農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推商城縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略
——以商城縣為例

王義靜

（商城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南商城465350）

1 商城縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1.1 高度重視促發(fā)展

河南省信陽(yáng)市商城縣將優(yōu)質(zhì)稻米（再生稻）作為十大特色產(chǎn)業(yè)之一，支持其做大做精做強(qiáng)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一。商城縣成立了再生稻生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌推動(dòng)再生稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“財(cái)政支持+技術(shù)引領(lǐng)+合作社帶動(dòng)+農(nóng)戶(hù)自愿參與”的發(fā)展格局?？h主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織再生稻生產(chǎn)調(diào)研活動(dòng)，營(yíng)造了良好發(fā)展氛圍；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)職能部門(mén)成立了相應(yīng)組織，明確責(zé)任分工，著力解決再生稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依托農(nóng)技推廣站、植保站和11鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技區(qū)域站組建了再生稻技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，落實(shí)專(zhuān)家掛片指導(dǎo)和技術(shù)人員包片、包戶(hù)制度，確保技術(shù)力量精準(zhǔn)指導(dǎo)到位。

1.2 面積、產(chǎn)量、效益實(shí)現(xiàn)“三量齊增”

截至目前，商城縣再生稻累計(jì)推廣面積近1.33萬(wàn)hm2，累計(jì)增產(chǎn)上億斤，每667 m2再生稻雙季產(chǎn)量在800 kg以上，與單季早稻相比每667 m2可增加收益500元以上，是傳統(tǒng)水稻種植效益的2倍以上。2019年，信陽(yáng)市再生稻生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商城縣召開(kāi)，有種植再生稻0.13萬(wàn)hm2以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鄢崗鎮(zhèn)）、333.33 hm2以上的示范村（曹寨村）、66.66 hm2以上的種植大戶(hù)，133.33 hm2以上的示范村10個(gè)以上，輻射帶動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)戶(hù)種植，提升了經(jīng)濟(jì)效益。2019年，商城縣發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)0.26萬(wàn)hm2，稻鴨綜合種養(yǎng)0.06萬(wàn)余hm2，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)探索了一條高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)本的生態(tài)種植模式。

1.3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步加快

再生稻、稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)省時(shí)、省力、節(jié)本、高效，吸引了眾多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參與其中，推動(dòng)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈和稻米品牌的發(fā)展。2019年，商城縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立了商城縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，成功注冊(cè)商城優(yōu)質(zhì)稻米“三粒米”商標(biāo)目前，全縣從事再生稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體有400多家，種糧規(guī)模流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.33萬(wàn)hm2，“山信”“兄弟”“粵豐”再生稻米品牌已有了一定的市場(chǎng)知名度。商城縣不斷推進(jìn)“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”“電商+合作社+訂單”的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，助推了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2019年，商城縣成功舉辦了第二屆大別山插秧節(jié)，商城縣作為全國(guó)70地之一、信陽(yáng)市中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)的主會(huì)場(chǎng)成功舉辦了2019年中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)旅融合發(fā)展。

1.4 產(chǎn)業(yè)帶貧作用不斷增強(qiáng)

再生稻、稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展了合作經(jīng)營(yíng)的新路徑，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)、入股分紅等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使傳統(tǒng)家庭小生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化、規(guī)?；男滦徒?jīng)營(yíng)方式，精準(zhǔn)扶貧變“輸血”為“造血”，為產(chǎn)業(yè)帶貧拓寬了新途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，商城縣有1 000戶(hù)近3 000名貧困人口參與再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)，戶(hù)均增收1 000元以上，再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為部分貧困家庭增收脫貧的重要產(chǎn)業(yè)。

1.5 政策支持力度持續(xù)加大

為打造商城縣再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)綠色高效示范基地，打造高端優(yōu)質(zhì)大米品牌，力爭(zhēng)把商城縣建設(shè)成為河南省最大的再生稻生產(chǎn)、加工基地。2019年商城縣將稻谷補(bǔ)貼資金1 000萬(wàn)元用于落實(shí)商城縣人民政府發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于再生稻規(guī)模種植3.33 hm2以上的（貧困戶(hù)除外），每667 m2補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元；稻漁（鴨）2 hm2以上的，每667 m2補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)200元，以支持?jǐn)U大種植規(guī)模。2020年，對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及貧困戶(hù)2020年新增再生稻面積，繼續(xù)申請(qǐng)兌現(xiàn)每667 m2獎(jiǎng)補(bǔ)100元的政策，確保2020年再生稻0.66萬(wàn)hm2、稻漁綜合種養(yǎng)0.26萬(wàn)hm2、稻鴨綜合種養(yǎng)0.10萬(wàn)余hm2的面積落實(shí)到位。

1.6 農(nóng)科教融合不斷深入

商城縣與國(guó)家電投集團(tuán)、河南師范大學(xué)、信陽(yáng)農(nóng)科院等大專(zhuān)院校和科研機(jī)構(gòu)建立了產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。2019年，商城縣范圍內(nèi)招聘基層農(nóng)技推廣服務(wù)特聘農(nóng)技員4名，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)業(yè)致富帶頭人324人，評(píng)選表彰“商城縣第一屆新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)兵”20名，河南省農(nóng)業(yè)科技教育暨產(chǎn)業(yè)技術(shù)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在商城縣召開(kāi)，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步深化。

1.7 生態(tài)效益不斷顯現(xiàn)

