農(nóng)村飲水安全措施與飲水工程管理研究

賈世霞

（定西市安定區(qū)鳳翔水利工作站，甘肅 定西 743000）

在我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村飲水安全工程發(fā)揮著十分重要的作用。其不僅可以大大提升我國現(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)整體的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)水平，同時(shí)也能夠更好的滿足廣大農(nóng)民群眾日常的用水需求。因此，在當(dāng)前背景下，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作是十分有必要的。這就要求相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況制定高效的農(nóng)村飲水安全管理措施，從根本上保障農(nóng)村用水質(zhì)量的安全，以此來進(jìn)一步推動(dòng)我國農(nóng)村水利工程項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村飲水工程基本特點(diǎn)

站在農(nóng)村飲水工程的宏觀角度來看，主要具備如下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，農(nóng)村飲水工程的整體建設(shè)規(guī)模較大，工程數(shù)量較多，特別是分散性供水工程的數(shù)量與單村供水工程的數(shù)量均相對(duì)較多；第二，飲水工程具有多元化特征[1]，且多數(shù)飲水工程的實(shí)際建設(shè)規(guī)模相對(duì)較小，主要以農(nóng)村群眾為應(yīng)用主體，自身經(jīng)濟(jì)收入總體較少；第三，由于農(nóng)村飲水工程建設(shè)項(xiàng)目較多，規(guī)模較大，因此其整體的管理難度較大，管理成本較高，日常運(yùn)行維護(hù)工作也難以得到全方位的落實(shí)。

2 農(nóng)村飲水安全管理工程中存在的主要問題

2.1 管理意識(shí)問題

在當(dāng)前背景下，部分地區(qū)的管理部門在農(nóng)村飲水安全管理方面的意識(shí)依舊較為薄弱，且整體管理水平較低。同時(shí)，也有部分單位并沒有正確認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作的重要性，也沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的農(nóng)村飲水安全管理措施，這就導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的飲水安全管理工作大多流于形式，無法落實(shí)到位，且缺乏專業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程。

2.2 管理體系問題

部分地區(qū)在開展農(nóng)村飲水安全管理工作的過程中，由于政府部門嚴(yán)重缺乏飲水安全管理意識(shí)，沒有根據(jù)當(dāng)?shù)赜盟踩珕栴}的實(shí)際情況來完善管理體系，再加上原有管理方案的不合理性，這就會(huì)導(dǎo)致部分農(nóng)村用水安全問題得不到及時(shí)有效的解決，且會(huì)造成相關(guān)管理部門執(zhí)行力度弱，無法有效上下預(yù)期的管理效果。

2.3 產(chǎn)權(quán)分配問題

由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形式本身就存在一定的特殊性，因此其安全飲水工程的應(yīng)用方式也主要以集體應(yīng)用為主[2]。與此同時(shí)，由于農(nóng)村安全飲水工程具備一定的公益性質(zhì)，建設(shè)資金來源主要依靠政府專項(xiàng)撥款，因此此類型工程的產(chǎn)權(quán)實(shí)際上是歸國家所有。但該項(xiàng)工程在具體應(yīng)用中，要想更好的為廣大農(nóng)村群眾的用水提供便利，就要對(duì)工程進(jìn)行一系列的改造，此過程就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村安全飲水工程的產(chǎn)權(quán)分配方面缺乏一定的確定性，最終會(huì)大大降低飲水工程整體管理的效率。

2.4 運(yùn)行管理問題

農(nóng)村飲水工程在實(shí)際建設(shè)與正式投入使用的過程中，由于缺乏系統(tǒng)性與專業(yè)化的管理操作，這就會(huì)大大降低該工程后續(xù)的應(yīng)用效率。廣大農(nóng)村群眾在具體飲水的過程中，若沒有養(yǎng)成良好的飲水習(xí)慣，缺乏節(jié)約用水的意識(shí)，這就會(huì)大大增加水資源的消耗量[3]。同時(shí)，部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多種因素的影響，其安全飲水工程的管理就會(huì)缺乏資金支持，更甚至?xí)篁_子資金鏈斷裂，因此就無法有效解決該工程在實(shí)際投放應(yīng)用中所產(chǎn)生的各種問題，該工程的價(jià)值也無法得到充分的發(fā)揮。

3 農(nóng)村飲水安全管理對(duì)策

3.1 強(qiáng)化管理意識(shí)

