太極股份深耕細(xì)作 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”大有可為

霍娜

“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用，意在實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，并做好對監(jiān)管的“監(jiān)管”。

“最多跑一次”，“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”，“不見面審批”，“數(shù)據(jù)多跑路，百姓少跑腿”……近年來，政府不斷推進(jìn)深化放管服政務(wù)改革，讓全國各地的人們都切身感受到了“放”與“服”帶給我們工作與生活上的便利，但如何做好“管”的工作，在做到“放”與“服”的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)可控，并不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、持續(xù)提高監(jiān)管效能，是國家在思考并摸索的事情。于是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

作為一直在此領(lǐng)域深耕細(xì)作的服務(wù)廠商，太極計(jì)算機(jī)股份有限公司（簡稱太極股份）對“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。近日，太極股份數(shù)據(jù)服務(wù)與智慧應(yīng)用事業(yè)部總經(jīng)理祁綱，就“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的內(nèi)涵、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的建設(shè)難點(diǎn)與未來趨勢，接受了本報(bào)記者的獨(dú)家專訪，暢談太極股份推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)的思路、成果與布局重點(diǎn)。

“11223”系統(tǒng)搭得明白兒的

祁綱向記者介紹，監(jiān)管作為政府的一種行政管理行為，具體涉及對象及內(nèi)容可以參照行政審批來理解，二者大體相同，需依法審批的事項(xiàng)也都需依法監(jiān)管。監(jiān)管的對象是以企業(yè)法人、個(gè)體工商戶、社團(tuán)法人為主，還包括特定自然人，以及特種設(shè)備、特定產(chǎn)品、場地場所。監(jiān)管內(nèi)容涉及市場監(jiān)管、交通、金融、衛(wèi)健、環(huán)保、安全生產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、食品藥品安全等行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域。在監(jiān)管過程中，相關(guān)部門結(jié)合“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管等方式依法展開，成為政府創(chuàng)新監(jiān)管方式，化解行業(yè)領(lǐng)域苗頭性風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。

隨著時(shí)代和技術(shù)發(fā)展，為發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問題，破解執(zhí)法難題，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管效能，國務(wù)院辦公廳將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用提上日程，意在實(shí)現(xiàn)規(guī)范監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，并做好對監(jiān)管的“監(jiān)管”。國務(wù)院辦公廳先后印發(fā)《全國深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（2018年）、《國務(wù)院辦公廳<關(guān)于加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對接工作>的通知》（國辦函〔2018〕73號）、《關(guān)于印發(fā)<各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)方案要點(diǎn)>的通知》（國辦電政函〔2019〕56號）等文件，對建設(shè) “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)提出了明確要求。

作為打通事前、事中、事后全流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化“放管服”改革的重要舉措，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)要從數(shù)據(jù)共享方面推進(jìn)跨部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)從職能部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同監(jiān)管、綜合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，破解政府治理“碎片化”問題，通過風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)從源頭治理，形成立體、全方位的協(xié)同監(jiān)管體系，從根本上提升監(jiān)管水平。

2019年3月，太極股份成功中標(biāo)國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，與國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室攜手開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)創(chuàng)新與探索。隨后，太極股份總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開始在全國范圍內(nèi)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)落地，助力地方“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”業(yè)務(wù)與國家全面對接。太極股份“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)以體系能力建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，以應(yīng)用協(xié)同為導(dǎo)向，以持續(xù)運(yùn)營為手段，通過監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚，監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)全流程、全周期的精準(zhǔn)映射，通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析賦能應(yīng)用協(xié)同能力，通過促進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)開放融合，吸引多方參與，打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新生態(tài)。

祁綱介紹，整個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”解決方案核心可以歸納為“11223”，即“1”張清單、“1”個(gè)數(shù)據(jù)中心、“2”個(gè)系統(tǒng)界面、“2”個(gè)支撐體系、“3”套應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，統(tǒng)一監(jiān)管要素，形成地方監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單;按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)共享共用監(jiān)管數(shù)據(jù);不但為社會(huì)公眾提供監(jiān)管信息服務(wù)、更為領(lǐng)導(dǎo)及各部門提供綜合管理及決策支持服務(wù);同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全運(yùn)維體系，打造出行政執(zhí)法監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和分析評價(jià)三套系統(tǒng)。

