激發(fā)脫貧“內(nèi)生動能” 山海相連“力拔窮根”

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年。靜海區(qū)對口幫扶的甘肅省鎮(zhèn)原縣是國務(wù)院掛牌督戰(zhàn)的全國52個未摘帽貧困縣之一，升級加力助推鎮(zhèn)原縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)任務(wù)重、時間緊。一直以來，靜海區(qū)認真學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述以及一系列重要講話和批示精神，按照市委“升級加力、多層全覆蓋、有限無限相結(jié)合”的部署要求，全力以赴、盡銳出戰(zhàn)，圍繞組織保障、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、攜手奔小康等方面與鎮(zhèn)原縣展開深化合作和密切交流，探索出一條具有靜海特色的扶貧之路。到2020年11月，鎮(zhèn)原縣已經(jīng)實現(xiàn)脫貧摘帽。日前，本刊記者就靜海區(qū)開展東西部扶貧協(xié)作的創(chuàng)新成效專訪了靜海區(qū)委書記藺雪峰。

記者：在決戰(zhàn)收官的關(guān)鍵之年，我們遭遇了新冠肺炎疫情，升級加力助推鎮(zhèn)原縣奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，實現(xiàn)兩地抗疫脫貧“雙戰(zhàn)雙贏”，可以說時間緊、任務(wù)重、難度大。要把疫情造成的損失補回來，靜海區(qū)采取了哪些措施落實掛牌督戰(zhàn)工作責任，牢牢掌握脫貧攻堅主動權(quán)、制勝權(quán)？

藺雪峰：疫情期間，靜海區(qū)多次召開區(qū)委常委會和領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，深入學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，研究幫扶措施，明確幫扶任務(wù)，以強烈的使命擔當、責任擔當，肩負起幫助鎮(zhèn)原縣人民脫貧致富奔小康的歷史重任。2020年以來，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶隊7批次赴鎮(zhèn)原縣對接工作、落實任務(wù)。

一是建立工作機制。始終在思想上“繃緊弦”，行動上“拉滿弓”，針對鎮(zhèn)原縣13個掛牌督戰(zhàn)貧困村，我們建立了“1113”包聯(lián)幫扶工作機制，11位區(qū)委常委和區(qū)人大常委會主任、政協(xié)主席親自掛帥，分別帶領(lǐng)靜海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、企業(yè)與鎮(zhèn)原縣1個掛牌督戰(zhàn)貧困村結(jié)成包聯(lián)幫扶對子，包調(diào)查研究、包制定方案、包推動落實，直到13個掛牌督戰(zhàn)貧困村脫貧為止。靜海包聯(lián)鎮(zhèn)原縣掛牌督戰(zhàn)貧困村工作機制成為甘肅省扶貧協(xié)作首例實踐創(chuàng)新模式。

二是提供資金支持。我們克服自身財力困難壓力，持續(xù)加大對鎮(zhèn)原縣資金幫扶力度，2020年落實各類財政幫扶資金5415.5萬元，超額完成全年指標任務(wù);落實社會動員資金1681.5萬元，完成任務(wù)指標的近3倍，這為如期完成幫扶項目提供了有力的資金保障。

三是攜手共同抗疫。在疫情防控最吃勁時期，我們主動與鎮(zhèn)原縣交流疫情防控經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)支援防控資金180萬元、口罩1.4萬個、消毒液10余噸，投資援建了隴東地區(qū)唯一一家生產(chǎn)醫(yī)用口罩的企業(yè)，助力鎮(zhèn)原縣打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、全面恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序，同時也有力保障了靜海、鎮(zhèn)原兩地疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“雙戰(zhàn)雙贏”。

記者：變“輸血”為“造血”對于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要，靜海區(qū)把產(chǎn)業(yè)扶貧作為決戰(zhàn)脫貧攻堅的基礎(chǔ)性工程，著力構(gòu)建產(chǎn)銷結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，成效顯著。對此，靜海區(qū)采取了哪些具體做法？

藺雪峰：產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源，一個地方要發(fā)展，就必須有產(chǎn)業(yè)的支撐。特別是鎮(zhèn)原縣有國務(wù)院掛牌督戰(zhàn)的賈山村和12個省級掛牌督戰(zhàn)村、8570名建檔立卡貧困人口。要徹底根除貧困的“頑瘴痼疾”，首要任務(wù)就是要調(diào)整生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，解鎖產(chǎn)業(yè)閉塞的“牢籠”，建立適應(yīng)當?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。我們堅持“授人以魚不如授人以漁”，培育地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟并駕齊驅(qū)，構(gòu)建產(chǎn)銷結(jié)合的產(chǎn)業(yè)扶貧長效機制，讓鎮(zhèn)原縣經(jīng)濟活起來、群眾腰包鼓起來。

