提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法分析

樸雪飛

提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法分析

樸雪飛

（吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院吉林長(zhǎng)春130022）

文章探究了提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法。以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃重要性切入，分析了當(dāng)前存在的資金、技術(shù)、人員及監(jiān)管等方面的問題，提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，以期為相關(guān)工作提供參考。

林業(yè)調(diào)查；規(guī)劃設(shè)計(jì)；質(zhì)量；方法

森林是我國(guó)重要寶貴資源，作為生態(tài)系統(tǒng)組成部分，是動(dòng)植物棲息生存的主要場(chǎng)所，具有重要保護(hù)價(jià)值。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)則是為了推動(dòng)林業(yè)建設(shè)發(fā)展，通過分析評(píng)估生態(tài)環(huán)境、林業(yè)資源等數(shù)據(jù)后為其建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃準(zhǔn)備，其數(shù)據(jù)處理較為復(fù)雜，如何在充分發(fā)揮森林價(jià)值的同時(shí)，做好森林保護(hù)工作成為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)重點(diǎn)。因此，需加強(qiáng)對(duì)此方面的研究。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，人們加大了對(duì)林業(yè)資源的需求，擴(kuò)大了需求范圍，不僅要求林木、果實(shí)等，還提出了森林景觀、水環(huán)境蓄樣等要求，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)也就應(yīng)運(yùn)而生。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)主要分為3部分，即調(diào)查、規(guī)劃與設(shè)計(jì)。調(diào)查是指研究調(diào)查造林地氣候條件、地理環(huán)境與土壤等，為后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)提供數(shù)據(jù)，收集部分植樹造林?jǐn)?shù)據(jù)，如樹木數(shù)量、種類等，建立檔案；規(guī)劃則是部署林業(yè)建設(shè)，根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展特色林業(yè)；設(shè)計(jì)則是以圖片或文字形式表現(xiàn)出造林地建設(shè)情況，以此作為林業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)文件[1]。而林業(yè)調(diào)查規(guī)劃則具有重要作用，主要體現(xiàn)在以下方面。

（1）創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃可為保護(hù)森林提供保障，為林業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供數(shù)據(jù)，成為企業(yè)開發(fā)的依據(jù)，以免出現(xiàn)盲目砍伐樹木的情況，維持生態(tài)平衡。

（2）維護(hù)權(quán)利人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。此工作是在承包責(zé)任制基礎(chǔ)上保證其合法權(quán)益不會(huì)受到侵害，在承包人與農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)讓中，可借此控制資源流轉(zhuǎn)過程中的資源公平性，保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（3）提高林業(yè)工作者技術(shù)。林業(yè)調(diào)查工作較為復(fù)雜，環(huán)境惡劣，工作人員需利用科學(xué)技術(shù)與輔助分析掌握大量數(shù)據(jù)，只有明確如何使用技術(shù)，提高自身能力，方可實(shí)現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，有效提高了工作人員的技術(shù)水平。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在的問題

2.1 技術(shù)落后

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其復(fù)雜性較高，需要通過多種技術(shù)以保證工作效率與質(zhì)量，人員大多數(shù)時(shí)間均在野外進(jìn)行調(diào)查，具有作業(yè)面廣、環(huán)境惡劣，且工作危險(xiǎn)的特點(diǎn)，一般是白天實(shí)行野外調(diào)查，晚上分析整理數(shù)據(jù)，編制相關(guān)報(bào)告。但是，在實(shí)際工作中，缺少儀器、通訊、交通等設(shè)備，難以有效處理、分析調(diào)查數(shù)據(jù)，工作十分繁重，導(dǎo)致人員心有余而力不足，出現(xiàn)任務(wù)延后的情況[2]。并且，此種條件難以吸引更多高技術(shù)人才，制約了林業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

2.2 資金匱乏

林業(yè)工作通常在野外或室外進(jìn)行，工作環(huán)境艱苦，且存在生命危險(xiǎn)，改善工作條件則可為林業(yè)工作提供保障。在此過程中，需要有充足資金，為人員提供設(shè)備、營(yíng)地及防身武器，還要購(gòu)買相應(yīng)的野外工作保險(xiǎn)，由于人員白天考察晚上分析，工作壓力較大，為減少其工作量，還應(yīng)當(dāng)將部分工資投入設(shè)備更新方面，以免出現(xiàn)分析錯(cuò)誤的問題，提升工作效率。

2.3 人才不足

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由于技術(shù)含量較高，對(duì)于人員身體素質(zhì)、專業(yè)水平及道德修養(yǎng)等均有較高要求，大部分工作僅能由相應(yīng)專業(yè)人員完成，其他人員無法兼職，只有擁有充足的人才，才能提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。但是，實(shí)際工作中，由于薪酬待遇不足，且環(huán)境艱苦，對(duì)于高技術(shù)人才吸引力較低，無法構(gòu)建專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而影響了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作質(zhì)量與效率。

2.4 監(jiān)管較差

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中缺乏監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致部分工作難以有效落實(shí)。盡管部分林業(yè)部門已經(jīng)構(gòu)建監(jiān)管體制，但卻存在形式化問題，與實(shí)際工作情況不符，難以真正監(jiān)管林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作質(zhì)量。

