鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的探索
——以陜西安康為例

陳 玲，師晨晨

（安康學(xué)院 醫(yī)學(xué)院，陜西 安康 725000）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是完成“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。我國90%的國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣分布在林區(qū)、山區(qū)和沙區(qū)。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是生態(tài)宜居。大力發(fā)展生態(tài)宜居的農(nóng)村森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，是將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會中指出，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)。發(fā)展森林旅游休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，已成為拓寬貧困戶就業(yè)增收渠道的重要舉措。森林康養(yǎng)是利用森林中各種天然資源的多重復(fù)合功能，組織一系列有益于體驗(yàn)者身心健康活動的總稱。森林康養(yǎng)的發(fā)展載體是森林資源，同時融合旅游、休閑、保健、娛樂、醫(yī)療、運(yùn)動、養(yǎng)老等多種產(chǎn)業(yè)的健康服務(wù)新理念，因此發(fā)展森林康養(yǎng)能夠?yàn)榱謽I(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供有利條件，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 安康市優(yōu)越的自然條件有利于發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

安康市地處陜西省東南部，居川、陜、鄂、渝4 省交接處，位于秦巴腹地、漢水之濱，南靠巴山，北依秦嶺，被譽(yù)為“西安后花園”。2018 年末，安康市總面積23 529 km2，常住人口266.89×104人，以漢族為主，包含回族、滿族、蒙古族等37 個少數(shù)民族。全市所轄9 縣1 區(qū)中，有國家級貧困縣9 個，省級貧困縣1個，全市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、是名副其實(shí)的深度貧困地區(qū)。2017 年底統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，安康市耕地總面積341 516 hm2，森林面積153×104hm2，森林覆蓋率65%，活立木蓄積量6 500×104m3，水域面積39 861 hm2，水力資源理論蘊(yùn)藏量469×104kW。安康是國家森林城市、全國綠化模范城市、陜西最美綠色園林城市，現(xiàn)有國家4A 級旅游景區(qū)4 個、國家3A級旅游景區(qū)9 個、國家級森林公園5 個、省級森林公園7 個、國家地質(zhì)公園1 個以及國家自然保護(hù)區(qū)3 個（化龍山自然保護(hù)區(qū)、天華山自然保護(hù)區(qū)和平梁河自然保護(hù)區(qū)）。安康農(nóng)業(yè)資源豐富，是陜西省乃至西北地區(qū)最主要的茶葉、蠶桑、油桐、生漆主產(chǎn)區(qū)。安康境內(nèi)土壤含硒元素豐富，又被譽(yù)為“中國硒谷”，富硒產(chǎn)品眾多，如茶葉、土豆、魔芋等。

2 安康市發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

安康市的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2018 年10 月10 日，安康市入選“2018 年中國康養(yǎng)城市排行榜50 強(qiáng)”第44 名，康養(yǎng)指數(shù)為76.44%。安康市發(fā)展森林康養(yǎng)助力鄉(xiāng)村振興脫貧攻堅(jiān)工作體現(xiàn)在以下方面。

2.1 發(fā)展森林康養(yǎng)林改善生態(tài)環(huán)境

安康市嵐皋縣圍繞“綠水青山”探索的生態(tài)保護(hù)與立體多元化發(fā)展并重的生態(tài)脫貧之路，以星火燎原之勢跳躍在巴山之巔，如綠色音符般唱響在嵐河之間。2014 年至今，嵐皋縣實(shí)施以林業(yè)重點(diǎn)工程為主的綠化造林項(xiàng)目，累計(jì)造林1.187×104hm2，改造低產(chǎn)林和森林撫育1.012×104hm2。石泉縣通過退耕還林、天保造林等項(xiàng)目支持，4 年來共栽植核桃、李子、拐棗、林下魔芋等山林經(jīng)濟(jì)0.367×104hm2。2019 年全年高質(zhì)量造林0.253×104hm2，低產(chǎn)低效林改造0.047×104hm2，優(yōu)化提升退耕還林1.326×104hm2。多舉措推動廢棄礦山綠化復(fù)綠工作，讓石泉的綠山“傷疤”痊愈，廢棄荒山“重生”。漢陰縣林業(yè)局積極籌劃：在漩渦鎮(zhèn)塔嶺村等實(shí)施封山育林0.1×104hm2和森林撫育333.3 hm2；在澗池鎮(zhèn)麻柳村栽植食用竹20 hm2；在澗池鎮(zhèn)軍壩村、棟梁村實(shí)施荒山造林，栽植香椿80 hm2，打造建設(shè)“千畝（66.7 hm2）香椿示范園”；在澗池鎮(zhèn)東風(fēng)村栽植香樟、油松、海棠、雪松、白蠟、櫻花等彩葉樹種、常綠樹種和花灌木相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三季有花、四季常青的目標(biāo)。