目前，太極已在天津、河南、陜西、新疆、湖北、海南等省份落地“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，各省份“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)嚴(yán)格按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的“11223”建設(shè)要求，推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)清單和實(shí)施清單的梳理，建設(shè)了監(jiān)管數(shù)據(jù)中心，建成了兩個(gè)門戶——工作門戶和服務(wù)門戶，建立了兩套支撐體系——標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系以及安全運(yùn)維體系，按照各省份的實(shí)際情況推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、分析評價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)。

既作通盤考慮又可各有特色

當(dāng)記者問到目前已推廣建成的各省市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)的實(shí)際效果、省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)對于提升國家治理能力和治理水平的意義時(shí)，祁綱介紹道，從項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況來看，有四方面的成果。

一是各省份“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”已成為全國“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”體系的有效組成部分，到2020年年底，將基本建成以國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)為總樞紐、各省份“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為主干的全國一體化在線監(jiān)管平臺(tái)。

二是各省梳理的監(jiān)管事項(xiàng)清單已成為規(guī)范監(jiān)管和執(zhí)法的基礎(chǔ)，清單采取層層認(rèn)領(lǐng)的方式，同時(shí)補(bǔ)充各地方的地方性法規(guī)等內(nèi)容，有效避免了“越權(quán)”或者“缺位”的問題，尤其是監(jiān)管數(shù)據(jù)上報(bào)要求監(jiān)管行為數(shù)據(jù)要與監(jiān)管事項(xiàng)對應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“清單之外無監(jiān)管”。

三是監(jiān)管數(shù)據(jù)中心的建立真正有效盤活了監(jiān)管類數(shù)據(jù)的應(yīng)用，按照國家要求，各省監(jiān)管數(shù)據(jù)中心匯聚了監(jiān)管事項(xiàng)、執(zhí)法人員、監(jiān)管對象、監(jiān)管行為、信用、監(jiān)管投訴、第三方數(shù)據(jù)、知識庫等數(shù)據(jù)，依據(jù)不同的場景進(jìn)行監(jiān)管數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為各委辦廳局提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)。

四是業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)有效支撐了監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)工作。以聯(lián)合監(jiān)管為例，通過提供相關(guān)監(jiān)管部門間協(xié)同監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)一平臺(tái)，審批聯(lián)動(dòng)、抄告抄送、協(xié)查協(xié)辦、專項(xiàng)整治等聯(lián)合監(jiān)管類業(yè)務(wù)都可以在一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行，解決了以往“分散執(zhí)法”“對同一監(jiān)管對象重復(fù)打擾”的問題。

“國家對‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)有著明確的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，即各省級都是按照‘11223的建設(shè)框架進(jìn)行推進(jìn)的，如此一來既可以說是通盤考慮、全國一盤棋;同時(shí)，在具體的建設(shè)內(nèi)容方面，各省根據(jù)自己發(fā)展特色也有一些側(cè)重點(diǎn)或特色應(yīng)用，又各有特色?！逼罹V介紹，比如天津市在匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)時(shí)，就與天津市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行對接，直接取走執(zhí)法人員、監(jiān)管對象、監(jiān)管行為等數(shù)據(jù)，防止各委辦廳局重復(fù)報(bào)送數(shù)據(jù)，減輕了他們的負(fù)擔(dān)。“當(dāng)然，這里面要實(shí)現(xiàn)對接，還有一些其他前置工作要做，在監(jiān)管事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)中，需要首先實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)與司法行政部門案由的關(guān)聯(lián)、監(jiān)管部門和執(zhí)法主體的匹配，通過建立映射關(guān)系，加強(qiáng)兩個(gè)系統(tǒng)之間的融合?！逼罹V又以河南省為例向記者介紹，河南省在“11223”系統(tǒng)主框架的基礎(chǔ)上，對接增加了“7+3”特色監(jiān)管應(yīng)用，并選取自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管7家省直單位作為試點(diǎn)，在推進(jìn)過程中又把公安、人社、教育3家數(shù)據(jù)量大的省直單位納入系統(tǒng)，率先推出網(wǎng)絡(luò)交易、農(nóng)民工工資支付、智慧衛(wèi)監(jiān)等一批特色監(jiān)管應(yīng)用，打造了“一體化”監(jiān)管平臺(tái)。

