全球化：進(jìn)或退

謝九

新冠肺炎疫情的大規(guī)模暴發(fā)，讓越來越多的人開始反思過度全球化的風(fēng)險。正是因為前所未有的全球化程度，國與國之間大量而頻繁的商務(wù)、旅游、教育等活動，為病毒的快速擴(kuò)散提供了極為便捷的途徑。從全球的疫情地圖來看，很多疫情重災(zāi)區(qū)，都是國際化程度相當(dāng)高的地區(qū)，比如美國的紐約州、英國的倫敦、法國的大巴黎地區(qū)、意大利的倫巴第大區(qū)等，這似乎也從側(cè)面印證了全球化對疫情的推動。

為了控制疫情傳播，全球范圍內(nèi)開始大規(guī)?！胺鈬薄Ｔ?jīng)的地球村，現(xiàn)在已經(jīng)被分割成一個個孤島。即使在疫情結(jié)束后解封，國與國之間的聯(lián)系與往來，也未必能回到過去的狀態(tài)。疫情的快速擴(kuò)散，只是人們對全球化最表層的擔(dān)憂，對于經(jīng)濟(jì)衰退的恐懼，才是這一輪全球化退潮的最大推動力。

按國際貨幣基金組織的預(yù)測，今年全球經(jīng)濟(jì)將陷入負(fù)增長，在全球經(jīng)濟(jì)衰退面前，很多國家的本能反應(yīng)就是實行保護(hù)主義，將別國商品拒之門外。20世紀(jì)30年代的大蕭條，美國大幅提高關(guān)稅，引發(fā)很多國家反擊，當(dāng)時全球貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)入高潮，一方面加劇了經(jīng)濟(jì)衰退，另一方面使得19世紀(jì)中期以來英國主導(dǎo)的第一輪全球化就此終結(jié)，直到“二戰(zhàn)”結(jié)束之后，第二輪全球化才開始萌芽。

這一次全球經(jīng)濟(jì)衰退，不出意外又將引發(fā)新一輪貿(mào)易保護(hù)主義。事實上，在這次疫情暴發(fā)之前，全球貿(mào)易保護(hù)主義就已經(jīng)抬頭，尤其是特朗普上任之后，以“美國優(yōu)先”為原則，不僅和中國大打貿(mào)易戰(zhàn)，連其歐洲盟友也不放過。這一次疫情導(dǎo)致各國經(jīng)濟(jì)衰退，將會使原本已經(jīng)升級的貿(mào)易保護(hù)主義更上臺階。

除了貿(mào)易保護(hù)，疫情還讓全球重新反思產(chǎn)業(yè)鏈的安全問題。尤其是中國暴發(fā)疫情后，由于全球制造業(yè)對中國產(chǎn)業(yè)鏈的高度依賴，很多國家的產(chǎn)業(yè)都受到了明顯沖擊，隨著疫情持續(xù)升級，很多發(fā)達(dá)國家開始發(fā)現(xiàn)本國口罩、防護(hù)服和呼吸機(jī)等產(chǎn)品的生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。越來越多的國家開始反思，是不是應(yīng)該在全球范圍內(nèi)布局產(chǎn)業(yè)鏈，而不是過度集中在某些區(qū)域？而對于某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，即使本國并不具備比較優(yōu)勢，從戰(zhàn)略角度出發(fā)，是不是也應(yīng)該讓部分產(chǎn)業(yè)回流本國？如果這些想法最終被越來越多的國家付諸實踐，則意味著全球化將出現(xiàn)更大程度的退潮。

疫情暴發(fā)之后，日本公布了一份經(jīng)濟(jì)救助計劃，其中提到的“改革供應(yīng)鏈”尤為引人關(guān)注，該方案計劃拿出22億美元，協(xié)助日本企業(yè)將生產(chǎn)線從中國撤回日本或轉(zhuǎn)移至其他國家。美國白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主任庫德洛也在2020年4月初表達(dá)了類似的想法，表示為了鼓勵美國企業(yè)從中國回流，美國政府應(yīng)該將相關(guān)的回流開支全部費用化，相當(dāng)于政府為企業(yè)搬家買單。

當(dāng)然，無論是日本還是美國，幫助本國企業(yè)回流只是出于政府的想法，企業(yè)在多大程度上會予以回應(yīng)還是一個未知數(shù)。一個很典型的例子就是美國政府和蘋果公司。過去兩年，特朗普多次喊話要求蘋果公司將生產(chǎn)線搬回美國，結(jié)果，就在2019年6月，中美貿(mào)易摩擦最緊張的時候，蘋果公司反而將美國本土的最后一條生產(chǎn)線搬到了中國。