一是拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。充分利用鎮(zhèn)原縣畜牧養(yǎng)殖發(fā)達的基礎(chǔ)優(yōu)勢，以最初落地的久鼎養(yǎng)殖合作社為基礎(chǔ)，積極培育上游黑山羊繁種保育基地、飼草種植、肉兔養(yǎng)殖、畜牧鹽等項目，向下游延伸發(fā)展新靜原肉牛、肉羊和肉兔屠宰場項目，實現(xiàn)從繁育、養(yǎng)殖到屠宰的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，使扶貧項目真正落得住、扎得深、發(fā)展好、管長遠。

二是健全銷售體系。以靜海金倉公司為網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，以靜海百業(yè)、海吉星等為市場銷售平臺，以13個貧困村愛心收購站為供應(yīng)點，對鎮(zhèn)原縣雜糧、黃花菜、牛羊肉、兔肉等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品實行線上、線下銷售，暢通扶貧產(chǎn)品與靜海乃至華北市場的供銷渠道，推動“大市場”帶動“大扶貧”，為脫貧攻堅任務(wù)完成后鎮(zhèn)原縣自主發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

三是培育特色肉兔產(chǎn)業(yè)。以肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟，憑借肉兔產(chǎn)業(yè)投資小、風險低、見效快的優(yōu)勢，利用社會動員資金1300余萬元扶持肉兔養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，打造肉兔養(yǎng)殖合作社81個，肉兔養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)2個。目前，鎮(zhèn)原肉兔存欄37.8萬只，出欄商品兔61.5萬只，帶動915戶3226人實現(xiàn)脫貧。其中賈山村肉兔養(yǎng)殖合作社肉兔存欄已經(jīng)超過7500只，吸納社員126人，可帶動51戶脫貧。2020年6月，市委書記李鴻忠同志在鎮(zhèn)原縣考察扶貧協(xié)作工作時指出，靜海區(qū)幫扶鎮(zhèn)原縣探索走出了一條產(chǎn)業(yè)幫扶的新路子。

記者：2020年的消費扶貧可謂脫貧攻堅的“重頭戲”，加之新冠肺炎疫情的暴發(fā)對產(chǎn)銷和物流造成了很大障礙。靜海區(qū)是如何克服疫情影響，加大消費扶貧工作力度的？取得了哪些成效？

藺雪峰：習近平總書記強調(diào)指出，要探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，組織消費扶貧。消費扶貧是助力脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措，是鞏固脫貧成效的關(guān)鍵一招。2020年以來，靜海區(qū)堅決克服疫情影響，咬定目標不放松，舉全區(qū)之力開展消費扶貧工作。截至11月上旬，累計完成消費扶貧總額7086萬元，其中我們對口幫扶的鎮(zhèn)原縣達2300萬元。

一是組織收購滯銷肉兔。疫情期間，鎮(zhèn)原縣肉兔嚴重滯銷，我們積極組織企業(yè)大量收購，鼓勵機關(guān)食堂積極采購，動員全體機關(guān)干部主動認購，累計采購鎮(zhèn)原縣肉兔達4萬余只，采購金額達250萬元，有效地緩解了當?shù)剞r(nóng)戶的滯銷壓力。

二是開展“以購代捐、精準扶貧”義買活動。全區(qū)107個單位、19000名干部職工積極參與、奉獻愛心，累計購買扶貧產(chǎn)品534萬元，全區(qū)機關(guān)食堂采購1981萬元，形成全區(qū)上下聯(lián)動、全民共同參與的氛圍。利用“直播帶貨”推介對口幫扶地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品、提升品牌影響力。

三是突出帶貧成效。搭建前方采購和末端銷售平臺，暢通供銷渠道，在鎮(zhèn)原縣設(shè)立13個“愛心收購站”的同時，在靜海區(qū)設(shè)立消費扶貧展館、扶貧超市、扶貧專區(qū)累計6個，切實將消費扶貧帶來的收益資金精準落實到建檔立卡戶手中。

四是建立長效化扶貧機制。通過靜海區(qū)的海吉星農(nóng)產(chǎn)品“大市場”帶動“大扶貧”，組織商戶加大對受援地區(qū)產(chǎn)品的采購力度，擴大銷售渠道，目前已通過海吉星等企業(yè)完成4451萬元，實現(xiàn)從“幫扶輸血”向“市場造血”的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

