我國森林碳匯經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及對策

許家銘

（凌源市林業(yè)局，遼寧 朝陽 122500）

碳匯指的是自然界中碳的寄存體，從空氣中清除CO2的過程、活動和機(jī)制。一般用它來描述森林等吸收并儲存CO2的多少或能力[1]。碳匯有利于降低大氣中溫室氣體濃度、減緩全球氣候變暖的進(jìn)程。森林是地球生命系統(tǒng)的能量庫，地球上所有的生命活動都不能脫離能量。森林在吸收、儲藏和排放溫室氣體的同時，氣候變化本身也影響著森林，如氣候變化對樹種及森林群落分布的影響、林木的環(huán)境適應(yīng)性和生物吸取物質(zhì)制造有機(jī)物質(zhì)能力、組成結(jié)構(gòu)的變化、森林的碳匯作用和碳平衡等影響[2]。

根據(jù)《京都條約》的規(guī)定，森林碳匯由此進(jìn)入清潔發(fā)展機(jī)制階段后，它蘊(yùn)含的龐大經(jīng)濟(jì)利益和商機(jī)在國際上越來越受重視，并由此帶動了關(guān)于森林碳匯的經(jīng)濟(jì)評價、貿(mào)易的研究迅速發(fā)展[3]。但碳匯的研究多是關(guān)于技術(shù)與評價的，且不是集中的、整體的，而使碳匯如何轉(zhuǎn)化為碳匯經(jīng)濟(jì)的方式的研究較少。因此，從長遠(yuǎn)來看，研究碳匯評價等如何轉(zhuǎn)化為碳匯經(jīng)濟(jì)，有利于提高居民福利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，便于管理林業(yè)資源。它有利于促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，減緩全球變暖的進(jìn)程，加快森林碳匯的市場化等具有重大的現(xiàn)實意義。

1 我國發(fā)展森林碳匯經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.1 森林資源質(zhì)量不高

我國的森林覆蓋率較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界均值（31%），我國人均森林面積約是世界人均值的1/4，現(xiàn)有質(zhì)量差的種植林木的土地達(dá)到一半以上，且分布不均，2/3分布在立木生境不好的西北、西南邊境地區(qū)，我國林地生產(chǎn)力較較低，全球森林蓄積量為131m3/hm2，而我國僅為世界均值的69%，人工林蓄積量只有52.76m3/hm2。林木年齡結(jié)構(gòu)不合理，成熟林木面積比例僅占35%。林木種植結(jié)構(gòu)不合理的占喬木林面積的36%。林木蓄積年均枯損量增加18%，達(dá)到1.18億m3。

1.2 林地單位面積蓄積量呈負(fù)增長趨勢

由八次森林資源清查數(shù)據(jù)可知，我國的森林蓄積量與面積都呈現(xiàn)上升的趨勢，由1973年第1次清查開始到2013年第8次清查結(jié)束，森林蓄積量在40年間增加了65.17億m3；雖然森林面積由1973年的第1次普查到1981的第二次普查結(jié)束，下降了700萬hm2，但自1977年第二次清查開始，森林面積呈不斷擴(kuò)大的趨勢，到第8次清查結(jié)束時已增加了0.93億hm2。單位面積蓄積量由第二次清查的78.5到第八次的70.1，總體上呈負(fù)增長趨勢。

2 我國發(fā)展森林碳匯經(jīng)濟(jì)的建議與策略

2.1 規(guī)范森林碳匯的管理加大宣傳力度加大造林撫育力度

在維護(hù)國家生態(tài)安全的基礎(chǔ)上因地制宜，選擇合適的樹種。進(jìn)行間隔套種，擴(kuò)大森林面積，調(diào)整森林外形結(jié)構(gòu)，使其群落結(jié)構(gòu)適宜，同時能兼顧固碳能力。加大對林業(yè)碳匯研究的投入，加強(qiáng)對森林碳匯的理論學(xué)習(xí)，健全完善森林碳匯交易的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐及非法占用林地的活動。逐步取締泛化的、非科學(xué)的、形式主義的區(qū)域生態(tài)評估與考核制度，處理好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保及其他相關(guān)方的關(guān)系，規(guī)范碳排放的交易，完善碳排放相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。