關(guān)于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的思考

趙朝峰

（偃師市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心，河南 洛陽(yáng) 471900）

我國(guó)本質(zhì)上是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村地區(qū)面積占據(jù)了我國(guó)相當(dāng)大一部分，當(dāng)前在進(jìn)行城市規(guī)模發(fā)展的過(guò)程中，更是應(yīng)當(dāng)注重貧富差距顯著的問(wèn)題，關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的改革。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平一直難以有效的提升，農(nóng)村群體的受教育程度也較低，即使我國(guó)發(fā)展過(guò)程中取得了一項(xiàng)項(xiàng)重大突破，但是還有很多貧困地區(qū)的存在，并且沒(méi)有嘗到改革開(kāi)放的勝利果實(shí)。因此，必須要注重對(duì)于貧困地區(qū)的改革，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)人才水平的提升，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我國(guó)整個(gè)國(guó)家的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的特點(diǎn)

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村體制不斷的進(jìn)行改革，旨在打破農(nóng)村傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式，尋求突破與創(chuàng)新，但是，目前我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)還是很多，經(jīng)濟(jì)水平依然較為落后，不利于農(nóng)村地區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力流動(dòng)也成為了當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要內(nèi)容。因此，必須要認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力對(duì)于貧困地區(qū)的重要性，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際需要，加大對(duì)于勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的力度，針對(duì)勞動(dòng)力受教育的情況，制定專(zhuān)業(yè)的有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容，帶動(dòng)文化水平和技能水平的雙重提升。當(dāng)前，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力受教育的特點(diǎn)主要如下：第一，農(nóng)民的受教育程度普遍較低。大多數(shù)農(nóng)民都沒(méi)有接受過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的教育，自身的科技文化素質(zhì)也普遍低下，很多人的學(xué)歷只是在初中及以下，因此在培訓(xùn)的過(guò)程中，難以吸收新的知識(shí)，對(duì)于一些復(fù)雜的理論知識(shí)難以正確的理解和吸收。第二，農(nóng)民的自主意識(shí)不高，遵守培訓(xùn)紀(jì)律的自覺(jué)性差。農(nóng)民長(zhǎng)期進(jìn)行自由生產(chǎn)活動(dòng)，同時(shí)受到生活方式以及受教育水平的影響，在培訓(xùn)的過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)不遵守課堂紀(jì)律的現(xiàn)象存在，導(dǎo)致了課堂散漫，效率低下。第三，部分農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重。很多農(nóng)村地區(qū)發(fā)展十分落后，導(dǎo)致了農(nóng)民自身的眼界受到限制，沒(méi)有體會(huì)到當(dāng)前現(xiàn)代化技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，在生活等方面依然以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，存在守舊的觀點(diǎn)，甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為學(xué)習(xí)是沒(méi)有必要的，對(duì)于求知欲望不高，因此難以安心的投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。第四高技能人才少。我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化由以前依靠技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向依靠技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工工作環(huán)境以及工作方式面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。出現(xiàn)了民工荒現(xiàn)象，一邊是用人單位找不到工人，另一邊是大批農(nóng)民工找不到就業(yè)崗位。其實(shí)這種現(xiàn)象真正原因是技工荒。因?yàn)榇笈r(nóng)民工被鎖定在低技能層次無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)需求，不能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，第五，用于培訓(xùn)的時(shí)間較少。隨著我國(guó)城市發(fā)展速度的不斷加快，貧困地區(qū)的發(fā)展越來(lái)越舉步維艱，很多勞動(dòng)力紛紛前往外地務(wù)工，獲取經(jīng)濟(jì)效益，因此，很難有時(shí)間和耐心接受理論培訓(xùn)，導(dǎo)致了受教育的水平難以提升。

