工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化的探討

(黑龍江省節(jié)能監(jiān)測中心，哈爾濱 150001)

0 引 言

截至目前，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到10萬項(xiàng)，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)各領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。我國相繼成為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(huì)(IEC)常任理事國及國際電信聯(lián)盟(ITU)理事國，主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量逐年增加。標(biāo)準(zhǔn)化在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全和服務(wù)外交外貿(mào)等方面起著越來越重要的作用。

1 標(biāo)準(zhǔn)化工作在工業(yè)綠色發(fā)展中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益增長，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要關(guān)系越加緊密，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、提升標(biāo)準(zhǔn)水平是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需求。

1.1 標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要技術(shù)支撐

節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境需要依靠工業(yè)的綠色發(fā)展、先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)及設(shè)備，“節(jié)能”和“環(huán)保”都離不開標(biāo)準(zhǔn)化的支撐，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)節(jié)能、綠色制造領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，是以標(biāo)準(zhǔn)化手段促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

制定和實(shí)施節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源能源利用效率，以最小的能源資源消耗和環(huán)境代價(jià)，獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，進(jìn)一步降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。

2 國內(nèi)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.1 強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)占半壁江山

從現(xiàn)有各級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)看，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占半數(shù)左右(國家標(biāo)準(zhǔn)占55%，地方標(biāo)準(zhǔn)占49%)，體現(xiàn)了節(jié)能工作自身的重要程度，尤其是近年來，強(qiáng)制性能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)制修訂數(shù)量增長較快，反映了在工業(yè)領(lǐng)域和終端用能領(lǐng)域強(qiáng)制性節(jié)能要求的廣度和深度不斷增強(qiáng)。

2.2 計(jì)量評估和持續(xù)改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)主體

在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中，以節(jié)能績效評估、能源管理體系、能源測試計(jì)量為代表的技術(shù)方法及管理體系應(yīng)用類標(biāo)準(zhǔn)占半數(shù)以上，也與目前節(jié)能重點(diǎn)工程實(shí)施的方向相符合，體現(xiàn)了具體節(jié)能工作對計(jì)量評估和績效維持改進(jìn)方面較大的標(biāo)準(zhǔn)需求。

2.3 工業(yè)領(lǐng)域是節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施的重點(diǎn)行業(yè)

鋼鐵、有色冶金、建材、化工、煤炭、電力、石化等傳統(tǒng)重點(diǎn)耗能行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)仍是目前節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的主體和重點(diǎn)，目前和未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)節(jié)能仍是節(jié)能工作的重點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，未來建筑、交通等領(lǐng)域的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將得到更多的重視。

3 工業(yè)節(jié)能與綠色體系標(biāo)準(zhǔn)的特點(diǎn)

3.1 閉環(huán)管理

重標(biāo)準(zhǔn)制定，更重視標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，是當(dāng)前對節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、實(shí)施、監(jiān)督、后評估、更新等標(biāo)準(zhǔn)化全過程提出的明確要求，牢固樹立了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作閉環(huán)管理的理念。

3.2 機(jī)制創(chuàng)新

將節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審周期由5年縮短到3年，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)修訂周期由3年縮短到2年，進(jìn)一步加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，提出了能效標(biāo)桿轉(zhuǎn)化機(jī)制，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，還提出了創(chuàng)新節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)定制化服務(wù)，為企業(yè)提供節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案，重點(diǎn)提供節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略咨詢、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)比對、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)等服務(wù)。

3.3 示范引領(lǐng)

強(qiáng)調(diào)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工作的引領(lǐng)作用。一方面選擇應(yīng)用具有示范作用和輻射效應(yīng)的園區(qū)或重點(diǎn)用能企業(yè)，通過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品及新設(shè)備，提升企業(yè)能源利用效率，同時(shí)培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加快對市場新需求的響應(yīng)，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。另一方面通過節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范，探索和創(chuàng)新各部門、各地方共同推動(dòng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督的工作模式，推出一批可復(fù)制、可推廣的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作新模式。

4 進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察工作

(1)進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，加大強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施力度。向先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)水平看齊，確保標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)先進(jìn)，加強(qiáng)對用能設(shè)備起到引導(dǎo)約束作用，強(qiáng)化完善節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能管理推動(dòng)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

(2)貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范工業(yè)企業(yè)用能行為。通過加大工業(yè)節(jié)能監(jiān)察力度，督促重點(diǎn)企業(yè)貫徹執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)制度，淘汰落后工藝和用能設(shè)備產(chǎn)品，不斷提高能源利用效率，推進(jìn)利用價(jià)格手段促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提升能效，降本增效。