唱好“雙城記” 走好“東進(jìn)路”加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市

詹慶

黨的十九屆五中全會(huì)為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程指明了方向、提供了根本遵循。簡陽市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)定貫徹黨中央關(guān)于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)省委構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局、推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展和成都“東進(jìn)”決策部署，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一極兩中心兩地”目標(biāo)定位和東進(jìn)區(qū)域發(fā)展定位，堅(jiān)定不移踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”、走好“東進(jìn)路”，聚力打造國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進(jìn)區(qū)域智能制造高地，加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市，著力提升城市綜合承載力、核心競爭力、集聚輻射力。

聚焦“塑造什么樣的城市形態(tài)呈現(xiàn)給世界”，更新營城理念推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展

突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間形態(tài)。牢固樹立規(guī)劃先行的理念，立足城市既有基礎(chǔ)，依托山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光和深厚的歷史文化底蘊(yùn)，深化完善國土空間規(guī)劃體系，建立健全“規(guī)建管治”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)城市人口、生產(chǎn)力、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等合理布局，增存并舉提升資源環(huán)境承載力，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，構(gòu)建疏密有度、錯(cuò)落有致、顯山露水的城市界面，讓城市更有品質(zhì)品位、市民生活更舒適舒心。

完善功能配套，提升城市宜居品質(zhì)?？茖W(xué)配置公共服務(wù)資源，統(tǒng)籌教育、醫(yī)療、文體等公共服務(wù)資源，在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間合理配置，促進(jìn)公共資源配置最優(yōu)化、可及性最大化。分類提升公共服務(wù)能力，新城區(qū)建設(shè)突出公建優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、功能布局優(yōu)先，加快構(gòu)建適應(yīng)不同群體需求的15分鐘公共服務(wù)圈和生活微場景;老城區(qū)科學(xué)有序推進(jìn)有機(jī)更新，合理確定更新單元，有序推進(jìn)老舊院落改造。不斷增加城市人文魅力，加強(qiáng)文化遺跡、歷史文化街區(qū)、名人故里的保護(hù)利用，建設(shè)一批特色鮮明的文化地標(biāo)、文化公園和文化景觀。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，彰顯公園城市特質(zhì)。突出“山林環(huán)抱、水城相依”特色，聚焦城市公園化、全域景觀化、風(fēng)貌特色化，充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，塑造景觀優(yōu)美、特色鮮明、功能完善的綠色空間體系，打造高品質(zhì)山水公園城市。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村作為城市最大最美的公園來打造，融合自然景觀，注重彰顯特色，加快特色鎮(zhèn)（街區(qū)）和林盤景區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，詮釋公園城市鄉(xiāng)村表達(dá)。創(chuàng)新“公園+”、“綠道+”消費(fèi)場景，培育綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

完善交通體系，打造綜合交通樞紐。聚焦“對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“一空七高十軌十一快”立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推動(dòng)公路鐵路互補(bǔ)、公路航空有效銜接，織密快速路網(wǎng)、干線道路，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流集疏系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與天府國際機(jī)場、周邊區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、運(yùn)輸服務(wù)共建共享，打造外聯(lián)內(nèi)暢、立體多元、綠色智慧的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

聚焦“依靠什么樣的比較優(yōu)勢吸引人才”，打造區(qū)域要素聚集新高地

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)人才聚集力。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)是招引人才最大平臺(tái)”的理念，集中力量發(fā)展壯大航天裝備制造、智能制造和航空物流、新電商經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)，形成具有比較優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)體系，為各類人才施展才華、成長成才提供平臺(tái)。著力做好人才與產(chǎn)業(yè)融合的文章，打造與“產(chǎn)業(yè)鏈”相匹配的“人才鏈”，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚人才、人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)的良好生態(tài)。

堅(jiān)持企業(yè)主體，增強(qiáng)人才吸附力。注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的人才高地作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入，打造企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)載體，為聚集人才、用好人才、留住人才提供保障。加快建設(shè)國際化法治化營商環(huán)境，全面落實(shí)包容審慎柔性監(jiān)管制度，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，以良好發(fā)展環(huán)境激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。創(chuàng)新人才評價(jià)管理機(jī)制，建立以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要標(biāo)準(zhǔn)的人才分類評價(jià)體系，提升企業(yè)、行業(yè)在人才評價(jià)中的話語權(quán)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

營造宜業(yè)宜居環(huán)境，增強(qiáng)人才吸引力。加快建設(shè)宜業(yè)宜居大美公園城市，以環(huán)境優(yōu)美、生活愜意、交通便捷的公園城市特質(zhì)吸引集聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)秀人才。緊貼人才發(fā)展需求，推進(jìn)放管服改革，暢通人才服務(wù)綠色通道，優(yōu)化人才生活保障，為各類人才提供政策咨詢、融資對接、落戶安居、醫(yī)療保障等“一攬子”服務(wù)。著力創(chuàng)造更加有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，增強(qiáng)科創(chuàng)空間集聚能力，大力培育創(chuàng)新文化，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，建立完善杰出人才榮譽(yù)制度，營造尊重人才、見賢思齊的社會(huì)環(huán)境。

聚焦“憑什么為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)做貢獻(xiàn)”，加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈

推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。聚焦人工智能、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商業(yè)火箭、通信衛(wèi)星、導(dǎo)航系統(tǒng)以及機(jī)器人、智能成套裝備等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，著力打造全國知名的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地和高端裝備制造基地。加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)起步區(qū)科創(chuàng)空間建設(shè)，加快建設(shè)一批院士專家工作站、工程技術(shù)研究中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，提供“一站式”科技服務(wù)和高品質(zhì)生活服務(wù)配套，以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)構(gòu)建細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)社區(qū)。著力壯大市場主體，加大上市后備企業(yè)培育力度，加快中小微企業(yè)梯度培育，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。搶抓新一輪政策窗口期，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅(jiān)持市場化、專業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展方向，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)，積極培育金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化整合全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。突出高端化、綠色化、特色化發(fā)展方向，堅(jiān)持走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、科技興農(nóng)之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。大力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，加快構(gòu)建“10+22”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。培育特色農(nóng)業(yè)品牌，大力實(shí)施品牌建設(shè)“孵化、提升、創(chuàng)新、整合、信息”五大工程，創(chuàng)響“簡字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，統(tǒng)籌推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，加進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐。

作者

中共簡陽市委書記