關(guān)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)存在問題與對(duì)策探討

劉玉臣

（國(guó)家林業(yè)和草原局大興安嶺調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院，黑龍江 大興安嶺 165000）

在可持續(xù)發(fā)展觀念日趨深入人心的背景下，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展正在受到越來越廣泛的關(guān)注，其中林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)也漸漸走入大家的視野，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)，科學(xué)有效地實(shí)施林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但實(shí)際上，目前我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)仍存在著不可忽視的諸多問題與矛盾，方方面面的矛盾阻滯著林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的健康與蓬勃發(fā)展，因此，新形勢(shì)下要明確工作目標(biāo)，高度重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，積極推進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作高效率、高質(zhì)量的進(jìn)行，本研究就當(dāng)下社會(huì)存在的亟待改善的問題進(jìn)行大方向的系統(tǒng)論述，并且對(duì)可以改進(jìn)的方面提出優(yōu)化方案以及解決對(duì)策。

1 當(dāng)下社會(huì)背景中存在的亟待解決的問題

1.1 重視程度的相對(duì)不足以及戰(zhàn)略觀念的相對(duì)落后

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)作為林業(yè)建設(shè)發(fā)展過程的核心與基本。隨著發(fā)展的趨勢(shì)正不可否認(rèn)的走向了工作任務(wù)越來越重，作用也越來越大的結(jié)局。同時(shí)值得注意的一點(diǎn)是，只有完整的戰(zhàn)略部署的基礎(chǔ)才足以適應(yīng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的網(wǎng)絡(luò)性層次性，復(fù)雜性，系統(tǒng)性的特點(diǎn)，否則則易出現(xiàn)觸碰干擾生態(tài)健康，破壞經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的路線的嚴(yán)重后果，而如今普遍存在的情況是很多人認(rèn)識(shí)的缺乏，態(tài)度消極，方式機(jī)械，本著簡(jiǎn)單完成目的的心態(tài)進(jìn)行工作，追求方便省事，部分調(diào)查人員未能切實(shí)深入林區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，不經(jīng)思考就利用上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)目標(biāo)與實(shí)際情況間呈現(xiàn)出脫節(jié)的問題，十分不利于后續(xù)工作的展開與進(jìn)行。細(xì)化到地方性與區(qū)域性的發(fā)展，由于缺乏區(qū)域性特色，缺少因地制宜的思考，資源整合能力弱，導(dǎo)致其發(fā)展規(guī)劃變得泛泛而談，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。同時(shí)另一大顯著不足體現(xiàn)在，社會(huì)各階級(jí)層次的重視程度不足，導(dǎo)致缺少全面性的運(yùn)轉(zhuǎn)策略與局部性的操作方針，資金投入相對(duì)不足使得運(yùn)轉(zhuǎn)前提難以維系，缺少的專業(yè)配套設(shè)備以及相對(duì)滯后的技術(shù)理念使得運(yùn)轉(zhuǎn)過程難以推進(jìn)，先天性的經(jīng)驗(yàn)不足使得運(yùn)轉(zhuǎn)的效率大大下降，種種因素整合起來，無疑在阻滯了生態(tài)環(huán)境建設(shè)與林業(yè)進(jìn)度進(jìn)程的同時(shí)，也滯后了我國(guó)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

