試論河南林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考

邵紅旗

（國有周口林場，河南 周口 466000）

可持續(xù)發(fā)展作為國家發(fā)展戰(zhàn)略，在林業(yè)中同樣具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對國家建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展都具有極其重要的作用。國家經(jīng)濟的發(fā)展，利用自然資源是必然的，然而以犧牲環(huán)境為代價是絕不可行的，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求：既要滿足現(xiàn)代人所需，又不能威脅到后代人的需求。國家要發(fā)展，除了經(jīng)濟發(fā)展之外，更應(yīng)注重對自然資源、生態(tài)環(huán)境的保護，以此保證國家和子孫后代的持續(xù)發(fā)展。林業(yè)是經(jīng)濟建設(shè)、人們生活的重要物質(zhì)來源，對于維持生態(tài)平衡也有著重要作用。河南林業(yè)作為我國林業(yè)系統(tǒng)中的重要部分，在發(fā)展過程中應(yīng)始終以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定出科學(xué)的發(fā)展對策，以促進河南林業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略布局

根據(jù)第八次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果，河南省森林面積在全國僅列第22位，森林覆蓋率在全國排名第20位，人均森林面積更是僅為全國平均水平的五分之一。而且，森林資源分布不均，60%以上林業(yè)用地、森林面積、森林蓄積都分布在了伏牛山區(qū)。河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)緊抓重點生態(tài)建設(shè)工程，在河南省內(nèi)大力建設(shè)退耕還林工程、天然林保護、野生動植物保護、國家儲備林工程、防護林建設(shè)等林業(yè)工程，以因害設(shè)防、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)為建設(shè)原則，建設(shè)生態(tài)工程、開辟綠色通道、荒山宜林綠化為林業(yè)發(fā)展重點。推進森林河南生態(tài)建設(shè)到2022年，河南省森林面積要達到6764萬畝，森林覆蓋率達到27.5%。到2027年，河南省的森林面積要達到7515萬畝，森林覆蓋率達到30%。

將林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建成布局科學(xué)、功能完備、高效安全的新型林業(yè)體系。并且逐步將林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的森林旅游業(yè)、林果業(yè)、林業(yè)品加工業(yè)等林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟發(fā)展龍頭，形成高端的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動下，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)到2015年時，年經(jīng)濟總值突破130億。

2 影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題

2.1 森林資源不足

雖然河南省目前的森林資源面積達到了6042.06萬畝，但無論是森林面積還是覆蓋率，均排在了全國20位及以下。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)最大的碳儲庫，能有效改善生態(tài)環(huán)境。全省還有1086.74萬畝無林地亟待造林綠化，主要分布在太行山、伏牛山的石質(zhì)低山丘陵區(qū)，南陽山區(qū)尚有111.97萬畝石漠化土地需要綜合治理。

2.2 尚未形成可持續(xù)發(fā)展科研技術(shù)平臺

林業(yè)的發(fā)展進步需要科研技術(shù)作為支撐，可持續(xù)發(fā)展同樣需要，但是，當前的林業(yè)產(chǎn)業(yè)中對林業(yè)的可持續(xù)經(jīng)營、生態(tài)效益評價、生態(tài)環(huán)境評價、資產(chǎn)化評估、工程監(jiān)理等都需要技術(shù)力量保障的工程，其技術(shù)標準尚處于缺失狀態(tài)。

2.3 科研力量相對薄弱

當前，林業(yè)科研成果往往會與林業(yè)實踐相互脫離，科研成果轉(zhuǎn)化率較低，很難轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力，或市場所需較少，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展；有些科研成果其科技含量不高，僅僅停留在低水平的復(fù)制，實踐相對滯后，缺乏科研性、適用性和技術(shù)性；另外，涉及到林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)問題還未真正投入研發(fā)或取得發(fā)展成效。

3 河南林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展對策

3.1 建立、健全林業(yè)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

將森林資源的經(jīng)營納入法律軌道，運用立法手段建立完善的經(jīng)營制度法規(guī)，對林業(yè)資源中的擔(dān)保、抵押、流轉(zhuǎn)等予以法律法規(guī)的規(guī)范，以法律形式給予林業(yè)資源以法律保障，使其可持續(xù)發(fā)展有法可依。對于環(huán)境影響評價制定嚴格的評價管理制度，另外，對林政執(zhí)法隊伍加強管理和建設(shè)，構(gòu)建嚴格的執(zhí)法隊伍，對破壞林業(yè)資源的違法行為給予嚴厲打擊或依法制止，根據(jù)情節(jié)嚴重情況，給予相應(yīng)的懲處。將林業(yè)執(zhí)法落實到實處，以法律的權(quán)威性保障林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強重點工程建設(shè)，著重培養(yǎng)林業(yè)資源

以抓好規(guī)劃建設(shè)為基礎(chǔ)，重點開發(fā)天然林保護、退耕還林、野生動植物保護、三北四期等重點生態(tài)工程建設(shè)，對現(xiàn)有林業(yè)資源給予重點保護。在河南省內(nèi)，依據(jù)地理環(huán)境等特點，因地制宜，興建擴建林業(yè)自然保護區(qū)，大力發(fā)展生態(tài)公益林。另一方面，加大林業(yè)資源培育力度，重點營造經(jīng)濟林、薪炭林、豐產(chǎn)林等商品林，逐漸擴充林業(yè)資源、保護優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，強化林業(yè)生態(tài)安全保障，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 發(fā)展林業(yè)專業(yè)教育，增強林業(yè)科研力量

人才力量是林業(yè)發(fā)展的決定性力量，加強對高校林業(yè)的專業(yè)性教育，科學(xué)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，實行專業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椦芯浚脟H先進教育方式及教材，利用高校專業(yè)性教育，培養(yǎng)適用于林業(yè)建設(shè)的且可持續(xù)發(fā)展的高端專業(yè)人才。發(fā)揮科研隊伍在林業(yè)建設(shè)中的先導(dǎo)作用，對林業(yè)項目進行科學(xué)化篩選，整合科技力量，加強科技攻關(guān)，以提升河南本土林業(yè)科教水平，帶動林業(yè)科技化發(fā)展，為林業(yè)發(fā)展提供先進的科研保障。

4 結(jié)語

時代的進步發(fā)展，要求現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)走上可持續(xù)發(fā)展之路，發(fā)展綠色林業(yè)、產(chǎn)業(yè)化林業(yè)，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟的雙項持續(xù)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展還要依靠科研技術(shù)的推廣應(yīng)用、國家政策資金的支持、全民的共同參與，調(diào)動社會各界營林、造林、護林、愛林的積極性，在全社會創(chuàng)建全民護林機制，從而以強大的社會力量保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。