眾創(chuàng)空間背景下農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

文 珂 汪 鋒

（安徽工商職業(yè)學(xué)院管理學(xué)院，安徽合肥231131）

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的保障。黨的十九大以來(lái)，黨中央圍繞促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活環(huán)境規(guī)劃實(shí)施了一系列重要舉措，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要保障。特別是2018年中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就解決目前鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的供求失衡、生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足、新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高等問(wèn)題提出系統(tǒng)性解決方案。貫徹落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于人才和平臺(tái)。要大力搭建各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，培育更多的農(nóng)民人才，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村良性互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級(jí)。

1 鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間概述

“創(chuàng)客”源于英文單詞“Maker”，最早興起于國(guó)外，泛指喜歡自己動(dòng)手，將各種想法或創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的行動(dòng)者。創(chuàng)客空間則是一種指以創(chuàng)客為中心搭建的服務(wù)平臺(tái)，能為創(chuàng)客提供設(shè)施保障和交流空間，幫助創(chuàng)客把好的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品［1］。全球第一家真正意義上的創(chuàng)客空間是1981年誕生于德國(guó)柏林的混沌電腦俱樂(lè)部。21世紀(jì)后，創(chuàng)客空間在我國(guó)興起，發(fā)展為現(xiàn)在的眾創(chuàng)空間。尤其是在2014年9月李克強(qiáng)提出要營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的發(fā)展浪潮后，我國(guó)的眾創(chuàng)空間迎來(lái)新的發(fā)展契機(jī)?？萍疾拷y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年我國(guó)眾創(chuàng)空間數(shù)量有6 900多家，收入高達(dá)183億元，我國(guó)眾創(chuàng)空間發(fā)展迅速，已形成行業(yè)規(guī)模效益，在推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

眾創(chuàng)空間的作用在于其是物質(zhì)資源的集合地，能以很低的成本為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的交流環(huán)境、辦公環(huán)境和交流環(huán)境，還能按照創(chuàng)業(yè)者需求提供個(gè)性化的增值服務(wù)［2］，如商務(wù)秘書(shū)服務(wù)、融資服務(wù)及各類(lèi)咨詢(xún)服務(wù)等，為處于起步階段的創(chuàng)業(yè)者構(gòu)建一個(gè)開(kāi)放式的完整的創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。以往的眾創(chuàng)空間多集中于經(jīng)濟(jì)科技發(fā)達(dá)、人才資源優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，如北上廣深等一線城市或者高等院校中。如今，鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面部署，為推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2016年國(guó)家開(kāi)始啟動(dòng)“星創(chuàng)天地”計(jì)劃?！靶莿?chuàng)天地”立足于“三農(nóng)”，服務(wù)于“三農(nóng)”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)［3］。近年來(lái)，全國(guó)各地“星創(chuàng)天地”的數(shù)量不斷增多、規(guī)模不斷擴(kuò)大，在激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)上發(fā)揮著不可替代的作用［4］。

2 推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意義

2.1 有利于留住農(nóng)村建設(shè)人才，激發(fā)農(nóng)村活力

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村流失人口逐年增加，尤其是農(nóng)村青壯年和受教育程度相對(duì)較高人群流失最為嚴(yán)重。農(nóng)村人口流失的重要原因是受城鄉(xiāng)發(fā)展差異過(guò)大，城鎮(zhèn)享有更好的就業(yè)、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等環(huán)境，而農(nóng)村的生活條件和質(zhì)量相對(duì)較差，基于各種資源條件的不均衡，使得很多農(nóng)村人才不甘留在農(nóng)村，為了尋找更好的發(fā)展，大量涌向城市［5］。如此一來(lái)，形成惡性循環(huán)，造成農(nóng)村蕭條景象。為了激發(fā)農(nóng)村活力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，國(guó)家通過(guò)政策扶持和財(cái)政支持，搭建各類(lèi)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，有利于吸引外出農(nóng)村人才回流，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2.2 有利于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，助力農(nóng)民脫貧

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)增加了下崗失業(yè)人數(shù)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時(shí)，由于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈短，勞動(dòng)力吸納能力不足，無(wú)法創(chuàng)造應(yīng)有的農(nóng)村就業(yè)崗位［6］。推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引、鼓勵(lì)、培育更多有能力、有意愿的有志務(wù)青年在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中施展才能［7］，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，有效延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等新生態(tài)、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)造更多創(chuàng)業(yè)致富機(jī)會(huì)，形成創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)新的良性互動(dòng)，為國(guó)家打贏農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)力量。

2.3 有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，蓄積農(nóng)業(yè)動(dòng)能