要想進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的安全管理工作，首先就要求相關(guān)管理部門與廣大農(nóng)民群眾先樹立良好的飲水安全管理意識(shí)，充分重視到強(qiáng)化飲水安全管理的重要性，并在以人文本的管理基礎(chǔ)上來通過擴(kuò)大宣傳的方式來進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人員與基層群眾的思想意識(shí)，進(jìn)而確保飲水安全管理工作可以全面落實(shí)到位。同時(shí)，根據(jù)農(nóng)村飲水工程以往的安全管理工作經(jīng)驗(yàn)來看，當(dāng)農(nóng)村飲水工程在具體建設(shè)與實(shí)際應(yīng)用的過程中出現(xiàn)安全管理問題時(shí)，相關(guān)責(zé)任部門就要結(jié)合具體的飲水安全問題來進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)處理，以此來大大提升農(nóng)村飲水工程的安全管理水平[4]。另外，責(zé)任部門也要根據(jù)農(nóng)村飲水工程安全管理工作存在的問題來制定科學(xué)的管理方法，優(yōu)化管理流程，以此來從根本上減少農(nóng)村群眾用水安全問題的發(fā)生。

3.2 完善管理體系

農(nóng)村飲水工程安全管理工作作為當(dāng)?shù)卣豁?xiàng)重要的工作，因此就需要結(jié)合當(dāng)?shù)仫嬎こ贪踩芾憩F(xiàn)狀來進(jìn)一步完善相關(guān)的管理體系，以此來確保農(nóng)村飲水安全管理工作可以得到有效的落實(shí)。同時(shí)，在完善管理體系的過程中，也要對(duì)飲水安全管理人員具體的管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化與明確，以此來有效避免因管理體系不完善而影響到管理工作效果的情況發(fā)生[5]。與此同時(shí)，由于農(nóng)村飲水工程的建設(shè)規(guī)模與運(yùn)行工程量均相對(duì)較大，在這種情況下就更應(yīng)該對(duì)每個(gè)管理人員的具體職責(zé)進(jìn)行明確，并派遣專業(yè)的安全管理人員來負(fù)責(zé)飲水安全工程的穩(wěn)定運(yùn)行，細(xì)化責(zé)任分工，以此來確保飲水安全工程管理工作能夠落實(shí)到實(shí)處，進(jìn)而大大提升農(nóng)村飲水工程整體的安全管理水平。

3.3 明確產(chǎn)權(quán)歸屬

目前，由于部分區(qū)域的農(nóng)村飲水工程在產(chǎn)權(quán)這一方面缺乏一定的明確下，因此就會(huì)給后續(xù)一系列的管理工作造成不變。基于此，政府部門要想有效加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的安全管理，首先就要明確工程產(chǎn)權(quán)的主體，并結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)的整體發(fā)展現(xiàn)狀來對(duì)原有的產(chǎn)權(quán)分級(jí)管理機(jī)制進(jìn)行建設(shè)。其次，我國現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)分級(jí)管理模式應(yīng)該通過分布劃分的方式來對(duì)供水工程實(shí)施進(jìn)一步的科學(xué)劃分，明確干支管設(shè)施產(chǎn)權(quán)由國家所有，并由專業(yè)的管理部門負(fù)責(zé)一系列的管理工作。同時(shí)，入戶供水管道的產(chǎn)權(quán)則由農(nóng)村群眾自己所有[6]。最后，對(duì)于由農(nóng)村群眾自己是通過集資建設(shè)的飲水工程，國家政府要給予一定的補(bǔ)助，并將該工程的產(chǎn)權(quán)全部交由農(nóng)村群眾進(jìn)行管理。

4 結(jié)語

總而言之，在農(nóng)村飲水工程全面建設(shè)的過程中，都不可避免會(huì)出現(xiàn)一系列的安全問題。因此，政府部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用水存在的實(shí)際安全問題來制定有針對(duì)性的解決策略與改進(jìn)措施。與此同時(shí)，政府部門也要高度重視農(nóng)村飲水工程的安全管理工作，對(duì)原有的飲水安全管理體系進(jìn)行持續(xù)的完善，強(qiáng)化管理細(xì)節(jié)與內(nèi)容，以此來進(jìn)一步提升農(nóng)村飲水的安全性，更好的推動(dòng)我國新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。