農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在的問題及對(duì)策
——以衡水市為例

于蘭芳馮樹榮閆薇史田田李少博

（1.衡水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北衡水053000；2.衡水市疾病預(yù)防控制中心，河北衡水053000）

1 衡水市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在的突出問題

為不斷提高人民群眾的幸福感，建設(shè)美好生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，河北省衡水市動(dòng)員各方力量，整合各種資源，強(qiáng)化各項(xiàng)舉措，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，大力建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村，收到明顯成效。但目前依舊面臨諸多突出問題，尤其是環(huán)境衛(wèi)生問題，已成為危害公共安全與農(nóng)村居民身體健康的主要因素。

1.1 農(nóng)村生活垃圾治理問題

近年來(lái)，衡水市所有村莊均建設(shè)了露天垃圾收集池。通過深入調(diào)查了解到，村莊雖有垃圾收集池，但部分農(nóng)村的生活垃圾仍是隨意丟棄堆放，主要傾倒地點(diǎn)為房前屋后空閑地、路邊、坑邊及低洼地等［1］。距離收集池稍遠(yuǎn)的村民，為方便自己，隨意將垃圾就近傾倒。此外，露天收集池中的垃圾也并非日產(chǎn)日清，某些僅為了應(yīng)付上級(jí)衛(wèi)生檢查，采取簡(jiǎn)易用土掩埋的方式，農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放現(xiàn)象仍比較突出。

1.2 農(nóng)村水體污染問題

生活污水是人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)中各種污水的總稱，包括廚房、洗滌室、浴室等排出的污水和廁所排出的含糞便污水等。目前，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)還是將生活污水不加任何處理，直接排放到街道，不僅給村民的出行帶來(lái)不便，而且所含的有害成分將通過多種途徑進(jìn)入環(huán)境和人體，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和人們健康造成多方面危害。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，工業(yè)廢水的排放量逐漸增大，已成為農(nóng)村水體污染的來(lái)源之一，而且工業(yè)廢水成分復(fù)雜、難處理、不易降解和凈化，危害性極大。衡水市棗強(qiáng)縣大營(yíng)鎮(zhèn)是聞名中外的“皮草之鄉(xiāng)”，多數(shù)村莊均在從事皮毛生意，對(duì)當(dāng)?shù)厝司蜆I(yè)、農(nóng)民增收有很好的促進(jìn)作用，但與此同時(shí)，一些皮毛硝染廠排放的污水處理不當(dāng)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了不可忽視的破壞［2］。近幾年，衡水市委、市政府對(duì)環(huán)保工作非常重視，加大督查力度，淘汰了部分污水處理設(shè)備不合格的工廠。但據(jù)深入調(diào)查了解到，目前衡水市一些小家小戶小作坊或自家硝染的情況仍普遍存在，排出的污水未做任何處理，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成了很大的危害。

1.3 農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造問題

據(jù)深入調(diào)查可知，目前衡水市部分農(nóng)村廁所仍是傳統(tǒng)旱廁，一個(gè)坑，兩塊磚，三尺墻，四邊圍，蚊蠅亂飛，臭氣熏天［3］。人糞尿不經(jīng)無(wú)害化處理，坑滿后掏出直接用作農(nóng)家肥使用，對(duì)生活環(huán)境造成了極大影響。

2 影響農(nóng)村環(huán)境整治工作的根源

2.1 村民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)匱乏

隨著人們生活水平的不斷提高，農(nóng)民對(duì)生活質(zhì)量的要求隨之提升，但對(duì)衛(wèi)生環(huán)保的思想認(rèn)識(shí)卻未相應(yīng)提高。部分村民為了方便自己，就近傾倒垃圾，而未意識(shí)到垃圾的危害性。垃圾的隨意傾倒堆放為有害微生物和病原體提供了滋生的有利條件，且垃圾能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖場(chǎng)所，其會(huì)把病原體傳播到其他地方，對(duì)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)病蟲害甚至人類傳染性疾病的傳播留下隱患，成為傳染疾病的根源，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生及人體健康。

