近海漁業(yè)資源捕撈過度的原因與對(duì)策分析

劉明揚(yáng)

近海漁業(yè)資源捕撈過度的原因與對(duì)策分析

劉明揚(yáng)

（中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)遼寧省辦事處遼寧大連116000）

海洋漁業(yè)資源是中國經(jīng)濟(jì)的重要來源，越來越多的漁民把捕撈漁業(yè)資源作為主要經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致漁民過度捕撈漁業(yè)資源，使近海漁業(yè)資源嚴(yán)重匱乏。文章分析了維持近海漁業(yè)資源循環(huán)利用的重要意義，從3個(gè)方面講述了漁業(yè)資源被過度捕撈的原因與對(duì)策，以供相關(guān)人士交流參考。

漁業(yè)資源；捕撈過度；原因與對(duì)策

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，地大物博，需要管理的海域面積較大，因此，豐富的海洋資源就成了中國的重要經(jīng)濟(jì)來源，不僅如此，近海捕撈不僅得到了海產(chǎn)品，還帶動(dòng)了捕撈業(yè)的發(fā)展。由于被運(yùn)送到全國各地的海產(chǎn)品深受人們的喜愛，所以給漁民帶來了不少財(cái)富，但是漁民為了獲得更多的收益，在近海捕撈過程中，延長捕撈時(shí)間并且加強(qiáng)捕撈力度，導(dǎo)致漁業(yè)資源急劇衰退，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的平衡，并極大地影響了中國近海漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 維持近海漁業(yè)資源循環(huán)利用的重要意義

近海漁業(yè)資源作為中國經(jīng)濟(jì)的重要來源，必須是能循環(huán)利用的長期資源。從國家層面來說，在海域內(nèi)哪個(gè)國家具有捕撈的權(quán)力，就代表著這個(gè)國家擁有這片海域的主權(quán)。因此，維持近海漁業(yè)資源能循環(huán)利用，使?jié)O民能一直在相關(guān)海域進(jìn)行捕撈就是在保護(hù)國家的海洋權(quán)益。另外，在捕撈漁業(yè)資源的同時(shí)，還可以改善當(dāng)?shù)厝藗兊纳?。因?yàn)槊牢兜暮．a(chǎn)品深受人們喜愛，所以會(huì)有很多的游客和美食愛好者慕名前來，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。而對(duì)于沿海居民來說，捕撈就是他們的工作，如果沒有了海洋資源，他們就不能再進(jìn)行捕撈，這意味著他們將會(huì)失業(yè)，但是大量的失業(yè)人群也會(huì)給國家?guī)碡?fù)擔(dān)，所以，國家必須要維持好近海漁業(yè)資源能循環(huán)利用[1]。

2 近海漁業(yè)資源被過度捕撈的原因與對(duì)策分析

2.1 漁業(yè)資源的捕撈現(xiàn)狀

由于漁業(yè)資源價(jià)值的日益增加，漁船數(shù)量和從事捕撈業(yè)的人數(shù)劇增，考慮到生產(chǎn)成本和人身安全等方面的因素，捕撈的漁船只能在近海捕撈，隨著漁民之間的競爭越發(fā)激烈，大量的機(jī)械設(shè)備和非機(jī)動(dòng)漁船集中在近海進(jìn)行過度捕撈，導(dǎo)致環(huán)境被破壞，近海的水域受到嚴(yán)重污染。漁業(yè)資源受到影響，漁船也隨之受到損害。同時(shí)，捕撈隊(duì)伍的逐步擴(kuò)大，縮短了捕撈周期，使大量的海洋資源急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響。另外，根據(jù)相關(guān)資料顯示，一部分法律意識(shí)淡薄的漁民，會(huì)為了自己的利益，在法律規(guī)定的禁漁區(qū)和禁漁期進(jìn)行捕撈。還有一部分素質(zhì)低下的漁民，在捕撈過程中一心只會(huì)想著自己的收益，根本不去考慮過度捕撈將會(huì)帶來的后果[2]。

2.2 過度捕撈漁業(yè)資源的多種原因

由于現(xiàn)在中國的科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，漁船的性能越來越好，大量的高科技捕魚工具也被應(yīng)用到捕撈中，導(dǎo)致漁民持續(xù)高效率地過度捕撈漁業(yè)資源。此外，漁船過多難免會(huì)造成集中捕撈和短周期捕撈，造成部分海洋生物急劇減少，短時(shí)間內(nèi)無法恢復(fù)，從而嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，使?jié)O業(yè)資源不能循環(huán)利用。在進(jìn)行海上捕撈時(shí)，漁民為了獲得更多利益，通過延長捕撈時(shí)間來進(jìn)行更多的大量捕撈。另外，因?yàn)楣芾頋O業(yè)資源捕撈的難度較大，執(zhí)法人員較少，所以很難控制好漁業(yè)資源的捕撈力度。最近幾年來，由于一些監(jiān)管部門的疏忽和執(zhí)法人員的懶散，造成部分漁民使用小型漁船在禁漁區(qū)和禁漁期進(jìn)行非法捕撈，甚至還有漁民通過在水中投毒來進(jìn)行掠奪式的捕撈。