強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用 構(gòu)建監(jiān)管場景

在當(dāng)今時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”對于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大，但它卻是新生事物。那其建設(shè)難點(diǎn)在什么地方呢？對于這個(gè)問題，祁綱介紹，結(jié)合已開展的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，綜觀各省情況，確實(shí)存在一些難點(diǎn)，主要包括與其他政務(wù)系統(tǒng)整合、監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)用、各地各部門各領(lǐng)域信息化發(fā)展不均衡等。

與其他政務(wù)信息化工程的對接整合方面，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)本身是“數(shù)字政府”建設(shè)的重要組成部分，與其他信息化工程存在密切的關(guān)系。比如，監(jiān)管事項(xiàng)目錄需要和以往的權(quán)力清單、行政審批事項(xiàng)、雙隨機(jī)一公開聯(lián)合監(jiān)管事項(xiàng)等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，才能為打通多個(gè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政審批和事中事后監(jiān)管的銜接、實(shí)現(xiàn)與聯(lián)合監(jiān)管的銜接打下基礎(chǔ)。還有，以往在推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作中建立的政務(wù)信息資源目錄、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)等，也都需要與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進(jìn)行復(fù)用和整合。

對于監(jiān)管數(shù)據(jù)的應(yīng)用問題，祁綱介紹，從全國大部分省級區(qū)域的建設(shè)情況看，由于第一階段的建設(shè)主要集中于搭建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的框架，監(jiān)管數(shù)據(jù)也是按照國家評估考核的要求對本區(qū)域內(nèi)的相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行匯聚，對監(jiān)管數(shù)據(jù)的應(yīng)用考慮不多，如何結(jié)合業(yè)務(wù)對匯聚的監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，為各委辦廳局提供監(jiān)管數(shù)據(jù)服務(wù)是下一階段的重點(diǎn)工作。

另外，信息化發(fā)展不均衡的問題也給“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用推進(jìn)帶來很大挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在部分監(jiān)管部門缺少相應(yīng)的執(zhí)法系統(tǒng)，在接收相關(guān)監(jiān)管任務(wù)、處理風(fēng)險(xiǎn)線索和投訴舉報(bào)信息，并在監(jiān)管后返回給“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)方面存在短板，需要在建設(shè)過程中考慮到各部門信息化發(fā)展程度的問題，為相關(guān)部門提供通用執(zhí)法工具。

國家要求2022年底前，要全面建成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、上下整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)深度融合的全國一體化在線監(jiān)管平臺(tái)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作必須要持續(xù)推進(jìn)，但該如何推進(jìn)，重點(diǎn)又是什么呢？

祁綱認(rèn)為，這必須結(jié)合一期工程建設(shè)的實(shí)際情況和存在問題，從五個(gè)方面著手，有針對性地進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，才能既滿足國家一體化在線監(jiān)管平臺(tái)的建設(shè)要求，也能滿足各行政區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)際需要。

一是要繼續(xù)推進(jìn)事前審批和事中事后監(jiān)管的銜接，業(yè)務(wù)上保障“寬審批，嚴(yán)監(jiān)管”。祁綱認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先需要建立起監(jiān)管事項(xiàng)與行政審批事項(xiàng)尤其是先照后證、信用承諾、容缺受理等事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，來保證審批事項(xiàng)和后續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)的“一致性”。審批環(huán)節(jié)審批以后，審批信息能夠流轉(zhuǎn)到監(jiān)管環(huán)節(jié)，由履行監(jiān)管職責(zé)的部門采取監(jiān)管措施后，將相應(yīng)的監(jiān)管結(jié)果信息再次返回至審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審批和監(jiān)管信息的應(yīng)用，有助于刻畫監(jiān)管對象的全面畫像，更好地服務(wù)于對監(jiān)管對象的審批和監(jiān)管服務(wù)。

