淺談精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)

楊亞麗

淺談精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)

楊亞麗

（重慶財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院重慶402160）

精準(zhǔn)扶貧是解社會(huì)矛盾、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)非常重要的措施，是一項(xiàng)惠民利民的國家政策。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)救濟(jì)離不開人力資源開發(fā)的努力。在一定程度上，對(duì)國家扶貧具有重大的戰(zhàn)略意義。需要在有針對(duì)性的扶貧背景下研究農(nóng)村人的發(fā)展問題。

精準(zhǔn)扶貧；人力資源開發(fā)；農(nóng)村

在現(xiàn)階段，中國的扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入收官之年。為了達(dá)到既定的目標(biāo)，尤其是農(nóng)村扶貧工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們有必要加大對(duì)農(nóng)村人力資源的開發(fā)，增強(qiáng)農(nóng)村人力資源部門的活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國家的可持續(xù)發(fā)展。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的能力，可以更有效地解決農(nóng)村貧困問題，最終實(shí)現(xiàn)扶貧的主要目標(biāo)。解決農(nóng)民貧困問題，充分開發(fā)農(nóng)村人力資源，也是中國實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要保證。

1 精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)村人力資源開發(fā)兩者的聯(lián)系

1.1 相互關(guān)系

習(xí)近平總書記于2013年在湖南湘西考察時(shí)首次提出了“精準(zhǔn)脫貧”的重要思想。2017年中共中央政治局第三十九次集體研究中，習(xí)近平同志曾再次提倡“扶貧”。當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)社會(huì)主義的關(guān)鍵時(shí)期，必須更加全面、準(zhǔn)確地促進(jìn)扶貧問題。但是，農(nóng)村貧困問題實(shí)際上是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)發(fā)展的大問題，是全面發(fā)展的絆腳石。近年來，農(nóng)村貧困特別是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是中國工作的重點(diǎn)。在這個(gè)過程中，政府如何將扶貧擴(kuò)展到農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的需要，或者外交力量如何改變了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展成為當(dāng)前的主要問題。內(nèi)部動(dòng)力、生命力和自身發(fā)展能力的提高是扶貧的基礎(chǔ)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。減輕貧困的重點(diǎn)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和技能開發(fā)的扶貧事業(yè)，需要合理開發(fā)有目的的人力資源。其中，人員是逐步活動(dòng)和資源的載體，并且是資源開發(fā)業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。因此，積極響應(yīng)國家的扶貧制度在經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，作為一種高質(zhì)量的農(nóng)村人力資源，它應(yīng)該是一種積極的響應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)更科學(xué)、更有效的工作目標(biāo)而努力，然后為農(nóng)村貧困人口和該地區(qū)減輕貧困。

1.2 促進(jìn)關(guān)系

為了完成扶貧事業(yè)，需要加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，在農(nóng)村人力資源開發(fā)需求和促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，對(duì)原來的資源，如教育、項(xiàng)目、工作能力等進(jìn)行教育，提高人力資源的整體素質(zhì)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，提高能力，應(yīng)該站在新時(shí)代的角度上促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不均勻分布，不同于城市的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在許多局限性，在農(nóng)村，低質(zhì)量的人口是一個(gè)很大的障礙，以及農(nóng)村人力資源開發(fā)體系不健全的現(xiàn)實(shí)問題，扶貧機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)，進(jìn)一步改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源開發(fā)管理。提高貧困地區(qū)農(nóng)村人口的整體素質(zhì)是扶貧的主要目標(biāo)，也為解決貧困問題，幫助貧困地區(qū)擺脫經(jīng)濟(jì)困難奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，這些目標(biāo)和最終結(jié)果是一致的，但只有做好農(nóng)村人力資源開發(fā)，才能有效地進(jìn)行貧困結(jié)構(gòu)和驗(yàn)證工作。由此可見，農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)完成貧民救濟(jì)工作起到促進(jìn)作用。

2 農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀與困境

2.1 我國農(nóng)村人力資源基數(shù)大,且貧困人口占比巨大

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口眾多，通過人口調(diào)查可以直觀地了解農(nóng)村人口比例，第五次全國人口普查中，農(nóng)村人力資源數(shù)量雖然有所下降，但在總?cè)丝谥械谋壤匀缓艽?。而且通過調(diào)查顯示，我國貧困人口主要來源于農(nóng)村，農(nóng)村貧困人口占全國貧困人口的較大比例，降低農(nóng)村貧困人口的比例是解決全國扶貧問題的關(guān)鍵之處。