2.3 分析對(duì)漁業(yè)資源過度捕撈的對(duì)策

要控制過度捕撈漁業(yè)資源，首先應(yīng)該控制好捕撈力度[3]。雖然有相關(guān)部門進(jìn)行管理，但是可能由于當(dāng)?shù)卣脑?，不能有效地?shí)行管理措施。因此，相關(guān)部門在實(shí)行管理措施之前，應(yīng)該先和當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通交流，形成合作關(guān)系，這樣能有效地把各種力量集中起來，從而達(dá)到對(duì)捕撈力度的有效控制。與此同時(shí)，控制漁船數(shù)量，排查漁船證件，檢查漁網(wǎng)尺寸也可以控制一定的捕撈力度。另外還要建立一支強(qiáng)大的隊(duì)伍作為后盾，并加強(qiáng)對(duì)海洋捕撈的監(jiān)督。而且在禁漁區(qū)和禁漁期，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加強(qiáng)管理制度，防止部分漁民采用不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行違法捕撈。其次，一方面，應(yīng)該明確規(guī)定漁具的使用，這樣不僅能有效控制捕撈手段，而且可以在遇到違規(guī)漁具時(shí)直接銷毀，從根源上減少對(duì)海洋資源非法捕撈的傷害。另一方面，實(shí)實(shí)在在、不走過場地大力宣傳有關(guān)捕撈業(yè)的法律法規(guī)，站在法律的層面告誡漁民不要知法犯法，并且告訴漁民保護(hù)漁業(yè)資源的重要性，喚醒他們內(nèi)心的責(zé)任感，并在各地政府的積極配合下，落實(shí)宣傳力度。最后，同時(shí)配合各地政府徹底改善近海漁場環(huán)境，并建立完整的管理制度。最后，各部門相互配合，改善近海中被破壞的漁場環(huán)境，并建立完善的相關(guān)規(guī)定，盡快恢復(fù)漁業(yè)資源。但是漁業(yè)資源會(huì)受到多種因素的影響是因?yàn)楹Ｑ笊鷳B(tài)環(huán)境和人工養(yǎng)殖環(huán)境不同，環(huán)境因素和人工因素都會(huì)導(dǎo)致海洋生物數(shù)量的減少，所以，漁政部門應(yīng)該盡快發(fā)展?jié)O業(yè)資源增殖的事業(yè)，并且小心照顧，通過人工養(yǎng)殖的方法來增加品種資源量，從而達(dá)到讓資源快速回升，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)平衡，漁業(yè)資源能循環(huán)利用的目的[4]。

3 小結(jié)

海洋本身就是一個(gè)循環(huán)系統(tǒng)，海洋內(nèi)各種各樣的生物與環(huán)境構(gòu)成了一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定是海洋資源能循環(huán)利用的保證。在海洋生態(tài)系統(tǒng)中，各種海洋生物之間都有密切的聯(lián)系，所以，過度捕撈漁業(yè)資源會(huì)嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)的平衡，導(dǎo)致海洋資源不能循環(huán)利用，從而導(dǎo)致中國重要經(jīng)濟(jì)來源的發(fā)展受到阻礙。因此，通過分析海洋資源被過度捕撈的原因來制定相關(guān)改善對(duì)策，可以有效加強(qiáng)海洋管理。

[1]劉子飛,孫慧武,岳冬冬,等.中國新時(shí)代近海捕撈漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)政策研究[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2018,20(12):1-8.

[2]陳靜娜,朱文斌.我國實(shí)施捕撈限額制度的困境與對(duì)策研究——以浙北漁場梭子蟹捕撈限額試點(diǎn)為例[J].浙江海洋大學(xué)學(xué)報(bào):人文科學(xué)版,2018,35(5):8-14.

[3]LIUZifei.中國近海漁場荒漠化:評(píng)價(jià)?原因與治理[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2019(6):105-116.

[4]岳冬冬,王魯民,方輝,等.我國近海捕撈漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?問題與對(duì)策研究[J].漁業(yè)信息與戰(zhàn)略,2015,30(4):239-245.

劉明揚(yáng)（1990- ），男，漢族，遼寧蓋州人，本科，漁船漁港助理工程師，研究方向：漁船漁港、漁業(yè)經(jīng)濟(jì)、金融保險(xiǎn)、漁業(yè)互保。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.21

F326.4

A

2095-1205(2020)02-33-02