二是要加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚和應(yīng)用。要改變第一階段相對注重匯聚，對數(shù)據(jù)應(yīng)用考慮不充分的狀況，在下一階段，不僅要對委辦廳局提數(shù)據(jù)報(bào)送要求，也要同步考慮對行業(yè)監(jiān)管部門的數(shù)據(jù)服務(wù)。具體做法，祁綱建議，第一，要精準(zhǔn)定位監(jiān)管數(shù)據(jù)來源，通過政務(wù)外網(wǎng)匯聚監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過互聯(lián)網(wǎng)爬取或與第三方協(xié)議的方式接收相關(guān)數(shù)據(jù)，匯聚建設(shè)質(zhì)量可靠的監(jiān)管數(shù)據(jù)資源，形成可共享可利用的監(jiān)管基礎(chǔ)庫、主題庫、專題庫。第二，要進(jìn)行領(lǐng)域知識能力構(gòu)建，太極股份已和國辦“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”專家進(jìn)行合作，組建數(shù)字政府研究院，在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”方面形成了一套科學(xué)完整的理論體系，以領(lǐng)域知識為基礎(chǔ)，依托聚類分析、知識圖譜、深度學(xué)習(xí)等工具，將監(jiān)管數(shù)據(jù)資源開發(fā)為相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品。

三是要加強(qiáng)雙隨機(jī)抽查結(jié)果的應(yīng)用。重點(diǎn)解決一期建設(shè)存在的監(jiān)管事項(xiàng)目錄與隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的銜接、統(tǒng)一的抽查計(jì)劃維護(hù)管理、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的建立、監(jiān)管職責(zé)的管理和維護(hù)、各部門聯(lián)合抽查的調(diào)度管理、抽查結(jié)果的互認(rèn)共享、信用懲戒和行政處罰等的共享管理等問題，重點(diǎn)建設(shè)全量的市場主體畫像、跨部門風(fēng)險(xiǎn)線索的推送和管理、科學(xué)制定抽查比例和頻率、抽查結(jié)果數(shù)據(jù)的分析研判等，強(qiáng)化對雙隨機(jī)一公開抽查數(shù)據(jù)的分析利用程度。

四是推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)管落地。目前，由于國家（部委）、省級、市級、區(qū)縣級聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制尚未建立，大部分省級區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”尚未延伸到地級市和區(qū)縣，聯(lián)合監(jiān)管還缺乏業(yè)務(wù)機(jī)制的暢通以及信息化支撐手段。在下一階段，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”在省級、地市級、區(qū)縣級甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的全覆蓋，多層級的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制建立以后，將進(jìn)一步整合監(jiān)管基礎(chǔ)信息和業(yè)務(wù)信息，暢通任務(wù)發(fā)起、任務(wù)接收、任務(wù)認(rèn)領(lǐng)、任務(wù)反饋、任務(wù)結(jié)束等渠道，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體協(xié)調(diào)、協(xié)同高效的聯(lián)合監(jiān)管信息化機(jī)制。

五是具體監(jiān)管場景的構(gòu)建。解決一期建設(shè)缺乏具體監(jiān)管場景，監(jiān)管成效體現(xiàn)不明顯的問題。這需要借助于業(yè)務(wù)專家。太極和相關(guān)專家聯(lián)合組建了數(shù)字政府研究院，梳理出一套領(lǐng)域知識構(gòu)建的方法論，目前已經(jīng)在應(yīng)急、市場監(jiān)管等多個(gè)行業(yè)試行，另外，太極也保持著和北大、清華、國家行政學(xué)院、安科院等行業(yè)研究領(lǐng)域的高校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，未來會(huì)選取跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨部門的監(jiān)管場景體現(xiàn)具體監(jiān)管成效，深化關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)分析與聯(lián)動(dòng)。另外，祁綱補(bǔ)充，監(jiān)管信用和社會(huì)信用體系的關(guān)聯(lián)、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域的監(jiān)測分析也是下一階段“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。

未來可期

值得花大力氣投入

從行業(yè)發(fā)展趨勢看，祁綱認(rèn)為 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”未來主要會(huì)在兩個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)：一是與其他政務(wù)信息化系統(tǒng)的整合，二是深化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