記者：在疫情防控最吃勁的時期，靜海與鎮(zhèn)原跨越1300公里成功“牽手”，采取“點對點”的方式，幫助鎮(zhèn)原縣務(wù)工人員來靜海就業(yè)，得到了社會各界的廣泛關(guān)注和高度認可。請您介紹一下這方面的具體情況。

藺雪峰：2020年新春，新冠肺炎疫情突襲而至，阻擋了鎮(zhèn)原外出務(wù)工者的腳步。而靜海啟動低風險地區(qū)防控策略后的全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，也使企業(yè)產(chǎn)生了同樣的焦慮。我們充分借助兩地“零疫情”的優(yōu)勢，開展“同心戰(zhàn)疫、讓愛回家”行動，采取“點對點”服務(wù)機制，跨省接收鎮(zhèn)原務(wù)工人員來靜海就業(yè)。經(jīng)過兩地勞務(wù)部門精準對接，先后6批次從鎮(zhèn)原輸轉(zhuǎn)448名工人來到靜海區(qū)內(nèi)的愛瑪、信隆、富士達、美泰、銀隆等企業(yè)務(wù)工。鎮(zhèn)原務(wù)工人員到靜海后，愛瑪公司安排老員工“手把手”傳授技能，特別開設(shè)一條鎮(zhèn)原生產(chǎn)線，使鎮(zhèn)原員工盡快適應(yīng)新工作環(huán)境。目前，有的鎮(zhèn)原員工已成為車間管理人員，月均收入達到了5000元至8000元左右。張新玲夫婦是2020年首批來到愛瑪公司工作的鎮(zhèn)原人，愛瑪公司為他們安排獨立的夫妻宿舍，現(xiàn)在夫妻兩人在愛瑪公司每月平均能拿到16000元的工資，帶動家庭徹底擺脫貧困。新集鄉(xiāng)吳塬村的張淑娟2019年大專護理專業(yè)畢業(yè)后，僅有的1300元月收入支撐全家8口人生活。在靜海區(qū)的幫助下，張淑娟來到位于中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)內(nèi)的康寧津園養(yǎng)老中心工作，如今月收入4000多元，實現(xiàn)了全家穩(wěn)定脫貧。郭原鄉(xiāng)白莊村的白發(fā)紅，大學畢業(yè)后起初在新疆建筑工地打工，來到靜海信隆公司工作后，擔任備料員。6個月下來，白發(fā)紅逐漸成長為部門崗位能手，被任命為代理組長，月收入達到6000多元，幫助家里翻新了老房屋。這樣的例子不勝枚舉。今后，靜海將繼續(xù)加強兩地交流對接，發(fā)揮勞務(wù)協(xié)作機制作用，積極為鎮(zhèn)原來靜海務(wù)工人員提供更多就業(yè)崗位，讓他們安心留下來、腰包鼓起來、生活富起來。

記者：社會力量在社會發(fā)展中扮演著越來越重要的作用，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，離不開社會力量的廣泛參與。為國家發(fā)展貢獻企業(yè)力量、承擔社會責任也成為社會各界的一致選擇。靜海動員社會力量參與脫貧攻堅的具體做法有哪些？

藺雪峰：現(xiàn)行標準下實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾。我們要確保小康路上一個不少、一戶不落。東西部攜手奔小康，就是要動員各個方面的力量，凝心聚力拔窮根。2020年以來，靜海區(qū)已經(jīng)落實社會動員資金1681.5萬元，動員靜海的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、學校、醫(yī)院、企業(yè)、社會組織，與鎮(zhèn)原縣建立結(jié)對幫扶關(guān)系350對，帶動1516戶5528名貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板得到有效解決。

一是動員社會組織結(jié)對幫扶貧困村全覆蓋。2020年以來，動員靜海樂器商會、王口炒貨協(xié)會、用電協(xié)會、老區(qū)促進會、關(guān)愛退役軍人協(xié)會、與愛同行、海福祥養(yǎng)老院、鵬海養(yǎng)老院等13個社會組織結(jié)對幫扶賈山村等13個未脫貧村全覆蓋。比如我們?yōu)轳R渠鎮(zhèn)三合村修建了漫水橋一處，解決了村內(nèi)370戶、1500多人的出行問題;為新集鎮(zhèn)吳塬村設(shè)立黃花菜扶貧車間，吸納10名建檔立卡貧困戶就近就地就業(yè);為賈山村扶持建設(shè)了肉兔養(yǎng)殖合作社，現(xiàn)在肉兔存欄7500多只。

