農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門助推新時代勞動教育的意義及路徑

蔡瑞林，沈向東

（1.蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究中心，江蘇 常熟 215500；2.常熟理工學(xué)院，江蘇 常熟 215500）

2020 年3 月20 日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求廣泛開展大中小學(xué)各個層次的勞動教育，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系?！兑庖姟分赋鲂枰l(fā)揮社會的支持作用，多渠道、多舉措、多方面提升勞動教育支撐保障能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要響應(yīng)新時代黨對教育工作的號召，通過對接服務(wù)勞動教育，助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門助推服務(wù)勞動教育的重要意義

1.1 有助于提升勞動教育支撐保障能力

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門具有優(yōu)越的先天優(yōu)勢和基礎(chǔ)條件：就地域范圍而言，農(nóng)村廣闊的空間格局給大中小學(xué)各個層次的實(shí)踐性勞動教育提供了支撐保障。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)場、牧場、漁場、鄉(xiāng)村旅游線路、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)等均可提供勞動實(shí)踐教學(xué)場景，讓學(xué)生在真實(shí)勞動中學(xué)習(xí)勞動技能，錘煉意志品德。就時間分布而言，各地可以因地制宜選擇育苗、播種、施肥、除草、治蟲、收割、倉儲、配送、加工、銷售等各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，培育學(xué)生勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神，全方面培育和塑造青少年的健康健全人格。由此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不僅能夠符合勞動教育的實(shí)踐要義，而且能夠提升勞動教育支撐保障能力。

1.2 有助于培育新型職業(yè)農(nóng)民

中國趕超式的城鎮(zhèn)化發(fā)展危及城鄉(xiāng)文化的有機(jī)融合，造成了鄉(xiāng)土文化傳承困境，其負(fù)面影響是廣大青少年對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的隔閡，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)人力資源匱乏。雖然說通過農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以有效解決當(dāng)前“誰來種地”的難題，但隨著一二三產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)業(yè)科技水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域更加需要熱愛“三農(nóng)”事業(yè)、熟悉先進(jìn)技術(shù)、掌握管理技能的新型職業(yè)農(nóng)民[1]。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對接服務(wù)勞動教育，有助于增進(jìn)青少年對“三農(nóng)”事業(yè)的情感，有助于宣傳鄉(xiāng)村振興系列政策紅利，有助于展示鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量培育新型職業(yè)農(nóng)民的目標(biāo)。

1.3 有助于推廣區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品

《意見》給出了勞動教育的指導(dǎo)性形式，即除了開展自我服務(wù)勞動和家務(wù)勞動外，更多地鼓勵開展生產(chǎn)勞動、服務(wù)勞動、工藝勞動和公益勞動。第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的生產(chǎn)勞動，可以讓學(xué)生逐漸掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本技能，理解農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)、儲存、加工、流通的一般性規(guī)律，把握農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢。第二，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的服務(wù)勞動，可以讓學(xué)生嘗試區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品自媒體推廣、市場調(diào)查、電商直播、生鮮配送等服務(wù)性勞動，有助于激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)區(qū)域名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品的推廣。第三，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的工藝勞動，可以讓學(xué)生更多地挖掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村的潛在美感，理解特色鄉(xiāng)村、民宿旅游、休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。第四，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的公益勞動，可以讓學(xué)生深刻領(lǐng)會生態(tài)農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、綠色產(chǎn)品的時代寓意，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門助推服務(wù)勞動教育的實(shí)施路徑

2.1 協(xié)同開設(shè)勞動教育第二課堂

首先是進(jìn)行大中小學(xué)不同層次勞動教育第二課堂的需求分析。由于不同階段的青少年身體素養(yǎng)、心理特點(diǎn)和知識結(jié)構(gòu)不同，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要開展勞動教育第二課堂的需求調(diào)研，把握育人導(dǎo)向并遵循教育規(guī)律，掌握勞動教育的表象需求和潛在需求。其次是針對需求設(shè)計(jì)勞動教育第二課堂的教學(xué)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，針對新技術(shù)背景下的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)趨勢，設(shè)計(jì)諸如開心農(nóng)場、智慧農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村治理、人居環(huán)境等具體的第二課堂教學(xué)內(nèi)容。最后是逐步開發(fā)契合大中小學(xué)農(nóng)業(yè)勞動實(shí)踐的指導(dǎo)手冊。各地可以根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況，逐步完善勞動教育項(xiàng)目設(shè)計(jì)、第二課堂載體、課堂組織、教學(xué)評價(jià)等事項(xiàng)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動實(shí)踐指導(dǎo)手冊[2]。

2.2 建立勞動教育產(chǎn)教融合基地

為了進(jìn)一步整合教育資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門不僅可以與教育部門合作，而且還可以直接與各類學(xué)校建立勞動教育產(chǎn)教融合基地，即通過資本或契約為紐帶，彼此投入資金、場地、人員、信息、技術(shù)、管理等資源要素，共同建立融合勞動教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村電商等職能于一體的集成化產(chǎn)教融合基地。為了充分做到資源共有、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，需要建立穩(wěn)定的常設(shè)性運(yùn)行管理機(jī)制。由于基地實(shí)現(xiàn)了更多要素資源的集成，并且借助國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、特色精品鄉(xiāng)村、農(nóng)村綜合性文化服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等有形載體支撐，因此可以更加持久、穩(wěn)健地服務(wù)勞動教育。與勞動教育第二課堂的公益服務(wù)不同，產(chǎn)教融合基地不僅可以提供勞動教育的公共產(chǎn)品，還可以開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)招商引資、農(nóng)產(chǎn)品加工與電商推廣等商業(yè)服務(wù)。