從技術(shù)趨勢來看，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的不斷深入，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”領(lǐng)域的應(yīng)用會(huì)逐漸加深。對于匯聚的海量監(jiān)管數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析技術(shù)幫助監(jiān)管部門對執(zhí)法人員、監(jiān)管對象、監(jiān)管行為等數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，以知識圖譜為基礎(chǔ)，可以對執(zhí)法人員的規(guī)范性、監(jiān)管對象的畫像分析進(jìn)行業(yè)務(wù)上的解讀，對行政執(zhí)法行為合法合規(guī)性、行政執(zhí)法自由裁量度、行政執(zhí)法效能、執(zhí)法人員履職能力等方面提供業(yè)務(wù)分析幫助。通過對氣象、環(huán)境等方面物聯(lián)網(wǎng)方面的建設(shè)，可以實(shí)時(shí)匯聚氣象、河流、湖泊、城市部件等的實(shí)時(shí)狀態(tài)信息，為全面感知的重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測及預(yù)警分析奠定基礎(chǔ)。通過重點(diǎn)場所視頻監(jiān)控的建設(shè)，以視頻分析、人臉識別、行為識別等為基礎(chǔ)，可以加強(qiáng)在食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的非現(xiàn)場監(jiān)管。通過在深度學(xué)習(xí)算法、機(jī)器學(xué)習(xí)算法等方面的建設(shè)，可以在行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)管投訴舉報(bào)智能識別分發(fā)等方面提供支撐。通過在移動(dòng)監(jiān)管等方面的應(yīng)用，可以充分借助移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)，為現(xiàn)場執(zhí)法檢查人員提供便利的執(zhí)法工具，同時(shí)，微信公眾號、支付寶小程序的應(yīng)用，也可以為老百姓利用互聯(lián)網(wǎng)快速進(jìn)行監(jiān)管業(yè)務(wù)查詢辦理提供便利。除以上技術(shù)的應(yīng)用外，政務(wù)信息化領(lǐng)域傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、身份統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一任務(wù)調(diào)度、統(tǒng)一消息服務(wù)等也將隨著“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的發(fā)展而進(jìn)一步成熟。

因此，從目前的發(fā)展看，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”無論是在行業(yè)發(fā)展還是在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，都有非常大的發(fā)展?jié)摿?，是一?xiàng)值得投入并花大力氣進(jìn)行研究和創(chuàng)新的工作，未來，必將會(huì)帶來政府監(jiān)管部門監(jiān)管業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展。祁綱認(rèn)為，通過回顧“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”一期建設(shè)的問題，在發(fā)展思路上，下一階段建設(shè)需要進(jìn)行三方面的轉(zhuǎn)變：一是建設(shè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，從第一階段的重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”規(guī)定動(dòng)作的建設(shè)，轉(zhuǎn)向更加注重支撐部門履行監(jiān)管職能，提高監(jiān)管成效;二是建設(shè)思路的轉(zhuǎn)變，從第一階段的向省直部門和各地市提要求，轉(zhuǎn)向提供監(jiān)管服務(wù);三是建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變，從第一階段相對獨(dú)立的工程項(xiàng)目，轉(zhuǎn)向上下整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)深度融合的系統(tǒng)工程。

在公司自身的業(yè)務(wù)布局方面，祁綱介紹，太極股份目前承擔(dān)了國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)、河南、北京、陜西、新疆等省級地方以及教育部、財(cái)政部、國家衛(wèi)健委、司法部、海關(guān)總署等部委的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)，并參與了天津市、湖北省、海南省等省級地方以及應(yīng)急管理部等部委的監(jiān)管建設(shè)，取得良好成效。在接下來的建設(shè)中，太極股份在省級平臺(tái)方面，將重點(diǎn)規(guī)劃后續(xù)建設(shè)，在監(jiān)管事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)、審管聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、監(jiān)管信用體系建設(shè)、雙隨機(jī)一公開抽查結(jié)果應(yīng)用、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測分析、聯(lián)合監(jiān)管、具體監(jiān)管場景構(gòu)建等方面不斷強(qiáng)化和完善，并將“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”向地市級進(jìn)行延伸，根據(jù)不同省級區(qū)域的特點(diǎn)，采取省級統(tǒng)籌或省市分建的模式，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、上下整體聯(lián)動(dòng)、業(yè)務(wù)深度融合的一體化在線監(jiān)管平臺(tái)。