凌云縣森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理策略探討

廖力勤

摘要：指出了近幾年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著生態(tài)破壞帶來(lái)的影響越來(lái)越大，人們加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視程度。眾多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示著人們，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展絕不能以生態(tài)環(huán)境的犧牲為代價(jià)。森林是地球的“肺”，在維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定中，保護(hù)森林資源，實(shí)現(xiàn)森林資源的分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理就是重要手段之一。結(jié)合多年林業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，從凌云縣實(shí)際林情出發(fā)，深入分析了凌云縣森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的策略，希望給相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：森林資源;分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理;凌云縣

中圖分類(lèi)號(hào)：F326

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2020）13-0110-02

1 引言

在森林資源的經(jīng)營(yíng)管理工作中，采取科學(xué)的措施，加強(qiáng)森林資源進(jìn)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)提高森林資源的管理水平，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用具有重要意義。凌云縣古稱(chēng)泗城，隸屬?gòu)V西壯族自治區(qū)百色市。凌云縣是比較典型的山地地形，山高谷深。山地面積占全縣總面積的93.32%;平地面積占全縣總面積的3.28%。凌云縣森林資源豐富，因此如何對(duì)凌云縣森林資源實(shí)現(xiàn)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，有效發(fā)揮森林資源的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益和文化效益，成為當(dāng)前的重要研究課題。

2 凌云縣森林資源現(xiàn)狀

2012～2018年以來(lái)，凌云縣森林面積穩(wěn)中有升，基于凌云縣2018年度森林資源數(shù)據(jù)更新成果統(tǒng)計(jì)分析，凌云縣林地面積為171592.71 hm2，其中喬木林106625.92 hm2，竹林645.09 hm2，灌木林地49810.07 hm2，未成林造林地8568.99 hm2，無(wú)立木林地5218.08 hm2，其他林地724.56 hm2。森林面積157074.01 hm2，森林覆蓋率76.79%。在森林類(lèi)別組成中，公益林面積為83830.79 hm2，商品林面積87761.92 hm2。在林地保護(hù)等級(jí)組成中，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)林地面積分別為6401.48 hm2、67620.06 hm2、14147.55 hm2、83423.63 hm2。詳見(jiàn)圖1、圖2。

3 凌云縣森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

3.1 落實(shí)天然林保護(hù)工程

凌云縣有天然林資源89167.11 hm2，占林地面積的51.96%，其中天然公益林68010.93 hm2，天然商品林21156.18 hm2。凌云縣根據(jù)本縣的實(shí)際林情，加強(qiáng)對(duì)天然林資源的管護(hù)，嚴(yán)格限制天然林資源的開(kāi)發(fā)和使用，本著應(yīng)保盡保的原則，落實(shí)天然林保護(hù)制度。對(duì)于天然商品林，林業(yè)局采取與林農(nóng)簽署天然商品林停伐協(xié)議的措施，加強(qiáng)對(duì)天然商品林部分的保護(hù)，但由于涉及到林農(nóng)的切身利益，只有不到6000 hm2的天然商品林簽署了停伐協(xié)議，天然商品林保護(hù)還需要有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的的對(duì)策，更多的政策扶持[1～3]。

3.2 油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

為實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，凌云縣積極響應(yīng)《自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施油茶“雙千”計(jì)劃助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2018〕52號(hào)）的文件精神，采取一系列舉措，將發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，采取“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一購(gòu)苗、分戶栽植、分戶管理”、“合作社+基地+貧困戶”、“低產(chǎn)林改造與優(yōu)質(zhì)品種植相結(jié)合”等模式，油茶產(chǎn)業(yè)正加速成為凌云的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)扶貧重要產(chǎn)業(yè)，至2019年，油茶已發(fā)展至12801.43 hm2，占全縣森林面積的7.71%，全縣產(chǎn)油茶生果62000 t，干籽15000 t，年產(chǎn)毛油3840 t，產(chǎn)值3.4億元。

3.3 茶葉產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧

近年來(lái)，凌云縣圍繞“茶業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展思路，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持、茶旅融合、茶葉低產(chǎn)改造等方式，大力培植壯大茶葉產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?。?jù)統(tǒng)計(jì)，至2019年，凌云縣種植茶葉5424.66 hm2，產(chǎn)干茶5500 t，產(chǎn)值近5億元。全縣近5萬(wàn)人從事茶葉產(chǎn)業(yè)，占全縣人口的1/4，已有1.5萬(wàn)貧困人口通過(guò)茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.4 石漠化治理效果顯著

凌云縣石漠化土地及潛在石漠化土地總面積占全縣土地總面積的 23.2%，土地石漠化較為嚴(yán)重。凌云縣按照“以封為主，封造結(jié)合”的原則，在石山地區(qū)相繼實(shí)施了退耕還林工程、生態(tài)公益林工程、石漠化綜合治理工程等一系列工程，把石漠治理與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)種果樹(shù)綠山頭、把牛羊牽下山、用沼氣保植被以及修水利供灌溉等措施，積極開(kāi)展石漠化治理的探索與實(shí)踐，根據(jù)第三次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果（2016年）顯示，凌云縣石漠化土地面積28133.31 hm2，較第二次石漠化監(jiān)測(cè)結(jié)果（2011年）減少了21.3%，石漠化治理效果顯著。

