“一帶一路”發(fā)展對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的效應

候小雪

摘 要：改革開放以來，我國西北地區(qū)的經(jīng)濟增長過度依賴于物質資本的投資，基礎設施落后，生態(tài)環(huán)境脆弱，人力資本集聚相對較弱。產(chǎn)業(yè)結構轉型升級是目前我國首要經(jīng)濟工作。西北地區(qū)應搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇，利用自身的地理位置優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，順應區(qū)域一體化，推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級。分析“一帶一路”發(fā)展機遇對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的效應，以供參考。

關鍵詞：“一帶一路”;西北地區(qū);產(chǎn)業(yè)升級

文章編號：1004-7026（2020）21-0008-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F283? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國在2013年首次提出“一帶一路”倡議。“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展有了質的飛躍，人均收入增加，步入中等收入行列?！耙粠б宦贰笔俏覈?jīng)濟進入新常態(tài)后推動經(jīng)濟發(fā)展的新型開放倡議，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供了一個全新的環(huán)境，有助于實現(xiàn)以開放促改革、以改革促發(fā)展、以發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)的轉型升級。同時對我國適應國際形勢和國際資源價格的不斷調整提供了有利條件。

目前我國環(huán)境資源承載力不斷下降，人口紅利即將消失，經(jīng)濟增長壓力不斷增大，產(chǎn)業(yè)結構升級成為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和解決西部地區(qū)發(fā)展難題的重要途徑。

1? ? 文獻綜述

金梅和何莉（2016）[1]認為，產(chǎn)業(yè)結構轉型升級是我國在經(jīng)濟發(fā)展過程中應該重視的重要工作，在“一帶一路”背景下，欠發(fā)達地區(qū)服務業(yè)開放對快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級具有至關重要的作用。

王桂軍和盧瀟瀟（2019）[2]從對外直接投資和環(huán)境不確定性兩個角度分析了“一帶一路”倡議對我國企業(yè)創(chuàng)新的路徑，同時按照所有制類別、資本密集度以及企業(yè)規(guī)模進行了分樣本回歸分析，對政府進一步擴大“一帶一路”效應、“一帶一路”倡議與企業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)提高創(chuàng)新水平都具有啟示意義。

劉德權和邢玉升（2016）[3]將“一帶一路”倡議與產(chǎn)業(yè)結構轉型升級問題共同進行研究，在研究東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構特征問題的基礎上，提出促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的路徑。

張健豐（2018）[4]認為，“一帶一路”倡議統(tǒng)籌優(yōu)化國內外兩個市場、兩種資源，國內傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要科學優(yōu)化要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，更好地適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。要對準產(chǎn)業(yè)升級的契合點，實現(xiàn)精準發(fā)力，加大科研投入力度，全面提高人力資本的創(chuàng)新水平，構建產(chǎn)業(yè)升級新機制，主動對接“一帶一路”，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展新水平。

姜安印和劉曉偉（2017）[5]利用產(chǎn)業(yè)結構相似系數(shù)，對我國西北五省（區(qū)）2008—2014年產(chǎn)業(yè)結構相似度進行定量測度與橫向比較。結果顯示，我國西北五?。▍^(qū)）的三次產(chǎn)業(yè)結構整體具有很高的相似性，呈現(xiàn)低層次狀態(tài)?；谘芯拷Y論，從產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)等方面提出產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的對策建議，以期為“一帶一路”倡議中實施跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作以及精準扶貧國家戰(zhàn)略中特色產(chǎn)業(yè)扶貧等提供可供參考的依據(jù)和方向。

2? ? 理論機制

2.1? ? 貿(mào)易開放效應

“一帶一路”倡議順應了經(jīng)濟全球化的發(fā)展戰(zhàn)略，是我國對外開放的統(tǒng)籌性戰(zhàn)略。要想深化供給側結構性改革，西北地區(qū)作為“一帶一路”的重要區(qū)域，有著重要的歷史地位和突出貢獻。促進產(chǎn)業(yè)結構升級是目前西北地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)，同時也是國家面臨的重要問題[6]。

“一帶一路”在促進西北地區(qū)發(fā)展的同時，能縮小東西部差距，促進我國區(qū)域協(xié)調發(fā)展，對西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的調整作出巨大貢獻?！耙粠б宦贰辈粌H為我國欠發(fā)達地區(qū)提供了發(fā)展機遇，也為產(chǎn)業(yè)結構升級提供了良好的外部環(huán)境，能加快區(qū)域性樞紐和內外通道的構建，提高對外開放，完善基礎設施，有助于推動高質量發(fā)展和貫徹新發(fā)展理念[7]。

“一帶一路”倡議影響了產(chǎn)業(yè)結構升級的來源、機會、制度以及調整機制，堅持推動“一帶一路”倡議，擴大對外開放，能夠充分發(fā)揮西北地區(qū)的比較優(yōu)勢。西北地區(qū)對外開放程度比較低，對外開放對經(jīng)濟增長的作用不能很好體現(xiàn)出來[8]。

因此，西北地區(qū)應該抓住“一帶一路”發(fā)展契機，實行全面開放戰(zhàn)略，加強西北地區(qū)各省份與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作。各省份應結合自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，推動對外貿(mào)易優(yōu)進優(yōu)出方向的轉變。此外，還需要加強與毗鄰地區(qū)的經(jīng)濟合作，全面提升開放型經(jīng)濟水平，最終推進西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級。