二是“萬企幫萬村”鞏固精準扶貧成效。2020年結(jié)對企業(yè)從87家增加到91家，與鎮(zhèn)原縣的86個貧困村結(jié)對幫扶，進一步深化精準幫扶、豐富幫扶措施。比如，靜海王口炒貨協(xié)會的岳城食品有限公司結(jié)對幫扶臨涇鎮(zhèn)耿塬村，不僅為村里提供了幫扶資金，又為村里送去40畝的葵花籽和蠶豆種子并指導(dǎo)種植技術(shù)，試種成功后將與村內(nèi)建立訂單種植關(guān)系;還為殷家城鄉(xiāng)李園子村扶持5萬元擴建兔舍，助力當?shù)剞r(nóng)戶增收致富。

三是師生手拉手促思想互通。在2019年93所學校結(jié)對的基礎(chǔ)上，新增建立21對幼兒學校手拉手結(jié)對，采取“微信聯(lián)系、愛心捐贈、教學管理交流、骨干教師結(jié)對子、網(wǎng)上教研、同上一節(jié)課、互通一封信、共讀一本書”等“八個一”的模式，開展互動交流。2020年7月份，我們組織開展了“手拉手、共成長”勵志報告會，鎮(zhèn)原縣的師生代表為靜海區(qū)的廣大中小學生及家長朋友們上了生動的一課?，F(xiàn)場由企業(yè)家代表、教師代表、學生代表與鎮(zhèn)原學生結(jié)成6對幫扶對子。

四是結(jié)對認親送關(guān)愛到戶。廣泛動員社會各界與受援地區(qū)困難群眾結(jié)對認親，在原有黨政干部結(jié)對認親102對的基礎(chǔ)上，2020年新增社會組織、愛心企業(yè)及勞動模范等各界人士與30戶特別困難的建檔立卡貧困戶建立重點幫扶機制。比如家庭供養(yǎng)在讀學生較多、家中有大病患者等家庭負擔較重的，按照每月500元的標準給予為期一年的重點扶持。

記者：打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須切實加強黨的建設(shè)，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢。靜海如何將組織活力轉(zhuǎn)化為攻堅動力，匯聚起萬眾一心抓脫貧的強大動能？

藺雪峰：習近平總書記在福建寧德工作時就指出，“黨對農(nóng)村的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。如果沒有一個堅強的、過得硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體的落實，就不能把農(nóng)村黨員團結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，向貧困和落后作戰(zhàn)。實踐證明，農(nóng)村改革越深化，黨組織的核心地位越要強化;脫貧越深入，農(nóng)村第一線黨組織的力量越要增強”。習近平總書記的重要論述，深刻指出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本性、關(guān)鍵性問題。我們堅持以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，用黨建這根針，穿好扶貧這根線。

一是建平臺。按照靜海農(nóng)村黨群服務(wù)中心模式，額外籌措155萬元，幫扶賈山村建成黨群服務(wù)中心，不斷提升黨群服務(wù)中心的政治功能和組織能力，積極發(fā)揮其組織黨員、服務(wù)群眾、推動發(fā)展的作用，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強組織保證。

二是抓機制。發(fā)揮靜海黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)勢，建立黨建合作機制，完善制度體系，引導(dǎo)方山鄉(xiāng)推廣開展黨員“一句話承諾”活動，每個黨員用實際行動踐諾，提高服務(wù)群眾能力。同時，大力推廣靜海村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的經(jīng)驗做法，現(xiàn)在方山鄉(xiāng)村黨組織書記和村主任“一肩挑”比例達到90%，11月底可實現(xiàn)全覆蓋。這些做法為夯實鎮(zhèn)原縣基層黨組織建設(shè)提供了切實可行的經(jīng)驗參考。

三是作示范。所有靜海援甘干部和專業(yè)人才嚴格履職盡責，不忘初心、牢記使命，吃苦在前、干在前面，以自身良好示范帶動鎮(zhèn)原縣干部轉(zhuǎn)變作風、真抓實干，時刻沖鋒在脫貧攻堅第一線，為鎮(zhèn)原縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了人才保障，受到當?shù)馗刹咳罕姷母叨荣潛P。

總之，通過精準幫扶，鎮(zhèn)原縣各項脫貧考核指標基本完成，正闊步邁向全面小康之路。但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下一步，靜海區(qū)將按照習近平總書記關(guān)于貧困縣“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示精神，充分利用兩地資源優(yōu)勢，構(gòu)建長短結(jié)合、標本兼治、常態(tài)長效的協(xié)同發(fā)展機制，與鎮(zhèn)原人民一道共建現(xiàn)代化、共筑中國夢。

責任編輯：雙艷珍