農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)在規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的作用探析

任 萍

（孝義市中陽(yáng)樓街道辦事處，山西 孝義 032300）

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村財(cái)務(wù)的支持。所以農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。然而，目前我國(guó)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理還不夠規(guī)范，存在財(cái)務(wù)資料混亂、財(cái)務(wù)信息不透明和財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高等問(wèn)題[1]。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)不僅有利于發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，而且有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文探析了加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的表現(xiàn)，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一系列加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法來(lái)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理。

1 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的意義

1.1 有利于發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)可以發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面[2]。一是對(duì)村集體收入進(jìn)行核算時(shí)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)村集體收入是否存在問(wèn)題，為后續(xù)的支出提供參考，減少不必要的開(kāi)支。二是在對(duì)村財(cái)務(wù)預(yù)算審核時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)不必要的項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行清理，也可以減少村集體支出，合理利用資源。三是在對(duì)村集體支出進(jìn)行審計(jì)過(guò)程中，一方面可以發(fā)現(xiàn)不規(guī)范的賬目，減少不必要的支出，另一方面可以有效對(duì)農(nóng)村工作人員進(jìn)行約束，及時(shí)糾正錯(cuò)亂的賬目。

1.2 有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)有利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是村財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)更科學(xué)合理，能使村集體投入產(chǎn)生最大的效益。二是村財(cái)務(wù)的支出會(huì)更清楚明了，各項(xiàng)支出附有有效的證明。三是科學(xué)地整理財(cái)務(wù)相關(guān)的資料，使資料整齊規(guī)范。

1.3 有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要表現(xiàn)在2 個(gè)方面。一是可以使更高效的惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，比如修建農(nóng)田水利設(shè)施和生產(chǎn)道路等。二是可以使惠農(nóng)政策落實(shí)到農(nóng)民手中，比如國(guó)家給予的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，可以避免被挪用或克扣。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

2.1 財(cái)務(wù)資料混亂

財(cái)務(wù)資料混亂是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題之一[3]，財(cái)務(wù)資料混亂主要體現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是財(cái)務(wù)票據(jù)不規(guī)范。由于購(gòu)買的某些商品或支付勞務(wù)缺少發(fā)票，導(dǎo)致一些白條支出現(xiàn)象。二是財(cái)務(wù)賬目不健全。由于監(jiān)督不力，有些財(cái)務(wù)賬目只有總體上的賬目，缺乏具體細(xì)化的賬目。三是財(cái)務(wù)資料缺乏整理。由于財(cái)務(wù)管理人員水平較低，財(cái)務(wù)資料混亂，導(dǎo)致難以核對(duì)。

2.2 財(cái)務(wù)信息不透明

財(cái)務(wù)信息不透明也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題之一，主要表現(xiàn)在2 個(gè)方面。一是一些財(cái)務(wù)的收入不透明。比如農(nóng)村財(cái)務(wù)資金的來(lái)源單位及具體用途不清楚。二是一些財(cái)務(wù)的支出不透明。比如向農(nóng)民發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)貼的金額和日期、向惠農(nóng)工程支出的金額和日期等。由于一些地方財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)信息沒(méi)有及時(shí)透明的向社會(huì)公開(kāi)，難以取得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的信任，不利于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的重要問(wèn)題之一[4]，主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是一些財(cái)務(wù)管理人員的文化程度較低，有老齡化嚴(yán)重，學(xué)習(xí)能力較差，難以跟上時(shí)代，在財(cái)務(wù)管理方面缺乏規(guī)范。二是一些財(cái)務(wù)人員缺乏職業(yè)道德，對(duì)財(cái)務(wù)賬目弄虛作假，難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。三是一些財(cái)務(wù)人員專業(yè)水平較低，難以對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化的管理，不能使各項(xiàng)財(cái)務(wù)資料整齊有序，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。

2.4 財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏有效監(jiān)督

財(cái)務(wù)審計(jì)缺乏有效監(jiān)督是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的重要問(wèn)題之一，主要表現(xiàn)在3 個(gè)方面。一是村集體收入監(jiān)督不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)賬外收入問(wèn)題。二是財(cái)務(wù)支出缺乏有效監(jiān)督，尤其是惠農(nóng)工程方面。比如修建田間水利設(shè)施等，在修建過(guò)程中，由于農(nóng)民工比較信任，沒(méi)有簽訂合同，只是由修建方隨意確定工價(jià)，與財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重不符。三是財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏有效監(jiān)管。一些惠農(nóng)項(xiàng)目可能根本不必要，也不會(huì)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，但是仍然能夠進(jìn)入財(cái)務(wù)預(yù)算中。