2.2? ? 基礎設施效應

在“一帶一路”背景下，我國西北地區(qū)加大實施西部大開發(fā)力度，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，但仍存在產(chǎn)業(yè)結構不顯著的問題。在推進產(chǎn)業(yè)結構升級過程中，政府在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要角色。完善基礎設施是政府在實施產(chǎn)業(yè)調整中經(jīng)常做的決策。政府制定符合市場發(fā)展規(guī)律的合作機制，對產(chǎn)業(yè)結構升級具有正向的外部性。

習近平總書記和黨中央高度重視以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新基建發(fā)展?；A設施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設的關鍵，5G等新基建是“一帶一路”倡議下促進西北地區(qū)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的關鍵突破口，更是推進西北地區(qū)傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級發(fā)展、提升社會治理能力和公共服務水平的重要舉措。完善交通基礎設施可以在很大程度上降低時間成本、交易成本、運輸成本，提高西北地區(qū)的生產(chǎn)效率，促進供應網(wǎng)絡快速發(fā)展，提高欠發(fā)達地區(qū)的市場份額。

同時，完善醫(yī)療水平、衛(wèi)生文化、教育體系等社會基礎設施，可以有效吸引人力資本。人才是一個地區(qū)發(fā)展的關鍵，人力資本集聚會導致技術進步和企業(yè)創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構升級[9]。

2.3? ? 產(chǎn)業(yè)集群效應

隨著產(chǎn)業(yè)越來越細化，區(qū)域分工也會不斷增強。區(qū)域分工主要受每個區(qū)域特殊利益的影響，每個區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源稟賦、發(fā)展方向和條件各不相同，各區(qū)域都應發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，縮小區(qū)域之間的差異。

我國西北地區(qū)生態(tài)比較脆弱，不能以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，應該在保護環(huán)境的前提下發(fā)展綠色經(jīng)濟，推動經(jīng)濟的高質量發(fā)展。

同時，要改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依托政府對西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)扶貧政策以及“一帶一路”發(fā)展機遇，利用自身優(yōu)勢開發(fā)新型產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)之間的耦合發(fā)展，帶動區(qū)域之間的集群效應，以產(chǎn)業(yè)集群促進規(guī)模效益化，助推產(chǎn)業(yè)結構升級。

3? ? 結論

西北地區(qū)作為我國欠發(fā)達地區(qū)的典型代表，城鎮(zhèn)化水平、基礎設施、教育資本和人力資本相對比較落后。人力資本是推動社會發(fā)展的重要資源。在環(huán)境規(guī)制的制約下，企業(yè)要想實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和綠色技術創(chuàng)新，就需要專業(yè)化的人力資本。專業(yè)化的人力資本可以提高技術創(chuàng)新力，使發(fā)展理念融入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目的，有助于解決西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)支撐不足的問題，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級。

受自然條件和歷史原因的制約，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級離不開政府的大力支持。政府可以根據(jù)“一帶一路”發(fā)展情況出臺一系列配套政策，加快對外開放程度，對引進的企業(yè)給予優(yōu)惠政策，制定更加合理的體制，鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，吸引人才，從而推動產(chǎn)業(yè)結構升級。

在完善基礎設施和改善營商環(huán)境的同時，可以從科技、政策、制度等方面促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構升級主體，應當促進經(jīng)濟增長，減少污染排放，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟體系，使西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)更加便利、高效、智能。創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展的動力。調整資源配置效率、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能夠促進產(chǎn)業(yè)結構升級。要提高西北地區(qū)的開放程度，營造良好的環(huán)境，激發(fā)企業(yè)的投資積極性，完善人才引進制度，推進產(chǎn)業(yè)結構升級，縮小城鄉(xiāng)差距，完善市場機制，優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境。

將西北地區(qū)的發(fā)展與“一帶一路”倡議相結合，能促進西北地區(qū)發(fā)展，對實現(xiàn)南北區(qū)域和東、中、西部經(jīng)濟以及社會的協(xié)調發(fā)展有重大貢獻，同時有助于綠色發(fā)展理念、生態(tài)優(yōu)先以及陸海統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的落實。

參考文獻：

[1]金梅，何莉.“一帶一路”背景下服務業(yè)對外開放對產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的影響——以西北五省區(qū)為例[J].蘭州大學學報（社會科學版），2016，44（5）：155-160.

[2]王桂軍，盧瀟瀟.“一帶一路”倡議可以促進中國企業(yè)創(chuàng)新嗎？[J].財經(jīng)研究，2019，45（1）：19-34.

[3]劉德權，邢玉升.“一帶一路”戰(zhàn)略下東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級研究[J].求是學刊，2016，43（3）：60-66.

[4]張健豐.產(chǎn)業(yè)升級要主動對接“一帶一路”[J].人民論壇，2018（30）：90-91.

[5]姜安印，劉曉偉.“一帶一路”背景下我國西北五?。▍^(qū)）產(chǎn)業(yè)結構協(xié)同測度及發(fā)展研究[J].新疆社會科學，2017（3）：47-53.

[6]鄭濤，左健，韓楠.產(chǎn)業(yè)轉移背景下“一帶一路”倡議對中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響[J].工業(yè)技術經(jīng)濟，2015（9）：147-153.

[7]周雪蓮.“一帶一路”倡議下西北民族地區(qū)發(fā)展問題研究——以新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市為例[J].貴州民族研究，2016（9）：166-170.

[8]趙菲菲，敬莉.“一帶一路”倡議下新疆產(chǎn)業(yè)結構調整研究——基于西北五省產(chǎn)業(yè)結構趨同視角[J].新疆社科論壇，2015（6）：21-27.

[9]周歡，馬乃毅.“一帶一路”建設中我國西北地區(qū)城市群協(xié)調發(fā)展研究[J].科技管理研究，2016（6）：187-191.