退耕還林工作中的常見問題及改進(jìn)

楊曉紅

（青海省湟中縣林業(yè)和草原局，青海 湟中 811600）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展以及人們認(rèn)知水平的不斷提升，社會(huì)進(jìn)步背后存在的環(huán)境破壞問題也越來越受到社會(huì)大眾的廣泛關(guān)注。不可否認(rèn)的是，在溫飽都是問題的年代里，人們不免會(huì)竭盡所能向大自然索取，由于知識(shí)不足、技術(shù)落后等諸多因素導(dǎo)致原本茂盛的森林被盲目開墾、人們甚至在陡坡地、沙化地進(jìn)行耕種，長(zhǎng)此以往，造成了我國(guó)嚴(yán)重的水土流失和風(fēng)沙危害，洪澇、干旱、沙塵暴等自然災(zāi)害頻頻發(fā)生，大自然已經(jīng)向人們敲響了警鐘，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施已然迫在眉睫。

1 退耕還林工作中的常見問題

1.1 政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)過低

退耕還林工作中最顯著的問題是當(dāng)下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低、年限短無法帶動(dòng)農(nóng)戶的積極性。不可否認(rèn)的是，退耕還林工程的實(shí)施確實(shí)造成了耕地面積的減少，影響了原本農(nóng)耕的村民的收入和就業(yè)。過低的補(bǔ)助金額打消了原本想?yún)⒓油烁r(nóng)戶的積極性，更何況隨著物價(jià)水平的快速上漲，農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)也隨之升高，但補(bǔ)助金不升反降對(duì)于積極參與退耕還林農(nóng)戶而言不公，也無法體現(xiàn)政府堅(jiān)持“以人為本”的工作方針。不僅如此，隨著退耕補(bǔ)助期的縮短，大部分樹種的成林時(shí)間要大于補(bǔ)助期，很多農(nóng)戶為追求經(jīng)濟(jì)效益和短期收益的目標(biāo)會(huì)選種經(jīng)濟(jì)林，一旦沒有達(dá)到預(yù)期收益，農(nóng)戶將會(huì)在補(bǔ)助到期之后采取毀林復(fù)耕方式，這樣反而會(huì)造成人財(cái)物的極度浪費(fèi)。再者就是現(xiàn)行的苗木費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)無法買到優(yōu)質(zhì)樹種?？偹苤?，退耕還林的第一步即是選擇最為匹配的優(yōu)質(zhì)樹種，選種時(shí)要結(jié)合多方面進(jìn)行綜合考量，要符合自然規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更何況絕大多數(shù)退耕還林地自然條件差，造林難度高，因?yàn)樵炝殖杀揪透撸z留地區(qū)大多土壤貧瘠、土層稀薄且有大面積裸巖，造林辛苦，過低的苗木費(fèi)補(bǔ)助金根本無法吸引農(nóng)民的興趣[1]。

1.2 林木所有證發(fā)放進(jìn)度緩慢

首先是部分地類仍為耕地并沒有轉(zhuǎn)化為林地；其次是退耕還林大部分適宜小班農(nóng)戶為主，因此分戶辦理林權(quán)證難度很大；最后是相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)尚不分明，政府改革過后，沒有建立健全辦完善的辦公體系，容易造成遇事無人管或者是相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，辦事效率難以保證也降低了在群眾心中的公信力[2]。

2 改進(jìn)措施

2.1 加強(qiáng)宣傳工作

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳，運(yùn)用多種渠道使退耕還林政策宣傳到千家萬戶，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要多實(shí)地走訪，對(duì)村民進(jìn)行思想宣傳，將群眾中存在的思想顧慮以及認(rèn)識(shí)不足等問題進(jìn)行及時(shí)的解決，確保村民思想意識(shí)到位，并積極采取措施，開發(fā)和培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)解決退耕戶的后續(xù)生活生產(chǎn)問題，并結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，給予退耕還林附加價(jià)值，增加退耕農(nóng)戶收入。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，可持續(xù)發(fā)展觀已經(jīng)被提升到綠色發(fā)展的新高度。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)‘綠水青山就是金山銀山’，國(guó)家開啟生態(tài)治理的一系列重要舉措，退耕還林即為其中之一。通過將以往易造成水土流失的坡耕地和易造成土地沙化的耕地，有計(jì)劃、分步驟地停止耕種，按照適地適樹的原則，因地制宜的植樹造林，從而科學(xué)的進(jìn)行森林植被恢復(fù)，進(jìn)而保證企業(yè)和老百姓正常的生產(chǎn)生活，讓我國(guó)生態(tài)安全免受威脅。退耕還林工程的實(shí)施將助力我國(guó)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)早日實(shí)現(xiàn)，今后我國(guó)發(fā)展勢(shì)必立足于尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的正確理念上，這關(guān)系到人民福祉、關(guān)乎國(guó)家未來。