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，仍然停留在粗放式的自給自足發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，科技水平較低，資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問(wèn)題嚴(yán)重，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)很難適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展水平，必須積極做出改變。推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民以農(nóng)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，探尋農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)投入與產(chǎn)出關(guān)系的進(jìn)一步改善，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄新動(dòng)能。

3 農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差

雖然我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但是與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村在資金、資源等方面仍然存在許多制約因素，不利于推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。首先，就物質(zhì)層面來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村的許多公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，交通道路、水電、信息網(wǎng)絡(luò)等不暢，配套設(shè)施相對(duì)不健全，嚴(yán)重影響了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情和動(dòng)力。其次，農(nóng)村是我國(guó)的農(nóng)業(yè)集中區(qū)，長(zhǎng)期以來(lái)基本上是以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)單一且同質(zhì)化嚴(yán)重，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目選擇面不寬，而且易導(dǎo)致過(guò)度激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而增加農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)［8］。最后，由于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，高等院校和各種工業(yè)園區(qū)分布較多，因而占據(jù)大量的知識(shí)、科技、資金和人才資源，相較之下，農(nóng)村缺乏各種軟實(shí)力支持，無(wú)法營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大環(huán)境，不利于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。

3.2 農(nóng)民整體文化水平和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)偏低

農(nóng)民作為農(nóng)村的本地常住居民對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r最為熟悉，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中充當(dāng)主力軍角色。然而，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并非易事，不僅需要各種物質(zhì)資金等外在力量的支撐，而且需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者具有較高的文化水平和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)。然而就客觀現(xiàn)實(shí)來(lái)看，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷涌入城鎮(zhèn)，留下的多是老人婦女或兒童，他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力嚴(yán)重不足。此外，當(dāng)前許多外地務(wù)工的青壯年勞動(dòng)力選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，他們雖具有一定的知識(shí)文化水平，但未接受系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，信息獲取、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、創(chuàng)新應(yīng)變等能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。缺乏專(zhuān)業(yè)創(chuàng)業(yè)技能的他們回到農(nóng)村，只能從事技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、利潤(rùn)薄弱的工作?？傮w來(lái)說(shuō)，受到文化水平和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)制約，農(nóng)民想要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)具有較大的難度，如果他們盲目創(chuàng)業(yè)，甚至可能會(huì)適得其反。

3.3 農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系尚不健全

首先，由于目前我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)尚處于起步階段，很多政策和措施從提出到落實(shí)需要一段時(shí)間，這些政策在農(nóng)村的普及度還不夠高，農(nóng)民對(duì)扶持政策缺乏一定的了解，無(wú)法及時(shí)充分地利用國(guó)家政策開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。其次，由于地方政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展不夠重視，投入的力量不足，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、配套的機(jī)制體制不夠完善，沒(méi)有充分利用當(dāng)?shù)氐奶厣珒?yōu)勢(shì)來(lái)因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面，阻礙了農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。最后，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系不健全。例如，針對(duì)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)較少，而且培訓(xùn)形式單一；鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的宣傳力度不夠；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)、素質(zhì)不高，無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)民創(chuàng)業(yè)需求；互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等科技投入不足，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技含量低，難以形成真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4 眾創(chuàng)空間背景下推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的建議

4.1 加大投入，改善農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

首先，要完善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，改善道路交通、網(wǎng)絡(luò)、教育等各項(xiàng)配套設(shè)施，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓他們?cè)趧?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中沒(méi)有后顧之憂(yōu)。其次，要因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，依托現(xiàn)有資源，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知名品牌［9］，提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。最后，以豐厚條件吸納優(yōu)秀的高校畢業(yè)人才來(lái)鄉(xiāng)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)科技投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)民能分享產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的增值收入。

4.2 加強(qiáng)培育，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)

始終堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，利用政策扶持并給予豐富的資金技術(shù)等支持，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。地方政府應(yīng)加大宣傳力度，讓村民及時(shí)了解國(guó)家的最新政策。同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村下鄉(xiāng)，定期組織培訓(xùn)課程或培訓(xùn)講座，全面提高農(nóng)民的創(chuàng)新、管理和應(yīng)變等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)能力。另外，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民，要加大各項(xiàng)扶持力度，為他們提供個(gè)性化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓更多的農(nóng)民有能力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

4.3 打造特色眾創(chuàng)空間，完善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

在助力農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，要積極創(chuàng)建鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間，為農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。要利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源、自然環(huán)境或人文特色優(yōu)勢(shì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間”新模式，包括農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、特色生態(tài)旅游園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等一批充滿(mǎn)特色的星創(chuàng)天地平臺(tái)。同時(shí)，依托眾創(chuàng)空間，利用智能化和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，形成完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。此外，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的廣大傳播力，吸引外來(lái)資金和企業(yè)入駐，形成多方合作機(jī)制，為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供更多機(jī)會(huì)。