關(guān)于高校校辦企業(yè)改革的系統(tǒng)思考

袁旭（湖南理工學(xué)院）

■國(guó)內(nèi)校辦企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為高校校辦企業(yè)來(lái)說(shuō)，它在我國(guó)的起步較早，然而在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，發(fā)展歷程較為曲折，改革開(kāi)放之后，在科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理論指導(dǎo)下，各大高校加快了科技成果轉(zhuǎn)化的速度，科技正在以前所未有的速度向社會(huì)進(jìn)行輻射。隨著下班企業(yè)的迅速壯大，各大高校都順應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷的創(chuàng)辦校辦企業(yè)。這種情況順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，推動(dòng)了高校管理以及教育體制的改革，實(shí)現(xiàn)了對(duì)各大高校的智力資源的優(yōu)化配置，在很大程度上，打破了過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，使得過(guò)去沒(méi)有生氣、教條的、僵化的資源配置模式成為歷史。而高校的潛在生產(chǎn)力以及、智力資源被充分解放出來(lái)，成為多種形式的高科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。然而，由于受到較多客觀條件限制，校辦企業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)參差不齊的狀況，導(dǎo)致很多的校辦企業(yè)小型化現(xiàn)象嚴(yán)重。到90年代以來(lái)，校辦企業(yè)從原來(lái)單一的發(fā)展方式，逐漸向以科技產(chǎn)業(yè)為主體的外貿(mào)型以及服務(wù)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是在技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、基礎(chǔ)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等多個(gè)方面，都獲得了較快發(fā)展。并且，各大高校的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)逐年攀升，規(guī)模不斷壯大，發(fā)展速度明顯加快，銷售額逐年攀升，加快了科技成果的產(chǎn)業(yè)化以及商品化。為高校以及社會(huì)和國(guó)家創(chuàng)造了較為良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。然而從總體上看，國(guó)內(nèi)校辦企業(yè)總體數(shù)量很多，但是普遍規(guī)模較小，個(gè)別發(fā)展突出，然而在整體發(fā)展上卻非常不平衡。因此，如何促進(jìn)校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益化、規(guī)?；l(fā)展，是當(dāng)前校辦企業(yè)的一大艱巨任務(wù)。

■校辦企業(yè)改革對(duì)策

（一）解放思想、更新觀念

對(duì)于校辦企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須充分認(rèn)識(shí)到高科技產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所能發(fā)揮的重要作用，認(rèn)識(shí)到校辦企業(yè)的壯大對(duì)于國(guó)家綜合國(guó)力的提升所具有的重要意義。因此，校辦企業(yè)應(yīng)該聯(lián)系自身發(fā)展實(shí)際，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的校辦企業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入研究，在充分遵循規(guī)律的前提下，來(lái)探索適合校辦企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。在校辦企業(yè)的定位中，要始終堅(jiān)持科工貿(mào)一體化、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方針，始終堅(jiān)持高起點(diǎn)，將發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)作為各大高校，發(fā)展校辦企業(yè)的目標(biāo)。同時(shí)，要在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中，積極探索走國(guó)際化、社會(huì)化以及規(guī)?；陌l(fā)展道路。因此必須要充分的解放思想，不斷的更新校辦企業(yè)的發(fā)展觀念，下定決心從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式中走出來(lái)，逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，在國(guó)家和學(xué)校的大力扶持基礎(chǔ)上，逐漸向開(kāi)拓進(jìn)取、致力于自主方向努力，由過(guò)去針對(duì)國(guó)內(nèi)區(qū)域市場(chǎng)向國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，由過(guò)去小型化、分散化的模式，逐漸向集約化、集團(tuán)化的模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。然而在，解放思想過(guò)程中，擁有正確的領(lǐng)導(dǎo)是最為關(guān)鍵的，對(duì)于校辦企業(yè)在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)觀念的水平直接制約了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模，只有努力更新政府以及高校相關(guān)的各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，才能夠?yàn)樾＾k企業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營(yíng)造更好地內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境，從而為社會(huì)提供更好地服務(wù)和管理，才能夠促進(jìn)各種科技成果的快速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源、人力資源等多方面的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)校辦企業(yè)自我發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)，走向活躍的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)。因此，在觀念革新方面，必須要消除急功近利以及目光短淺的思想，將發(fā)展校辦企業(yè)的科技產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性的任務(wù)來(lái)抓，這樣才能夠使企業(yè)較快的擺脫當(dāng)前的困境，獲得快速、長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）改革管理體制，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系

自從國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)，盡管校辦企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，發(fā)展速度也有所加快，

