安化縣農產品質量安全現(xiàn)狀及發(fā)展對策

王佳佳

（安化縣農業(yè)農村局，湖南 益陽 413500）

隨著科學技術的不斷發(fā)展及生活水平不斷提升，人們越來越重視農產品的質量安全，對農產品的質量要求也在不斷提高，其消費觀念也正從吃的飽、吃的好，向著吃的健康轉變。

農業(yè)是國民經濟的第一產業(yè)，農產業(yè)質量安全與人們的生活息息相關，習近平總書記曾指出“加強食品安全監(jiān)管，關系全國13億多人‘舌尖上的安全’，關系廣大人民群眾身體健康和生命安全”[1]。如何有效提升農產品質量安全成為安化縣新農業(yè)發(fā)展及農村工作的重要研究方向。

1 安化縣農產品質量安全生產現(xiàn)狀

黨的十八大以來，安化縣加快一二三產融合發(fā)展，積極推動農業(yè)供給側結構性改革，各類農產品產量都得到大幅增長，并在推動農產品安全生產、加強農產品質量把控方面均采取了相應的措施。

1.1 優(yōu)化產業(yè)布局

依據(jù)縣內各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村地理位置的不同，合理劃分種植種養(yǎng)片區(qū)，實施區(qū)域化特色生產，力求將提升產業(yè)質量及效益落到實處，提升安化縣內農產品的市場競爭力。如將傳統(tǒng)單一的生豬養(yǎng)殖業(yè)逐步轉變?yōu)橐陨i養(yǎng)殖為主，水產、家禽為輔的生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，強調生態(tài)養(yǎng)殖，推進適度規(guī)模經營。

1.2 加快產業(yè)融合

安化縣以茶葉、蔬菜、林業(yè)、糧食及畜牧水產五大重點產業(yè)為主，不斷提高生產機械化及規(guī)模化水平。除此之外，有機食品、無公害農產品及綠色產品的認證工作也在穩(wěn)步推進，截至目前，落實有機食品、無公害農產品、綠色食品質量標志認證超過40個。并大力提倡標準化種植基地及標準化養(yǎng)殖場的創(chuàng)建，憑借安化獨具特色的地理位置及生態(tài)環(huán)境，打造了“安化黑茶”、“安化中藥材”等知名農產品品牌，為安化縣經濟社會的發(fā)展奠定了強有力的基礎[2]。

1.3 改善生產條件

社會主義新農村建設是我國在現(xiàn)代化進程中的重要任務，安化縣在中央領導會議精神的指導下，始終堅持“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村建設總體方針。農村基礎建設是發(fā)展生產的重要物質基礎，為提高安化縣生產條件，縣內加大基礎建設資金投入，加固水利、防洪治理、鄉(xiāng)村公路建設、電網(wǎng)電路改造等各類惠民工程不斷實施，為實現(xiàn)農產品綠色、安全生產均提供了有利條件。

1.4 提升農村服務質量

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，安化縣積極構建了農村生態(tài)保護、農業(yè)基礎設施建設、現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展及農民社會保障四大發(fā)展平臺，其中現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展平臺著力于打造以茶葉、畜牧等為主要發(fā)展方向的生態(tài)農業(yè)功能核心區(qū)，對相關企業(yè)及農戶均提供了強有力地資金、技術和政策支撐。此外，還設立了相應的風險補償機制，為農戶生產提供了保障。

2 安化縣農產品質量安全生產存在的主要問題

安化縣各部門重視且有意識地提高農產品質量安全工作的標準化，但仍然存在些許不足，制約了安化縣農產品質量的提升。

2.1 農產品質量安全意識薄弱

通過走訪調查可發(fā)現(xiàn)，安化縣從事農產品銷售及生產的人員存在綜合素質不高、教育水平較低的現(xiàn)象，多數(shù)僅憑借經驗進行售賣，缺乏專業(yè)且充足的農業(yè)知識，且部分農業(yè)生產及經營人員為了提高生產效率，追求量產，從而無視農產品質量的安全問題，濫用、亂用農藥化肥，不僅存在巨大的農產品安全隱患，還導致縣內的環(huán)境污染問題不斷加重，對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成消極影響。

部分監(jiān)管部門，尤其是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等直面農產品生產者的部門，對于農產品安全監(jiān)管及檢測不夠重視，在監(jiān)管及檢測過程中抱著完成任務的心態(tài)走過場，導致實際的檢測結果不夠準確，監(jiān)管任務不能落到實處，也無法對真實情況進行了解。

2.2 生產及銷售方式分散

盡管存在一定程度的區(qū)域規(guī)模化生產，但是安化縣的蔬菜類產品生產模式還是以個體小規(guī)模生產方式為主，并呈散點狀大范圍分布，且生產質量良莠不齊，很多種植基地離公路或是工業(yè)基地較近，對基地內的農產品會造成一定的影響，這為落實農產品質量安全生產監(jiān)管帶來很大難度。且散戶農產品大多沒有完整的銷售標簽及包裝，如果真的出現(xiàn)食用問題，追溯源頭難度非常大。