2.2 發(fā)展森林康養(yǎng)增加就業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益

安康市嵐皋縣依托政策，激發(fā)生態(tài)護(hù)林員脫貧內(nèi)生動力。2019 年全縣累計(jì)投入資金860×104元，聘用生態(tài)護(hù)林員1 000名，人均增收1 544 元。結(jié)合實(shí)際護(hù)林工作，動員生態(tài)護(hù)林員以家庭為單位，以自身的承包地和林地為依托，種植特色林果、茶葉、林下魔芋、林下中藥材等植物、藥材，養(yǎng)殖豬、羊、蜂等畜牧產(chǎn)品，促進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)并進(jìn)發(fā)展，走出了“生態(tài)保護(hù)+ 生態(tài)產(chǎn)業(yè)”并舉的發(fā)展之路。農(nóng)閑時利用富余勞動力就地務(wù)工，助推家庭收入呈現(xiàn)立體多元模式增長。發(fā)掘旅游景區(qū)、森林公園、國有林場等務(wù)工崗位，對貧困戶開放并優(yōu)先選聘。石泉縣創(chuàng)造條件增設(shè)一批公益性崗位，優(yōu)先甄選貧困人口參加植樹造林、森林管護(hù)、防火通道建設(shè)、“松線蟲”除治等生產(chǎn)、巡護(hù)工作，增加貧困群眾就近務(wù)工機(jī)會。積極探索“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，大力發(fā)展油茶、核桃、中藥材、花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，同時積極開發(fā)云霧山鬼谷嶺森林公園旅游項(xiàng)目，嘗試開放部分森林資源，鼓勵創(chuàng)新林下采集、森林康養(yǎng)等經(jīng)營方式，帶動群眾致富增收。

2.3 發(fā)展森林康養(yǎng)促進(jìn)森林資源、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

森林康養(yǎng)以森林旅游為先導(dǎo)推進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)森林旅游的升級改革發(fā)展。安康市嵐皋縣創(chuàng)新性地開辟以生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林人家為主體的生態(tài)脫貧新途徑，充分利用森林生態(tài)資源，盤活森林生態(tài)經(jīng)濟(jì)，結(jié)合嵐皋全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)南宮山宏大村、花里村、桂花村和四季楊家院子等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，帶動貧困戶脫貧。平利縣先后打造了以縣城為中心，以特色小鎮(zhèn)、精品旅游村串珠相連的美麗鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，依托化龍山豐富的森林資源，建成了天書峽4A 景區(qū)、中國最美麗田園等一批特色景點(diǎn)，使美麗鄉(xiāng)村休閑游成為群眾脫貧致富的一個新興產(chǎn)業(yè)。

2.4 發(fā)展森林康養(yǎng)促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展

森林康養(yǎng)工作與醫(yī)藥行業(yè)的關(guān)系十分密切，開展森林康養(yǎng)必須擁有足夠的醫(yī)藥知識、技術(shù)和專業(yè)人才，而這正是林業(yè)行業(yè)的發(fā)展短板。因此，想要快速帶動森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)藥系統(tǒng)的介入和融合是必不可少的[5]。安康市借助其得天獨(dú)厚的自然環(huán)境優(yōu)勢，中草藥的種植和加工已成為重要的產(chǎn)業(yè)支柱。2018 年8 月，安康市人民政府印發(fā)了《安康市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2018 年—2030 年）》，規(guī)劃中指出：將健康旅游與中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中藥材種植養(yǎng)殖、中藥材加工生產(chǎn)相融合，開發(fā)具有地域特色的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復(fù)等旅游產(chǎn)品、線路和特色商品。大力發(fā)展融中醫(yī)療養(yǎng)、商務(wù)會展、養(yǎng)生康復(fù)、文化傳播、中藥材觀賞與旅游于一體的中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目。

安康市鎮(zhèn)坪縣結(jié)合當(dāng)?shù)刎S富的中藥材優(yōu)勢，依靠飛渡峽的山水自然和黃安壩高山牧場的草原康樂，建成了飛渡峽中藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)，將中藥和森林康養(yǎng)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。嵐皋縣將中醫(yī)藥發(fā)展與產(chǎn)業(yè)脫貧密切結(jié)合，響應(yīng)各項(xiàng)利好政策，引導(dǎo)群眾大力種植各類中藥材0.67 hm2×104hm2，安康正大力推廣中醫(yī)適宜技術(shù)，提升中醫(yī)藥文化，以南宮山地道藥材知識普及為突破口，走出一條“康養(yǎng)醫(yī)療旅游結(jié)合”之路。

3 結(jié)束語

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展加速和農(nóng)村繁榮興旺的關(guān)鍵，目前我國森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也為安康市廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展提供了廣闊平臺。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，安康市政府也在不斷完善，安康境內(nèi)有安旬、安石、安平、安寧、安百高速，安鎮(zhèn)高速、安嵐高速正在建設(shè)中，今年將實(shí)現(xiàn)縣縣通高速的目標(biāo)，同時村級公路也在不斷改擴(kuò)建中，便利的交通，將有助于安康市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但安康市政府仍需進(jìn)一步解放思想，加大森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興事業(yè)重視力度，確保森林康養(yǎng)和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。