1.2 相關(guān)專業(yè)人員待遇保障力度不足及專業(yè)素養(yǎng)的相對(duì)較低

由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作內(nèi)容比較枯燥艱苦。工作性質(zhì)往往具有挑戰(zhàn)性，種種因素導(dǎo)致大部分高學(xué)歷的學(xué)生不會(huì)選擇進(jìn)入這門行業(yè)發(fā)展，相比于其他一些專業(yè)對(duì)于專業(yè)素養(yǎng)的高水平要求，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位的技術(shù)門檻可能相對(duì)較低，技術(shù)水平良莠不齊，再者，雖然少數(shù)人進(jìn)入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，并且可以依賴這份工作過上稍有保障的生活，但長(zhǎng)此以往，難以形成職業(yè)追求，導(dǎo)致人員流動(dòng)情況大幅增加，并且存在人員之間相互影響，在整體氛圍下，更多的人才選擇退出這一行業(yè)，在實(shí)際操作中，經(jīng)常性的出入茂密與危險(xiǎn)的叢林是難免的，工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度大，在青年階段尚可以完成，但隨著年齡的增長(zhǎng)若是自身信念感不強(qiáng)則很容易導(dǎo)致中途放棄，不能完成預(yù)計(jì)工作或工作質(zhì)量未達(dá)標(biāo)。許多人對(duì)惡劣的工作條件感到不滿，同時(shí)由于工作初期，薪金待遇水平很難達(dá)到生活的預(yù)期，常使得多數(shù)符合條件要求的青年人不愿意投入該行業(yè)，年輕人不愿意加入與經(jīng)驗(yàn)者選擇放棄導(dǎo)致可利用勞動(dòng)力的大幅流失。關(guān)于職業(yè)教育也存在問題，因?yàn)榱謽I(yè)調(diào)查的危險(xiǎn)性也比較高，反觀實(shí)際，有些必要的安全教育是缺乏的。原因在于繁重的工作壓力使得從業(yè)人員沒有足夠的時(shí)間接受學(xué)習(xí)培訓(xùn)，如此反復(fù)循環(huán)，很多人不免會(huì)滋生出一種消極的主觀逃避心態(tài)，要么選擇放棄學(xué)習(xí)，要求么選擇敷衍實(shí)踐，所以不難發(fā)現(xiàn)，安全教育的缺乏使得很多人本著得不償失的心態(tài)不愿意深入危險(xiǎn)叢林，甚至形成了廣泛存在的不良風(fēng)氣，由于自身素質(zhì)與任務(wù)要求不匹配，只能弄虛作假，導(dǎo)致后期的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不會(huì)有一個(gè)站得住腳的理論數(shù)據(jù)支持，在這樣的情況下，無論如何制定林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，想解決存在的實(shí)際問題無疑是不切實(shí)際。

2 針對(duì)解決當(dāng)下困境的有效方案

2.1 提高社會(huì)整體的重視程度以及部署切合實(shí)際的戰(zhàn)略目標(biāo)

在整體的戰(zhàn)略目標(biāo)方面，開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作要求必須要立足于生態(tài)保護(hù)的原則，牢記“既要金山銀山，也要綠水青山”的使命，即避免觸碰生態(tài)紅線的原則，遵循區(qū)域特點(diǎn)，提出因地制宜的規(guī)劃證和方案，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，避免經(jīng)驗(yàn)主義的泛泛而談，例如在進(jìn)行植樹造林規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須要充分考慮當(dāng)?shù)噩F(xiàn)存的生態(tài)基礎(chǔ)以及氣候環(huán)境等，減少無用功，減少資源，環(huán)境，人力，物力的不合理使用，杜絕為了追求政績(jī)而盲目規(guī)劃的亂象，推進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的合理發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙贏。再言，目前存在的主要問題在于社會(huì)整體各階級(jí)層次的人群的認(rèn)知重視程度相對(duì)不足，因而扭轉(zhuǎn)固化印象，提高思想上的認(rèn)知和重視程度，是推進(jìn)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，促進(jìn)其健康發(fā)展，確保調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作順利開展落實(shí)的關(guān)鍵和前提。只有從思想意識(shí)上進(jìn)行調(diào)整，這樣后續(xù)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開展，才能具備一個(gè)更好的執(zhí)行基礎(chǔ)。另外，工作開展的核心要義在于要求林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的同步化，那么可以先從這方面入手，對(duì)于從業(yè)的內(nèi)部工作人員而言，要做到各級(jí)部門合理分工，強(qiáng)化內(nèi)部的管理工作，職責(zé)分屬明確，在各個(gè)部門的協(xié)同合作下，完成完整的目標(biāo)規(guī)劃與戰(zhàn)略安排，對(duì)林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的具體工作進(jìn)行科學(xué)合理的分解和細(xì)化，改變以往單一的規(guī)劃調(diào)查局面，而是秉持各司其職，各行其是的原則，形成各崗位的通力合作，良性循環(huán)的局面，力求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

本文從問題和對(duì)策兩方面入手，提出了關(guān)于重視程度不足，戰(zhàn)略觀念落后以及保障力度不足和綜合素養(yǎng)不高的問題，并且就浮現(xiàn)的問題提出與之對(duì)應(yīng)的調(diào)整方案，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作意義重大，是林業(yè)資源有效保護(hù)和利用的關(guān)鍵，也是林業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。相關(guān)林業(yè)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況，加強(qiáng)重視程度等諸多方面來尋求生態(tài)建設(shè)、生存環(huán)境、地方經(jīng)濟(jì)三者之間的平衡發(fā)展。同時(shí)要注意自身發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)林業(yè)發(fā)展事業(yè)的偉大前進(jìn)。