2 開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)存在的困難

2.1 培訓(xùn)活動(dòng)的參與力度小

當(dāng)前在進(jìn)行貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)的過(guò)程中，生源自身的水平不高，造成了培訓(xùn)的難度。首先，根據(jù)勞動(dòng)力當(dāng)前的特性進(jìn)行分析，很多農(nóng)民自身的受教育水平較低，沒(méi)有親身感受過(guò)現(xiàn)代化手段的優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有時(shí)間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)，導(dǎo)致了參與熱情低，培訓(xùn)的積極性并不高，培訓(xùn)活動(dòng)難以開(kāi)展。其次，相關(guān)部門(mén)的宣傳力度不夠，沒(méi)有提升農(nóng)民勞動(dòng)力群體培訓(xùn)工作的重視力度。當(dāng)?shù)卣块T(mén)沒(méi)有將培訓(xùn)活動(dòng)進(jìn)行具體的落實(shí)，導(dǎo)致了宣傳工作做得不到位，不能使勞動(dòng)力群體了解到培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等要素，也沒(méi)有對(duì)于技能培訓(xùn)的重要性進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致了培訓(xùn)活動(dòng)成為了“花架子”。第三，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)教學(xué)方式存在弊端。培訓(xùn)的內(nèi)容缺少針對(duì)性與市場(chǎng)需求脫節(jié)，參加培訓(xùn)后不能就業(yè)，受益效率差，影響了參與培訓(xùn)的積極性。導(dǎo)致所學(xué)的并非所需的，不能為勞動(dòng)力提供真正的技能教學(xué)。

2.2 培訓(xùn)活動(dòng)開(kāi)展存在難度

首先培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏資金的支持，導(dǎo)致了內(nèi)部的設(shè)施設(shè)備落后。培訓(xùn)活動(dòng)需要大量的資金進(jìn)行支持，但是貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平本身較低，難以有多余的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的幫扶，導(dǎo)致了職業(yè)教育的投資較少，設(shè)施跟不上要求，同時(shí)難以吸引專(zhuān)業(yè)的教育人才。其次，勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的項(xiàng)目資金管理機(jī)制不健全。農(nóng)民工群體接受技能培訓(xùn)，主要是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行主導(dǎo)的活動(dòng)，在進(jìn)行資金撥款的時(shí)候，需要經(jīng)過(guò)層層把關(guān)，涉及的部門(mén)較多，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)等，存在著信息差異性，過(guò)于繁瑣的流程導(dǎo)致了資金難以及時(shí)的到位，無(wú)法及時(shí)的支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的費(fèi)用，導(dǎo)致了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的水平逐漸的降低，甚至?xí)饾u的消磨培訓(xùn)的積極性。最后，培訓(xùn)項(xiàng)目的內(nèi)容不具備針對(duì)性。農(nóng)民工群體較為特殊，本身受教育水平低下，水平差異大，因此在培訓(xùn)的時(shí)候應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行開(kāi)展。但是在培訓(xùn)的過(guò)程中，為了節(jié)省時(shí)間和效率，都是進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，沒(méi)有考慮勞動(dòng)力群體實(shí)際想學(xué)習(xí)的技能，也沒(méi)有考慮培訓(xùn)的方式是否能被學(xué)員所接受，培訓(xùn)工作的未來(lái)預(yù)期并不好。

2.3 后期就業(yè)安置難

加強(qiáng)技能培訓(xùn)，主要是為了帶動(dòng)貧困地區(qū)的人口就業(yè)率。但是當(dāng)前就業(yè)安置工作存在很大的困難。勞動(dòng)力群體常常需要外地務(wù)工，導(dǎo)致異地安置協(xié)調(diào)工作難度大、所需費(fèi)用高，不利于健康就業(yè)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在組織勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)大。當(dāng)前就業(yè)市場(chǎng)的需求不斷地變化，培訓(xùn)內(nèi)容可能存在滯后性，導(dǎo)致了學(xué)員學(xué)成之后，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)的新型要求。同時(shí)，農(nóng)民工的基本權(quán)益難以得到保障。當(dāng)前戶(hù)口的安置、子女上學(xué)、醫(yī)療及養(yǎng)老等保險(xiǎn)，都是在外務(wù)工群體所關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，但是很多企業(yè)沒(méi)有及時(shí)的進(jìn)行辦理，甚至并不為勞動(dòng)力群體進(jìn)行辦理，導(dǎo)致了福利待遇水平和自身的權(quán)益難以受到保障，就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)大。