3 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的方法

3.1 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作面涉及廣泛，技能性強(qiáng)，要求工作中擁有高素質(zhì)人才與專業(yè)設(shè)備，為規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量提供物質(zhì)保障。而以當(dāng)前情況而言，部分地區(qū)仍然以人工為主進(jìn)行調(diào)查規(guī)劃，即便應(yīng)用計(jì)算機(jī)，也只是簡(jiǎn)單處理數(shù)據(jù)，對(duì)于調(diào)查收集的眾多數(shù)據(jù)難以迅速分析整理，影響了規(guī)劃質(zhì)量[3]。而在時(shí)代發(fā)展下，林業(yè)GPS、RS及GIS技術(shù)越發(fā)完善成熟，應(yīng)用十分廣泛，需要在此工作中引進(jìn)更多先進(jìn)技術(shù)，改變以往工作人員的人工整理方式，充分發(fā)揮無人機(jī)、GPS等軟件及設(shè)備的作用，如無人機(jī)遙感監(jiān)測(cè)使用成本低、高時(shí)空分辨率、操作便捷、機(jī)動(dòng)靈活、響應(yīng)速度，可適應(yīng)多種環(huán)境獲得相應(yīng)遙感數(shù)據(jù)。通過對(duì)上述技術(shù)的應(yīng)用，能夠有效保障定位調(diào)查準(zhǔn)確性，提升數(shù)據(jù)真實(shí)性，為后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)奠定良好基礎(chǔ)。

3.2 加大資金投入

資金作為提升員工薪酬、更新陳舊設(shè)備的保障，只有加強(qiáng)對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的重視，加強(qiáng)資金方面的投入，方可為調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性及吸引高技術(shù)人才提供支撐。并且，只有做好前期規(guī)劃，方可保證林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益。而在投入資金時(shí)，管理者不能盲目投資，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃好資金應(yīng)用策略，做好資金預(yù)算，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行資金投入，避免在林業(yè)調(diào)查中發(fā)生資金短缺問題。并且，將一部分資金劃分至員工薪酬與福利待遇之中，提高人員薪酬水平，彌補(bǔ)其戶外工作壓力與環(huán)境，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感與認(rèn)同感，構(gòu)建良好和諧的關(guān)系，體會(huì)到企業(yè)人文關(guān)懷后，員工將會(huì)以飽滿的精神投入到工作之中，進(jìn)而提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，形成良性循環(huán)，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

3.3 提高人員素質(zhì)

為提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，則一方面需要引進(jìn)更多高素質(zhì)從業(yè)人員，構(gòu)建一支高學(xué)歷、高校、高技術(shù)人才團(tuán)隊(duì)。在招聘過程中，由于此工作強(qiáng)度較大、難度高，且環(huán)境惡劣，為了人才能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地在此工作，則需要給予此類人員良好工作待遇；另一方面則強(qiáng)化內(nèi)部人員培訓(xùn)，在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，林業(yè)方面也出現(xiàn)了眾多新知識(shí)與新方法，從業(yè)人員只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)，方可跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。并且，還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上，對(duì)人員開展法律教育，調(diào)查工作易受到社會(huì)誘惑，設(shè)計(jì)人員只有擁有良好的法律觀念，方可避免影響工作質(zhì)量。同時(shí)，還可建立激勵(lì)制度，激發(fā)人員工作熱情，對(duì)予表現(xiàn)突出的員工予以精神或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以平時(shí)表現(xiàn)為職稱晉升或評(píng)先進(jìn)的條件之一，在完成基礎(chǔ)團(tuán)隊(duì)建設(shè)后實(shí)施激勵(lì)制度，可有效實(shí)現(xiàn)人員系統(tǒng)化管理，提高監(jiān)管有效性。

3.4 完善監(jiān)督體制

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，特別是林業(yè)管理部，應(yīng)當(dāng)明確此工作對(duì)于林業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要性。所以，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與林業(yè)生產(chǎn)之間的關(guān)系，掌握實(shí)際林業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，重視此工作，依據(jù)工作特點(diǎn)與性質(zhì)健全監(jiān)督機(jī)制。在完善監(jiān)督機(jī)制過程中，可征求社會(huì)各界意見，參考市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，確保監(jiān)管機(jī)制的實(shí)用性與科學(xué)性。而在實(shí)施過程中，則需要明確林業(yè)調(diào)查中存在的問題，依據(jù)情況制定改善措施，從而為林業(yè)工作順利進(jìn)行提供保障。

4 小結(jié)

綜上所述，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具有重要作用，可創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益、維護(hù)權(quán)利人財(cái)產(chǎn)權(quán)益、提高林業(yè)工作者技術(shù)。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)通過引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、加大資金投入、提高人員水平、完善監(jiān)督體制的方式，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量及效率，將此工作效用充分發(fā)揮出來，從而推動(dòng)我國(guó)林業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

[1]王穎生.影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的因素及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代園藝,2020,43(5):213-214.

[2]屈朝輝.提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的措施——以衡陽市石鼓區(qū)為例[J].現(xiàn)代園藝,2020(4):178-179.

[3]李科,蔣燚.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用探討[J].廣西林業(yè)科學(xué),2018,47(1):118-120.

樸雪飛（1984- ），女，朝鮮族，吉林敦化人，本科，工程師，研究方向：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃及森林生態(tài)監(jiān)測(cè)。

10.3969/j.issn.2095-1205.2020.02.15

F326.2

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2095-1205(2020)02-24-02