再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)有效利用了豫南地區(qū)優(yōu)越的自然資源，優(yōu)化了勞動(dòng)力、機(jī)械和土地的資源配置，使被動(dòng)的秸稈禁燒轉(zhuǎn)化為主動(dòng)的秸稈資源化利用，緩解了“秸稈禁燒”問(wèn)題，提高了稻田濕地對(duì)大氣污染物的吸納能力，凸顯了“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是稻鴨共作，催生了優(yōu)質(zhì)高端稻米和優(yōu)質(zhì)麻鴨品牌，在實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、確保糧食安全上探索了新路子。

2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助推商城縣優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略

為了深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展，拓寬貧困人口增收渠道，打好打贏2020年脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)，需扎實(shí)做好商城縣2020年再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)共作。

2.1 再生稻生產(chǎn)做到四落實(shí)

一是落實(shí)面積。落實(shí)好2020年0.66萬(wàn)hm2指導(dǎo)性計(jì)劃種植面積（其中鄢崗鎮(zhèn)0.20萬(wàn)hm2、李集鄉(xiāng)0.15萬(wàn)hm2、雙椿鋪鎮(zhèn)0.10萬(wàn)hm2、上石橋鎮(zhèn)0.10萬(wàn)hm2、汪橋鎮(zhèn)0.05萬(wàn)hm2、觀廟鎮(zhèn)0.02萬(wàn)hm2、河鳳橋鄉(xiāng)0.03萬(wàn)hm2、豐集鎮(zhèn)0.02萬(wàn)hm2）。目前，再生稻已插秧面積近0.40萬(wàn)hm2。二是落實(shí)種子。按照指導(dǎo)面積，需再生稻種子12.50萬(wàn)kg。2020年新春，在保持疫情防控不松勁的同時(shí)，要搶抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)令節(jié)氣，搶前抓早，周密部署，認(rèn)真做好指導(dǎo)面積所需的再生稻優(yōu)質(zhì)良種的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備工作，確保2020年再生稻育秧不誤農(nóng)時(shí)。三是落實(shí)培訓(xùn)。抓好培訓(xùn)與宣傳工作，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和益農(nóng)信息社等傳媒形式，大力宣傳再生稻栽培技術(shù)，結(jié)合疫情防控，印發(fā)技術(shù)資料，把田間管理關(guān)鍵技術(shù)落實(shí)到位，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，盡可能減少機(jī)械對(duì)頭茬稻蔸的碾壓，以確保再生稻有效穗數(shù)，提高再生稻產(chǎn)量，打造再生稻千畝示范片，使示范片達(dá)“六個(gè)100%”，即良種覆蓋率100%、高產(chǎn)栽培技術(shù)入戶(hù)率100%、配方施肥覆蓋率100%、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率100%、示范戶(hù)培訓(xùn)率100%以及機(jī)械化收割率100%。四是落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)。做好2020年再生稻面積統(tǒng)計(jì)落實(shí)工作，結(jié)合11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技區(qū)域站，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了11個(gè)由科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的再生稻與稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)小組，定期開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)工作，指導(dǎo)2020年面積落實(shí)到戶(hù)。結(jié)合《商城縣人民政府辦公室關(guān)于發(fā)展再生稻和稻漁（鴨）綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（商政辦〔2018〕73號(hào)）文件精神，強(qiáng)化政策支持，對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及貧困戶(hù)2020年新增再生稻面積，兌現(xiàn)每667 m2獎(jiǎng)補(bǔ)100元政策，支持?jǐn)U大種植規(guī)模，不斷做大做強(qiáng)商城縣再生稻產(chǎn)業(yè)。

2.2 稻鴨共作做到三到位

一是面積到位。經(jīng)過(guò)試驗(yàn)示范和推廣，力爭(zhēng)2020年稻鴨共作面積發(fā)展至0.10萬(wàn)hm2。二是訂單到位。探索“先找市場(chǎng)、再抓生產(chǎn)、產(chǎn)銷(xiāo)掛鉤、以銷(xiāo)定產(chǎn)”的生產(chǎn)模式，積極與原耕電商、瑞禾食品等企業(yè)爭(zhēng)取訂單，使稻鴨共作盡量契合市場(chǎng)需求。三是服務(wù)到位。樹(shù)立綠色發(fā)展理念，抓好生產(chǎn)中各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)，確保每一個(gè)進(jìn)行稻鴨共作的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體均有一個(gè)技術(shù)專(zhuān)家，并按操作規(guī)程落實(shí)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

2.3 稻蝦綜合種養(yǎng)要做到

一是規(guī)范種養(yǎng)流程，提高種養(yǎng)水平；二是鞏固現(xiàn)有面積，促進(jìn)穩(wěn)步發(fā)展；三是拓展銷(xiāo)售渠道，增加種養(yǎng)效益；四是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格要求各類(lèi)稻蝦綜合種養(yǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按照相關(guān)文件要求做好稻漁綜合種養(yǎng)田間配套工程改造，嚴(yán)禁超面積過(guò)度開(kāi)挖或只養(yǎng)魚(yú)不種稻。

2.4 構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)共同發(fā)展

結(jié)合優(yōu)質(zhì)稻米行業(yè)協(xié)會(huì)和區(qū)域公共品牌建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)支持商城縣優(yōu)質(zhì)稻米協(xié)會(huì)等行業(yè)組織的提升發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)合作，與農(nóng)戶(hù)建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。通過(guò)組成全產(chǎn)業(yè)鏈的利益聯(lián)結(jié)組織，激發(fā)內(nèi)部動(dòng)能，同時(shí)把品牌建設(shè)作為行業(yè)協(xié)會(huì)支持的重點(diǎn)內(nèi)容，提高社會(huì)影響力，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。