多數(shù)村民過多地追求自身的經(jīng)濟(jì)利益而對(duì)環(huán)境污染不屑一顧，如村民自家硝染皮毛，排出的化學(xué)染料污水滲入土壤會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，進(jìn)入水體后污染人類飲用水水源，影響水中生物，且有毒有害物質(zhì)會(huì)經(jīng)食物鏈積存在人體內(nèi)，嚴(yán)重危害人體健康。目前，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作不到位，加之受傳統(tǒng)思想的影響，導(dǎo)致村民的衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)淡薄，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村環(huán)境整治工作的有序開展。

2.2 村干部的能力、素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高

村干部是黨和政府與農(nóng)民群眾聯(lián)系的紐帶橋梁，是我國(guó)干部形象的代言人，是農(nóng)村開展各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。通過調(diào)查得知，某些村干部過于重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽視了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，未起到領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的作用，導(dǎo)致村容村貌散亂、村民我行我素。

2.3 資金欠缺

保潔隊(duì)伍建設(shè)需長(zhǎng)期資金支持，但目前多數(shù)農(nóng)村尚未建立起制度化保潔隊(duì)伍。絕大多數(shù)村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生活污水隨意排放。未經(jīng)處理的污水肆意排放，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，威脅了廣大農(nóng)民群眾的身體健康。根據(jù)農(nóng)村污水分布特點(diǎn)，農(nóng)村污水處理系統(tǒng)的建、管、養(yǎng)、運(yùn)等資金單靠政府撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需多方籌措，共同出力。

3 農(nóng)村人居環(huán)境整治工作開展對(duì)策

3.1 加大宣傳力度，提高村民衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。要想從根本上改變農(nóng)村衛(wèi)生狀況，除了政府重視外，關(guān)鍵在于廣大農(nóng)民群眾的積極參與，促使村民環(huán)保意識(shí)普遍得到提高。村民在傳統(tǒng)習(xí)慣影響下，思想觀念的改變不可能一蹴而就，要久久為功。因此，需持之以恒做好宣傳，營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)保氛圍。政府應(yīng)優(yōu)化整合各方面資源，充分借助廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、志愿者參與及公益性宣傳等形式，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，促使廣大干部群眾在潛移默化中體會(huì)到農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)保的意義和好處，進(jìn)而逐步改變不良習(xí)慣，提高自身環(huán)保意識(shí)。

3.2 充分發(fā)揮村干部的示范帶頭作用

村干部是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，要充分發(fā)揮村干部作為黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的紐帶作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

村干部要由村里的黨員、群眾代表選舉產(chǎn)生，村干部思想上要全力武裝，不忘初心，牢記使命，扎扎實(shí)實(shí)為黨和群眾辦事，凡事本著公開、公平、公正的原則，以理服人，贏得群眾的信任，如此才能順利開展工作。村干部要根據(jù)村情，廣泛聽取人民群眾的意見，講究策略、方法，不能照搬照抄，要結(jié)合實(shí)際情況針對(duì)性解決問題。村干部是領(lǐng)路人，關(guān)系著整個(gè)村的發(fā)展，因此需充分發(fā)揮其積極能動(dòng)作用［4］。

3.3 資金保障

村級(jí)經(jīng)濟(jì)極其薄弱，除了正常的上級(jí)撥款，幾乎無(wú)其他來(lái)源保障。農(nóng)村垃圾處置、污水治理、衛(wèi)生廁所改造等設(shè)施的建設(shè)、管理、運(yùn)行等費(fèi)用相當(dāng)高，可以政府撥款為基礎(chǔ)，采取多途徑籌措資金。一是積極發(fā)揮村民自治作用，適當(dāng)讓民眾繳納部分費(fèi)用。村干部要根據(jù)本村的實(shí)際情況，制訂合理的費(fèi)用繳納制度，實(shí)行?？顚Ｓ茫⒍ㄆ诠举~目的明細(xì)。二是通過廣播宣傳改善人居環(huán)境的重要性和緊迫性，積極號(hào)召鄉(xiāng)賢資助，可采取張榜公布、廣播公開等方式，激勵(lì)鄉(xiāng)賢投入建設(shè)自己的家鄉(xiāng)。三是充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，借助市場(chǎng)力量，引入社會(huì)資本。通過政策引導(dǎo)，扶持一些再生資源回收企業(yè)或?qū)I(yè)公司，滿足其原料供給，促進(jìn)市場(chǎng)化健康發(fā)展，從而降低建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)資金［5］。