3 貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)措施

3.1 完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)機(jī)制

針對(duì)貧困地區(qū)的實(shí)際情況，同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際需求，進(jìn)行培訓(xùn)機(jī)制的建立。要圍繞市場(chǎng)抓培訓(xùn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民工意愿為準(zhǔn)繩，開(kāi)展定需培訓(xùn)。形成 培養(yǎng)、就業(yè)、保障，三位一體的培訓(xùn)模式。與企業(yè)開(kāi)展合作，開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，走進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)。讓農(nóng)民工接觸高端技術(shù)，邊工作邊培訓(xùn)。理論與實(shí)踐相結(jié)合。緊密結(jié)合落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，擴(kuò)大宣傳的力度，開(kāi)放信息平臺(tái)，使勞動(dòng)力群體認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的內(nèi)容以及時(shí)間地方等重要信息，結(jié)合自己的實(shí)際情況進(jìn)行技能學(xué)習(xí)的選擇。培訓(xùn)內(nèi)容注重帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此需要多個(gè)部門(mén)做好協(xié)調(diào)合作工作，農(nóng)業(yè)部門(mén)、扶貧部門(mén)等協(xié)同加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的完善，財(cái)政部門(mén)與審計(jì)部門(mén)等根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化辦事流程，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的順利開(kāi)展提供資金保障，完善配合協(xié)調(diào)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，帶動(dòng)貧困地區(qū)人員水平的發(fā)展。

3.2 完善培訓(xùn)過(guò)程中存在的不足

當(dāng)?shù)厥?、市等政府部門(mén)必須要加大重視程度，加大資金的投入，從而強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的水平，購(gòu)置新設(shè)備，引進(jìn)新技術(shù)，招納新人才，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注重引進(jìn)其他渠道的資金，進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)的投入，強(qiáng)化職業(yè)教育的培訓(xùn)功能。健全勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的項(xiàng)目資金管理機(jī)制，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供方便。在進(jìn)行職業(yè)教育時(shí)，教育人員應(yīng)當(dāng)提升自身的素質(zhì)，不能戴有色眼鏡，而是應(yīng)當(dāng)不斷結(jié)合實(shí)際要求加強(qiáng)自身的積累，為勞動(dòng)力群體提供技能幫助。通過(guò)校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等方式開(kāi)展流動(dòng)車(chē)培訓(xùn)模式。將培訓(xùn)班辦到農(nóng)民家門(mén)口，哪里有培訓(xùn)需求培訓(xùn)班就辦到哪里上。利用農(nóng)民工農(nóng)閑時(shí)間、節(jié)假日和雙休日。把課堂開(kāi)在田間地頭、工地、車(chē)間。因地制益，通進(jìn)長(zhǎng)短班相結(jié)合的培訓(xùn)模式，開(kāi)展上門(mén)培訓(xùn)。

3.3 保障農(nóng)民工就業(yè)利益

為帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使培訓(xùn)技能具有可用性，必須要結(jié)合實(shí)際情況逐步完善農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的制度保障，保障農(nóng)民工基本權(quán)益。加大用人單位的監(jiān)督，必須要做好社會(huì)保險(xiǎn)的繳納工作，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等必須齊全。保證工傷保險(xiǎn)的可用性，避免出現(xiàn)事故，及時(shí)解決農(nóng)民工的醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題。有效地解決農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力權(quán)益保障問(wèn)題，從而吸引農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)的積極性，努力的進(jìn)行知識(shí)的吸收和新型現(xiàn)代化技術(shù)的學(xué)習(xí)，更好的進(jìn)行就業(yè)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入水平的不斷增長(zhǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)是我國(guó)發(fā)展的主要關(guān)注問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際的需求和勞動(dòng)力群體實(shí)際水平進(jìn)行培訓(xùn)。當(dāng)前在培訓(xùn)過(guò)程中也面臨著一些困境，需要解決的問(wèn)題有很多。因此應(yīng)當(dāng)不斷地完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定培訓(xùn)制度，帶動(dòng)勞動(dòng)力群體水平提升，改善農(nóng)村環(huán)境。