3 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的方法

3.1 加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料管理是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方法，可以從3 個(gè)方面進(jìn)行。一是對(duì)財(cái)務(wù)資料的整理需要制定嚴(yán)格的規(guī)范化措施，比如原始發(fā)票必須要經(jīng)辦人簽字，村會(huì)計(jì)、村務(wù)監(jiān)督組和村主任簽字蓋章等，各項(xiàng)支出報(bào)表都必須附有相關(guān)的憑證。二是對(duì)項(xiàng)目合同資料也要制定嚴(yán)格的規(guī)范化措施，比如雙方單位的簽字和蓋章等。三是要制定財(cái)務(wù)資料的分類整理規(guī)范化措施，使財(cái)務(wù)資料分類清晰，便于核對(duì)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料整理主要是要制定財(cái)務(wù)資料格式和整理的規(guī)范，使財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行財(cái)務(wù)資料的整理，確保財(cái)務(wù)資料整齊有序，核對(duì)無(wú)誤。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息公開(kāi)也是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方法之一，可以從3 個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。一是對(duì)村集體收入進(jìn)行公開(kāi)。所有收入都要清楚明確的一一進(jìn)行公示。二是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行公開(kāi)。財(cái)務(wù)預(yù)算包括下一年預(yù)計(jì)支出的各個(gè)項(xiàng)目、時(shí)間和金額等，都要進(jìn)行公示。三是對(duì)村集體支出進(jìn)行公開(kāi)。村委的各項(xiàng)支出，包括各項(xiàng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼的發(fā)放等，都要進(jìn)行公示。

3.3 提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)

提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)也是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方法之一，可以從2 個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。一是加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)道德教育可以通過(guò)集中教育，或者通過(guò)網(wǎng)課方式進(jìn)行教育，提高各個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德。專業(yè)技能培訓(xùn)可以通過(guò)多次集中培訓(xùn)或者網(wǎng)上授課考試等方式進(jìn)行，也可以通過(guò)一對(duì)一教學(xué)指導(dǎo)來(lái)完成培訓(xùn)，從而讓這些財(cái)務(wù)管理人員跟上時(shí)代，學(xué)習(xí)掌握高效的財(cái)務(wù)管理方法，提高財(cái)務(wù)管理水平。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員招聘的考核。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員招聘的考核主要是職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)的考核，最好可以通過(guò)一段時(shí)期的實(shí)習(xí)來(lái)對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行綜合考察。提高財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)主要從道德素養(yǎng)和專業(yè)水平兩個(gè)方面進(jìn)行提高，爭(zhēng)取使現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員和未來(lái)招聘的財(cái)務(wù)管理人員都具有較高的職業(yè)道德和專業(yè)技能，從而有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)。

3.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督

加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的有效方法，可以從兩個(gè)方面進(jìn)行。一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度的建設(shè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督制度建設(shè)主要是對(duì)監(jiān)督單位進(jìn)行調(diào)整，可以通過(guò)各個(gè)村相互核查，鎮(zhèn)政府進(jìn)行核查，或單獨(dú)的單位進(jìn)行核查等方式，從而避免通過(guò)關(guān)系網(wǎng)而規(guī)避核查，形成有效的監(jiān)督機(jī)制。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容的監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)內(nèi)容的監(jiān)督主要是對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)資料進(jìn)行核算，可以通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)的核算，確保各項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)準(zhǔn)確無(wú)誤。其中對(duì)支出項(xiàng)目的監(jiān)督需要格外注意，最好請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)農(nóng)村項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估鑒定，避免將資金投入到對(duì)農(nóng)村發(fā)展無(wú)益甚至不利于農(nóng)村的發(fā)展的項(xiàng)目中。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督需要先建立完善的監(jiān)督機(jī)制，其次需要對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，從而有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的水平。

3.5 加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的綜合管理

加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的綜合管理也是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的重要方法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的綜合管理主要是從收入、支出和預(yù)算3個(gè)方面對(duì)財(cái)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)節(jié)化的綜合管理和監(jiān)督。加強(qiáng)綜合管理可以請(qǐng)專業(yè)人員構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)審計(jì)系統(tǒng)，并對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)化和規(guī)范化。通過(guò)系統(tǒng)化的綜合管理不僅有利于從整體上對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，而且也有利于合理分配資金，使資金投入農(nóng)村發(fā)展中獲得最大效益，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中還存在一些不規(guī)范的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不夠科學(xué)合理，而財(cái)務(wù)審計(jì)可以有效解決這些問(wèn)題，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。因此，在對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行規(guī)范化管理的過(guò)程中，可以采取一系列加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的方法，全面提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。