2.2 教育投入不足

我國農(nóng)村貧困地區(qū)是一個(gè)龐大的基層人口和一個(gè)多文化社會(huì)，人力資源的知識(shí)、文化和科學(xué)水平也相對(duì)比較落后。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，大多數(shù)人只受過中等教育，很多都沒有高等教育，也沒有學(xué)歷專業(yè)的證明。農(nóng)村地區(qū)的文盲率因此也比較高，職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)水平較低，以及對(duì)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)水平較低，并且國家對(duì)貧困地區(qū)的教育和科學(xué)技術(shù)的投資相對(duì)不足以滿足農(nóng)村地區(qū)的教育和科學(xué)技術(shù)需要。進(jìn)而導(dǎo)致很多人無法進(jìn)入學(xué)校接受教育，獲得初等、中等和高等教育的人口比例過高，虛弱的農(nóng)村勞動(dòng)力、缺乏技能文化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙。

2.3 農(nóng)村人力資源教育培訓(xùn)投入不足

一方面，由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、收入低，農(nóng)村貧困家庭對(duì)教育投資重視不夠。此外，他們的教育意識(shí)淡薄，因此對(duì)教育的投入會(huì)更加薄弱。落后的農(nóng)村投資觀念也會(huì)直接影響教育投資，而教育投資不會(huì)給他們帶來直接的經(jīng)濟(jì)收入。另一方面，國家經(jīng)濟(jì)扶貧政策對(duì)教育的投入也不足。國家扶貧戰(zhàn)略往往沒有意識(shí)到“人力資源是一切資源中最重要、最具創(chuàng)造性的資源”，這是一個(gè)大問題。我們應(yīng)該更加認(rèn)識(shí)到金錢和知識(shí)的重要性，加大對(duì)人力資源教育的投入。如果沒有對(duì)窮人的教育和培訓(xùn)，窮人很難提高自己的能力。

3 精準(zhǔn)扶貧背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念認(rèn)識(shí),加大教育投入

在正確的扶貧背景下，首先要明確人力資源的重要性，樹立人力資源整體開發(fā)的理念，開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育，拓展機(jī)械專業(yè)技術(shù)和知識(shí)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)教育為重點(diǎn)，向農(nóng)村引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，使勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念轉(zhuǎn)變，提高接受新觀念的能力，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。人力資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的生產(chǎn)要素。貧困地區(qū)的人真的要脫貧，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念。扶貧事業(yè)不是簡單的資金投入，而是引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變思想觀念的教育。在扶貧過程中，要積極鼓勵(lì)扶貧對(duì)象學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮自力更生、主動(dòng)進(jìn)取的精神，積極參與農(nóng)村建設(shè)和扶貧。其次，國家要積極參與教育投入機(jī)制。為了提高貧困人口的素質(zhì)，改變一代又一代人的貧困現(xiàn)象，我們應(yīng)該通過多種方式為農(nóng)村教育準(zhǔn)備資金。

3.2 強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)工作

搞好扶貧的方略應(yīng)該堅(jiān)持“授人以魚，不如授人以漁”的理念。根據(jù)受到幫助的對(duì)象的實(shí)際情況，制訂出最合適的貧困逃生計(jì)劃，認(rèn)真實(shí)施技能教育，促進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)，進(jìn)行扶貧工作可以取得事半功倍的效果；中央和省政府必須在貧困地區(qū)制定有效的生存方案；在農(nóng)村地區(qū)提供職業(yè)培訓(xùn)和促進(jìn)人力資源開發(fā)，實(shí)施減貧方案。必須增加對(duì)農(nóng)村教育的投資，解決偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育問題和貧困地區(qū)的住房問題。使兒童能夠在適當(dāng)條件下上學(xué)，并加強(qiáng)教育對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的重要性為了更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，只有積極學(xué)習(xí)和掌握更多的知識(shí)，才能最終擺脫貧困。

4 小結(jié)

在當(dāng)前貧困人口結(jié)構(gòu)的背景下,通過分析人力資源的發(fā)展關(guān)系，在農(nóng)村地區(qū)順利開展工作并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo),最重要的方法是開始在貧窮的農(nóng)村地區(qū)開發(fā)人力資源,只有進(jìn)行勞動(dòng)力的分布。筆者認(rèn)為只有在合理的前提下，它才能真正在農(nóng)村貧困地區(qū)和其他貧困地區(qū)發(fā)揮重要作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定的工作收入，滿足提高人民生活質(zhì)量的要求，使人們能夠進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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[2]王見敏.“雁陣模型”下中國農(nóng)村人力資源的開發(fā)模式探析[J].西北人口,2018(4):35-45.

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10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.91

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