最近幾年，關(guān)于全球制造業(yè)撤離中國的說法早就不是新聞，但實際上，國際資本向東南亞和非洲等地轉(zhuǎn)移的程度還是比較有限，因為中國雖然逐漸喪失了勞動力成本優(yōu)勢，但勞動力數(shù)量和素質(zhì)仍具優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)鏈集群優(yōu)勢也很明顯，更重要的是中國具有龐大的消費市場，很多跨國企業(yè)并不愿意僅僅為了尋找更便宜的勞動力而遠(yuǎn)離自己最大的銷售終端市場。所以，過去幾年雖然出現(xiàn)了一定程度的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，但中國作為世界工廠的地位并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變。

但是，這并不意味著中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位牢不可破。

從歷史上來看，每當(dāng)國家陷入危機(jī)，政府的權(quán)力都會膨脹。20世紀(jì)30年代大蕭條時期，美國總統(tǒng)羅斯福就表示，面對經(jīng)濟(jì)大蕭條，民眾只能求助于政府這種權(quán)力實體。在大蕭條以及隨后的“二戰(zhàn)”時期，羅斯福政府的權(quán)力得到了前所未有的擴(kuò)張。

這一次疫情暴發(fā)后，為了應(yīng)對疫情和經(jīng)濟(jì)衰退，很多西方國家政府的權(quán)力開始擴(kuò)大，預(yù)計這種趨勢短時間之內(nèi)不會逆轉(zhuǎn)。隨著政府對企業(yè)擁有更大的影響力，以前做不到的事情，在疫情之后可能就會實現(xiàn)。

從公司角度來看，過去跨國公司考慮產(chǎn)業(yè)鏈配置，通常都是從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，但是疫情之后，會有越來越多的企業(yè)開始從戰(zhàn)略層面考慮問題。出于分散風(fēng)險的需求，很多制造業(yè)產(chǎn)能可能會流向東南亞、非洲等全球更多地區(qū)，甚至回歸本土。

最近幾年，全球化退潮早就開始暗流涌動，而率先退潮的，正是人類歷史上曾經(jīng)主導(dǎo)全球化的英國和美國。全球化有利于提高參與國家的整體福利，這似乎已經(jīng)成為常識，但事實上，最近幾十年，全球化的弊端也越來越多，很多時候人們可能過于夸大全球化的好處，而忽視了全球化的弊端。

全球化早期的弊端主要體現(xiàn)為加劇了發(fā)展中國家的不平等現(xiàn)象，但是，由于這些國家沒什么話語權(quán)，所以對于全球化沒有形成太大的影響。隨著全球化程度越來越高，發(fā)達(dá)國家也開始意識到全球化給自己帶來的傷害，比如美國就一直認(rèn)為全球化搶走了越來越多美國人的飯碗，美國制造業(yè)衰落就是全球化的惡果，所以最近幾年，發(fā)達(dá)國家率先開始了逆全球化。

2016年，英國“脫歐”吹響了這一輪全球化退潮的號角。英國選擇“脫歐”，主要就是擔(dān)心在歐盟一體化的背景下被拖累，比如歐債和移民問題。很快，美國也開始逐漸退出全球化。特朗普上任以來，“美國優(yōu)先”成為美國的戰(zhàn)略選擇。美國不僅在全球范圍內(nèi)大打貿(mào)易戰(zhàn)，同時還頻繁退出各種國際組織和協(xié)議，“退群”成為特朗普時代的常規(guī)操作。和巔峰時期相比，現(xiàn)在的美國對于全球事務(wù)的興趣已經(jīng)明顯下降。

人類歷史上有過兩次全球化高潮。19世紀(jì)中期，率先完成工業(yè)革命之后，英國站出來主導(dǎo)了第一輪全球化，締造了“日不落帝國”的輝煌。“一戰(zhàn)”結(jié)束后，這一輪全球化開始退潮，20世紀(jì)30年代的大蕭條，基本上終結(jié)了這一輪全球化?！岸?zhàn)”結(jié)束后，美國主導(dǎo)了第二輪全球化，全球化發(fā)展到了前所未有的高度。隨著特朗普上任后開始執(zhí)行“美國優(yōu)先”策略，美國主導(dǎo)的這一輪全球化也開始退潮。而隨著疫情暴發(fā)，全球化退潮的趨勢更將加速。

對中國來說，第一輪全球化，還只是在列強的堅船利炮下被迫參與;到了第二輪全球化，中國已經(jīng)成為最大的贏家之一。中國成長為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，全球化的紅利功不可沒。

不過從更長遠(yuǎn)來看，全球化不會就此終結(jié)，現(xiàn)在潮落，將來還會再度潮起。

（摘自《三聯(lián)生活周刊》）

歷史經(jīng)驗表明，大國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中，沒有強大的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系，就難以形成不斷改進(jìn)的競爭力、駕馭全球資源配置的能力。中國率先在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)，這既提供了時間窗口，也節(jié)省了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成本。加快形成新發(fā)展格局，中國經(jīng)濟(jì)將不斷激發(fā)新優(yōu)勢，乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

——中國人民大學(xué)副校長劉元春