然而，由于產(chǎn)權(quán)不明確等原因，在很大程度上制約了校辦企業(yè)的國(guó)際化規(guī)?；l(fā)展，要想突破這種制約，就必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，理順學(xué)校與校辦企業(yè)的相關(guān)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對(duì)校辦企業(yè)的資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，實(shí)行現(xiàn)代化的企業(yè)制度，確保校辦企業(yè)管理科學(xué)產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確，從而為校辦企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造條件。在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的過(guò)程中，最重要的就是要實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，達(dá)到兩權(quán)分立的效果，具體來(lái)說(shuō)就是所有權(quán)歸學(xué)校，而經(jīng)營(yíng)權(quán)以及產(chǎn)權(quán)都由校辦企業(yè)所有，這樣一方面能夠使校辦企業(yè)在很大程度上擺脫職業(yè)體制的限制，能夠根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)化模式運(yùn)作。另外一方面，也能夠使學(xué)校，放下包袱，將更多的精力用來(lái)深入地開(kāi)展科研和教學(xué)工作，避免因?yàn)樾＾k企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，而影響科研和教學(xué)工作的正常開(kāi)展。因此，就必須對(duì)校辦企業(yè)的債務(wù)、資產(chǎn)以及債權(quán)進(jìn)行較為徹底的清理，在清理工作完成之后，委托相應(yīng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行較為全面的資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估所得結(jié)果來(lái)準(zhǔn)確調(diào)整企業(yè)的投資，這就使得高校由過(guò)去企業(yè)的創(chuàng)辦者，成為校辦企業(yè)的出資人，從過(guò)去的企業(yè)承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任，轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)前的承擔(dān)有限責(zé)任。這樣就有效的在高校與企業(yè)之間，搭起了一道強(qiáng)有力的“防火墻”，避免了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)學(xué)校所造成的影響，同時(shí)，也更加有利于高校資金撤出以及投入機(jī)制形成。

（三）加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)多元化的投資主體

當(dāng)前高校面臨較為明顯的一個(gè)問(wèn)題就是小型化和分散化發(fā)展，而大部分的校辦企業(yè)都處于較為孤立的狀態(tài)，從而導(dǎo)致校辦企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)依靠科技成果來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力的目的。同時(shí)，也不利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的協(xié)作化、專業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展，不利于企業(yè)的資金融通，因此必須進(jìn)行深入的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，根據(jù)事實(shí)上情況和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合校辦企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，該注銷的注銷，該合并的合并，該重組的重組，在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上完善校辦企業(yè)集團(tuán)建設(shè)。這樣校辦企業(yè)就能夠根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)科研成果、人員資產(chǎn)以及資金實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，使得校辦企業(yè)在發(fā)展水平和規(guī)模上逐漸向集約化發(fā)展的道路前進(jìn)。此外，企業(yè)在完成產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確之后，也就實(shí)際上完成了第一步的制度創(chuàng)新，然而更進(jìn)一步的校辦企業(yè)需要第二次的企業(yè)制度創(chuàng)新，也就是說(shuō)，校辦企業(yè)要使得自己的投資主體多元化，積極引入具有實(shí)力的戰(zhàn)略投資家。由于各大高校很多時(shí)候并不適于投資和經(jīng)營(yíng)過(guò)多的產(chǎn)業(yè)，因此，高校不可能對(duì)校辦企業(yè)進(jìn)行不斷的投資，將實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化作為高效的發(fā)展目標(biāo)，然而，對(duì)于校辦企業(yè)來(lái)說(shuō)它是需要不斷的進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和投資的，因此，在投資與規(guī)模擴(kuò)張問(wèn)題上，高校與校辦企業(yè)就會(huì)存在較為尖銳的矛盾，只有通過(guò)戰(zhàn)略投資家的引進(jìn)，使得校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，才能夠滿足校辦企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的需求。當(dāng)然在校辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)投資主體多元化的情況下，必須要處理好多個(gè)投資主體相互之間的關(guān)系，也就是說(shuō)大部分的股權(quán)要由學(xué)校來(lái)控制，如果在投資份額中高校占比較低，也可以采用將高校作為創(chuàng)業(yè)股東的方式來(lái)進(jìn)行解決。

■結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的校辦企業(yè)起步較早，在經(jīng)歷了20多年的改革之后，校辦企業(yè)很多還處于相對(duì)封閉的狀態(tài)。對(duì)于限制校辦企業(yè)發(fā)展的原因，很多的研究學(xué)者進(jìn)行了大量的分析，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為高效并不適合開(kāi)辦企業(yè)。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上對(duì)高校開(kāi)辦校辦企業(yè)存在的一些疑惑，本文對(duì)校辦企業(yè)所能發(fā)揮的科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了說(shuō)明，對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行了詳細(xì)論述。然而，當(dāng)前校辦企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀存在著一系列的問(wèn)題，本文對(duì)這些校辦企業(yè)存在的問(wèn)題和根源進(jìn)行了深入挖掘和分析，并且給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。當(dāng)前校辦企業(yè)必須在宏觀政策指導(dǎo)下，努力解放思想，嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律，不斷進(jìn)行改革和創(chuàng)新，才能發(fā)揮校辦企業(yè)的智力優(yōu)勢(shì)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。