2.3 檢測設施及技術落后

專業(yè)的檢測能夠保證農產品質量的安全，從農產品質量安全檢測的相關內容來看，主要是通過檢測產品中農藥化肥和其他化學物質的含量，來判定是否達到可進入市場的標準。但是安化縣內相關的檢測設備及技術并未及時更新，仍采用老舊設備及技術，無法及時跟上時代發(fā)展的步伐，不符合與時俱進的理念。且部分的檢測人員缺乏專業(yè)的檢測知識，并未嚴格按照檢測要求進行檢測，容易造成檢測結果存在較大偏差。

2.4 農產品安全宣傳不到位

安化縣各部門高度認可農產品質量安全的重要性，但是在農產品安全生產、相關質量要求、國家政策等方面的宣傳力度不大，并未向消費者提供高質量的信息服務，無法將國家層面對于農產品的相關政策及要求及時宣傳到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實到農戶。很多消費者在購買產品時更多關注的是價格因素，并未形成主動關注農產品質量安全問題的想法，且現(xiàn)階段無公害農產品在市場內的價格優(yōu)勢并不明顯導致很多生產者對綠色農產品的銷售前景并不看好[3]。

3 安化縣農產品質量安全生產的發(fā)展措施

3.1 強化相關人員的質量安全意識

從生產者、監(jiān)督部門及消費者三方面加強農產品的質量安全意識[4]。農產品的生產主體是農民，只有加強農戶對于農產品質量安全的重視程度，才能調動廣大農民群眾對于無公害農產品的生產積極性。由于基層生產人員的分散性，可以考慮通過開展流動性的知識技能講座進行農產品質量安全宣傳，并充分利用村鎮(zhèn)廣播推進知識普及工作。

在監(jiān)督部門方面，對內要定期對監(jiān)管人員開展安全生產的教育及技術培訓，從思想上強化質量安全意識，并組織相應的季度考核，提升相關人員的專業(yè)素養(yǎng)。對外可設立專門的咨詢部門為大眾提供咨詢服務。

消費者方面，加大農產品質量安全的宣傳工作，利用網(wǎng)絡媒體、社區(qū)活動等向大眾從口感、色澤等方面普及識別綠色農產品的方法，自覺維護自己的權益。尤其針對安化縣偏遠高山地區(qū)網(wǎng)絡信號差、縣內留守老人不會使用手機導致無法利用網(wǎng)絡進行宣傳的現(xiàn)象，需有針對性的印發(fā)相關農產品安全知識，力求將生產無公害農產品變成每個人由內而外的自覺行動。

3.2 建立完善的生產標準制度

檢測及監(jiān)管只是實現(xiàn)農產品安全生產地輔助手段，真正實現(xiàn)農產品安全生產只有建立完善的生產標準制度，嚴格按照有關標準生產才是保證農產品質量安全生產的核心所在。一方面提倡并督促農戶、農村合作社或相關企業(yè)等建立完善的產品檔案，嚴格對農藥化肥的用藥時間進行登記與執(zhí)行。另一方面提倡標準化生產模式，發(fā)展綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，形成良好的生產氛圍。并努力形成產品生產—科學運營—規(guī)范銷售—無憂售后的產業(yè)模式，于無形中對產品質量進行約束，提高產品質量安全水平。

3.3 提升農產品質量安全檢測水平

健全完善縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村組的質量監(jiān)管體系，劃分責任區(qū)，落實到責任人，盡最大努力消除監(jiān)管盲區(qū)，形成層層監(jiān)督的梯級結構。并通過各部門的分工合作，整合有效資源，從生產源頭、加工、銷售領域等環(huán)節(jié)強化農產品的安全水平。除此之外，還應提升檢測人員的專業(yè)水平，及時更新完善安全檢測技術及設備設施，引進先進的檢測技術，加大安全檢測的資金投入，從人力、物力和財力等方面保障安全監(jiān)管工作的順利開展，如此才能從內而外有效提升安化縣農產品質量安全檢測水平。

3.4 加強監(jiān)管執(zhí)法力度

為進一步規(guī)范農產品市場，可采取相應措施加強安化縣內監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴查農產品市場內的不正當生產銷售行為，對違法違規(guī)行為實行零容忍態(tài)度。一是加大對農產品生產及經營場所的日常巡查力度，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)級兩周一巡查，縣級一月一巡查，并由巡查人員當場提出意見并督促落實整改到位。二是建立農產品質量安全抽檢制度，對農畜產品實行“兩月一抽檢”，摸排了解安化縣內農產品質量安全的生產狀況，及時解決潛在的安全隱患。三是對流入市場的農產品都需事先進行檢測，禁止農藥超標的水果、蔬菜等進入市場，并進行銷毀[5]。

4 結語

“民以食為天，食以安為先”，綜合來看，相關管理部門需強化提升農產品質量安全的意識，積極監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，從而確保安化縣農產品的有序和諧生產，為廣大人民群眾實現(xiàn)美好生活提供安全、綠色、健康且高質量的農產品供給。