港口工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)超限的管理探析

何利

摘 要 港口是重要的交通樞紐，近年不斷朝著大型化和綜合化發(fā)展，港口工程具有投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。港口工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制是項(xiàng)目實(shí)施階段造價(jià)控制的核心，針對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)超投資限額的原因展開分析，提出相應(yīng)解決和優(yōu)化方案，不斷加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理，保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞 港口工程;設(shè)計(jì)階段;造價(jià)超限

引言

工程建設(shè)造價(jià)管理是全過(guò)程管理，貫穿于投資決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工結(jié)算各階段。決策階段項(xiàng)目批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制最重要的環(huán)節(jié)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外工程案例和造價(jià)數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響達(dá)35%～75%，施工階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響僅占5%～10%。設(shè)計(jì)階段要依據(jù)批準(zhǔn)的投資限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目標(biāo)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中常出現(xiàn)造價(jià)超過(guò)投資限額的情況。為了有效地控制造價(jià)，編制滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)文件，通過(guò)分析造價(jià)超限原因，提出控制造價(jià)方案。

1港口工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)超限額的原因

1.1 項(xiàng)目可行性研究深度不夠

可行性研究是投資決策前具有決定性意義的工作，是投資決策之前對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的科學(xué)論證。投資管理中，可行性研究是指對(duì)擬建項(xiàng)目有關(guān)的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測(cè)建成后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，在此基礎(chǔ)上，綜合論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)的營(yíng)利性、經(jīng)濟(jì)上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性、適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)[1]。

港口工程可行性研究報(bào)告的內(nèi)容越詳備越好。報(bào)告應(yīng)從項(xiàng)目選址的貨源腹地、市場(chǎng)前景、自然環(huán)境，項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝，項(xiàng)目建設(shè)材料供應(yīng)，項(xiàng)目資金狀況，項(xiàng)目擬建地人員數(shù)量、素質(zhì)等方面進(jìn)行必要性、先進(jìn)性、適應(yīng)性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等多角度的研究。對(duì)研究數(shù)據(jù)進(jìn)行詳盡比較、甄別、權(quán)衡、評(píng)價(jià)，完備地研究論證之后，得出“可行性”或“不可行性”的結(jié)論。

但在實(shí)際工作中，部分項(xiàng)目可行性研究深度不夠，缺乏對(duì)內(nèi)容的詳盡研究。特別是對(duì)生產(chǎn)工藝選擇、設(shè)備選型、港口水工結(jié)構(gòu)形式、陸域建設(shè)規(guī)模等研究不充分，就得出 “可行性”的結(jié)論，通過(guò)了投資決策。項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，隨著設(shè)計(jì)工作的不斷深入，增加建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，造成設(shè)計(jì)階段造價(jià)超投資限額。

1.2 項(xiàng)目前期審批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)

港口工程投資規(guī)模大，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制工作量大，周期長(zhǎng)。項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告需要規(guī)劃部門、國(guó)土部門、環(huán)保部門、港航管理部門等多部門逐層審批，投資決策前各環(huán)節(jié)耗時(shí)長(zhǎng)。投資批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人為了盡快實(shí)現(xiàn)投資收益和完成形象進(jìn)度目標(biāo)，壓縮項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間。設(shè)計(jì)單位沒(méi)有充分時(shí)間對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和比較，難以實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 設(shè)計(jì)缺乏經(jīng)濟(jì)性

沒(méi)有做好限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價(jià)的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員缺乏限額概念，沒(méi)有按照投資估算>設(shè)計(jì)概算>施工圖預(yù)算的限額控制，造成設(shè)計(jì)階段超限額。

設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員配合不密切，沒(méi)有做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員為了更好地保障工程的安全問(wèn)題，重視結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的可靠性，很少考慮設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和效益性。

設(shè)計(jì)人員缺乏控制成本的動(dòng)力?，F(xiàn)行設(shè)計(jì)費(fèi)按照工程造價(jià)計(jì)取，造價(jià)越高，設(shè)計(jì)費(fèi)相應(yīng)越高。設(shè)計(jì)人員為了提升工程設(shè)計(jì)方案的美觀性和創(chuàng)新性，在設(shè)計(jì)過(guò)程常中引用一些新材料、新技術(shù)。這些新材料、新技術(shù)降低了工程造價(jià)，卻缺乏對(duì)設(shè)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施[2]。

2港口工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)超限額的控制措施

2.1 重視可行性研究

設(shè)計(jì)可行性研究方案，按照預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行可行性研究論證。保證報(bào)告涉及的內(nèi)容及反映情況的數(shù)據(jù)絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過(guò)反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

可行性研究報(bào)告是投資決策的依據(jù)，是對(duì)事物未來(lái)發(fā)展的情況、可能遇到的問(wèn)題和結(jié)果的預(yù)測(cè)。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)地預(yù)測(cè)未來(lái)前景。

必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的宏觀和微觀的分析，讓“可行性”或“不可行性”論證嚴(yán)密。減少設(shè)計(jì)階段對(duì)方案的調(diào)整和設(shè)計(jì)內(nèi)容增加，造成設(shè)計(jì)階段造價(jià)超投資限額。

2.2 保證設(shè)計(jì)工作的合理工作時(shí)間

港口建設(shè)單位要加強(qiáng)與政府主管部門的溝通工作，充分了解政府主管部門要求，加強(qiáng)前期項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的編制深度，減少文件修改，縮短審批時(shí)間。

項(xiàng)目批準(zhǔn)后，制定合理的項(xiàng)目實(shí)施周期，給實(shí)施階段最重要的設(shè)計(jì)工作留有足夠的時(shí)間。俗話說(shuō)：“磨刀不誤砍柴工”，好的設(shè)計(jì)文件即能降低工程造價(jià)，又能縮短施工工期。

2.3 提高限額設(shè)計(jì)意識(shí)，制定設(shè)計(jì)節(jié)約激勵(lì)

提高設(shè)計(jì)人員限額設(shè)計(jì)意識(shí)。限額設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，一項(xiàng)關(guān)鍵措施。設(shè)計(jì)過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員要與造價(jià)人員配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn)，做出方案比較，有利于強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，優(yōu)化設(shè)計(jì);造價(jià)人員及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)信息和合理建議，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。

實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑;它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它能有效地控制整個(gè)項(xiàng)目的工程投資。

限額設(shè)計(jì)可以從兩個(gè)方面控制，一是按照限額設(shè)計(jì)過(guò)程從前往后依次進(jìn)行縱向控制;二是改變?cè)O(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)費(fèi)方式，依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量、工程造價(jià)來(lái)綜合計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)，對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程造價(jià)的橫向控制方法[3]。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，港口工程作為一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)以及造價(jià)高的綜合性工程，工程造價(jià)管理貫穿了整個(gè)工程設(shè)計(jì)過(guò)程。從項(xiàng)目前期開始，需要有針對(duì)性地做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確定合理工期，制定合理工作方案，在保質(zhì)量前提下，降低成本、提高效率，保證港口建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊玲善.港口工程造價(jià)超預(yù)算的原因分析及控制淺析[J].門窗，2019，176（16）：44.

[2] 陳劉青.淺析有效控制港口工程造價(jià)的重要性和措施[J].現(xiàn)代物業(yè)（中旬刊），2019（7）：155.

[3] 蘇欣.新形勢(shì)下如何控制港口工程造價(jià)超預(yù)算[J].低碳世界，2017（16）：252-253.