4 凌云縣森林資源分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理的措施建議

4.1 加強(qiáng)對(duì)天然林資源的管理

凌云縣天然林資源豐富，而天然林資源往往都分布在生態(tài)敏感或脆弱的地區(qū)，一旦這些森林資源遭受破壞，將會(huì)給自然環(huán)境帶來(lái)巨大的損失。因此，在邏樓鎮(zhèn)、泗城鎮(zhèn)和加尤鎮(zhèn)等天然林資源分布較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須要加強(qiáng)對(duì)天然林資源的管護(hù)，落實(shí)好天然林商品林停伐補(bǔ)償制度。加大對(duì)天然林管護(hù)的宣傳，排除一切安全隱患。只有將天然林管護(hù)好，才能發(fā)揮凌云縣森林資源生態(tài)屏障的重要功能，為維持生態(tài)平衡與穩(wěn)定發(fā)揮不可替代的作用。

4.2 在商品林地區(qū)積極推動(dòng)林業(yè)扶貧，營(yíng)造八角、油茶、茶葉等經(jīng)濟(jì)林

森林除了具有生態(tài)效益外，還具有巨大的經(jīng)濟(jì)效益，可以為農(nóng)民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)收入，為精準(zhǔn)扶貧助力。因此，因地制宜，適地適樹(shù)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植一些鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，例如八角、油茶、茶葉等，為農(nóng)民提供技術(shù)支持，形成一定的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，且政府部門(mén)還可以為林產(chǎn)品的銷(xiāo)路提供政策支持，發(fā)揮林業(yè)在精準(zhǔn)扶貧中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。凌云縣是一個(gè)山區(qū)縣，森林資源豐富，因此可以充分利用得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)，既可以解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，還有效地利用了林地資源，提高林業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的比重。

4.3 繼續(xù)對(duì)主要干線、生態(tài)走廊等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行造林綠化

加大對(duì)主要干線及生態(tài)走廊等重點(diǎn)區(qū)域的造林綠化工作，發(fā)揮森林的生態(tài)效益。主要干線及生態(tài)走廊的綠化工作不僅是政府的景觀工程，更是林業(yè)建設(shè)中的重要工作。通過(guò)營(yíng)造林帶或片狀森林，可以阻礙噪音的傳播，減少空氣中的粉塵等污染物，還可以為城市增添一抹綠意，起到愉悅?cè)藗冃那榈闹匾饔?，不僅發(fā)揮了森林的生態(tài)效益，也發(fā)揮了森林的社會(huì)效益[4～6]。

4.4 規(guī)范林地經(jīng)營(yíng)使用程序

在凌云縣商品林的經(jīng)營(yíng)使用中，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律制度，按照相關(guān)的流程和規(guī)定進(jìn)行操作。為了提升凌云縣林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，一定要將各項(xiàng)制度落到實(shí)處，提高林農(nóng)的法律意識(shí)，嚴(yán)禁私自占用林地建房、養(yǎng)殖等，或者不辦理采伐證私自采伐林木。在林地和林木的管理使用中，要發(fā)揮“林地一張圖”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)以圖管地，且相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)對(duì)“林地一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更新，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性。在林地的經(jīng)營(yíng)管理中，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，結(jié)合遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)商品林資源的精準(zhǔn)管理。

4.5 加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)級(jí)泗水河自然保護(hù)區(qū)林地的管護(hù)

凌云縣I級(jí)保護(hù)林地主要分布在泗水河保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，但保護(hù)區(qū)內(nèi)林地均為集體所有，林地管理難度大。對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)林地的管理，必須加大執(zhí)法和管理力度，建立健全社區(qū)共管體系，同時(shí)運(yùn)用先進(jìn)的遙感監(jiān)測(cè)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源的管護(hù)工作。

4.6 推廣石漠化地區(qū)油茶的種植

在石漠化地區(qū)推廣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)種植優(yōu)質(zhì)品種、抓示范、提產(chǎn)量、優(yōu)質(zhì)量、樹(shù)品牌等措施，穩(wěn)步推進(jìn)凌云縣石山油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展全縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，為做大做強(qiáng)做優(yōu)全縣油茶產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐。目前在泗城、下甲一帶石山區(qū)完成油茶造林2300畝。未來(lái)3年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)全縣石山種植油茶3萬(wàn)畝的目標(biāo)，力爭(zhēng)在全縣打造6～8個(gè)示范點(diǎn)，帶動(dòng)全縣油茶產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。通過(guò)大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，不僅能治理石漠化現(xiàn)象，提升林地生產(chǎn)力，增加了林農(nóng)的收入水平，在精準(zhǔn)扶貧方面也做出了林業(yè)的貢獻(xiàn)，也在側(cè)面踐行了綠水青山就是金山銀山的理論。

5 結(jié)語(yǔ)

凌云縣森林資源豐富，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。在凌云縣森林資源經(jīng)營(yíng)管理中，要制定科學(xué)、合理、可行的經(jīng)營(yíng)管理策略，以充分發(fā)揮出森林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、文化價(jià)值。

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