2.3 承接勞動服務(wù)外包

勞動教育服務(wù)外包是學(xué)校將勞動教育實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)委托給校外其他機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施，即學(xué)校購買其他機(jī)構(gòu)提供的勞動教育服務(wù)。如同軍事訓(xùn)練等必修課程，學(xué)校需要與校外組織機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)購買合同，明確權(quán)責(zé)義務(wù)關(guān)系。對學(xué)校而言，勞動教育服務(wù)外包可以彌補(bǔ)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的不足，集中精力提高其他課程的教學(xué)質(zhì)量；對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門而言，可以充分突顯勞動教育的通識性，通過有償服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可以因地制宜，充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源稟賦優(yōu)勢，一方面開發(fā)勞動實(shí)踐教育基礎(chǔ)課程，另一方面開發(fā)諸如養(yǎng)殖、種植、漁業(yè)、牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃、電商直播帶貨等系列勞動實(shí)踐教育專業(yè)課程。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門助推服務(wù)勞動教育的對策建議

3.1 加強(qiáng)對接服務(wù)的宣傳引導(dǎo)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極融入國家勞動教育體系，不僅突顯履行社會責(zé)任的主動意識，而且有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。下一步一方面需要加強(qiáng)對接服務(wù)的宣傳，具體包括：宣傳對接服務(wù)的先行地區(qū)，宣傳對接服務(wù)的典型企業(yè)，總結(jié)對接服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘勞動實(shí)踐教育的先進(jìn)事跡[3]。另一方面需要加強(qiáng)對接服務(wù)的引導(dǎo)，具體包括：高度重視新時代勞動教育的重大意義，營造農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)勞動教育的良好氛圍，發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村得天獨(dú)厚的勞動資源優(yōu)勢，充分認(rèn)識服務(wù)勞動教育對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深遠(yuǎn)影響。

3.2 因地制宜創(chuàng)新勞動教育形式

《意見》明確提出將勞動教育納入中小學(xué)國家課程方案和職業(yè)院校、普通高校人才培養(yǎng)方案。針對學(xué)校生產(chǎn)性勞動、服務(wù)性勞動教育實(shí)施條件不足的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要充分發(fā)揮地域空間廣闊優(yōu)勢，積極將農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)活動與勞動教育目標(biāo)要求結(jié)合起來。當(dāng)前需要積極梳理勞動教育資源，因地制宜創(chuàng)新勞動教育形式：一是積極協(xié)同開設(shè)第二課堂、承接勞動教育服務(wù)外包和建立勞動教育產(chǎn)教融合基地，促進(jìn)勞動教育資源要素的融合；二是積極利用金融、財(cái)政、土地、信用等產(chǎn)教融合扶持政策，嘗試建立勞動教育產(chǎn)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、勞動教育現(xiàn)代學(xué)徒制等合作形式，因地制宜創(chuàng)新勞動教育形式。

3.3 加強(qiáng)對接服務(wù)的監(jiān)督與評價(jià)

對接服務(wù)勞動教育是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的新使命、新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)。下一步需要加強(qiáng)督導(dǎo)與評價(jià)：一是加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，要求在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)對接服務(wù)，并且制訂具體工作計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、職責(zé)分明、責(zé)任壓實(shí)。二是加強(qiáng)監(jiān)督，將對接服務(wù)勞動教育納入監(jiān)督體系，及時分享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功舉措，注重過程督導(dǎo)，由點(diǎn)及面、由淺入深，促進(jìn)對接服務(wù)向廣度和深度兩個維度延伸。三是強(qiáng)化監(jiān)測評價(jià)，逐步明確勞動教育對接服務(wù)考核指標(biāo)、評議評分細(xì)則，采取定量監(jiān)測和定性評價(jià)相結(jié)合的方法，突出對接服務(wù)結(jié)果導(dǎo)向。四是強(qiáng)化示范引領(lǐng)，根據(jù)監(jiān)測評價(jià)結(jié)果，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更優(yōu)舉措、更高效益持續(xù)推進(jìn)對接服務(wù)。

3.4 將勞動教育融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需要搶抓機(jī)遇順勢而為，將勞動實(shí)踐教育融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。一是人員融入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要以開放的姿態(tài)迎接大中小學(xué)龐大的青少年群體，讓他們切實(shí)感知農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。二是知識融入，農(nóng)業(yè)農(nóng)村要以開放式創(chuàng)新吸納青少年學(xué)生的知識，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的更新與躍遷。三是信息融入，通過勞動教育對接服務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可以獲悉青少年群體的農(nóng)產(chǎn)品需求信息，也可以借助青少年群體傳播最新的農(nóng)產(chǎn)品供給信息。四是情感融入，通過勞動教育讓青少年群體了解三農(nóng)、熱愛三農(nóng)，奠定投身三農(nóng)事業(yè)的情感基礎(chǔ)。五是技術(shù)融入，勞動教育同樣需要體現(xiàn)時代特征，注重技術(shù)革新、商業(yè)模式與農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的融合。