牟定縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對策

劉紅英

(牟定縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站，云南牟定 675500）

“民以食為天，食以安為先”，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越受到人們的重視。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，使人們能夠吃上安全，放心，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，是一項全新而艱巨的任務(wù)。近年來，牟定縣通過各級政府的投入，強化“三品一標”認證，加大農(nóng)產(chǎn)品檢測力度，突出安全監(jiān)管體系建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作取得了明顯成效，促進了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

一、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀與成效

（一）建立健全檢測機構(gòu)，形成縣鄉(xiāng)兩級齊抓共管的工作格局

從2010年開始,牟定縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相繼成立了縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，與縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站(以下簡稱農(nóng)環(huán)站）合署辦公；之后局機關(guān)又成立了質(zhì)監(jiān)股。農(nóng)環(huán)站配備了實驗室，檢測人員和快速檢測設(shè)備，檢測人員由原來的3人，增加到現(xiàn)在的6人。全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站，配備了快速檢測儀，配有1～2名檢測人員。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管“有機構(gòu)、有職能、有實驗室、有人員”，縣鄉(xiāng)兩級齊抓共管的工作格局。

（二）扎實開展農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作

按照楚雄州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年下達的抽檢任務(wù)，制定《牟定縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管方案》，開展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留快速檢測工作。每年平均抽檢樣品36批次，檢測蔬菜，水果樣品 3000個以上，樣品農(nóng)殘檢測合格率均在96%以上。每年配合省州完成例行監(jiān)測抽樣4期，不定期深入蔬菜種植基地，開展告知，約談，培訓，承諾，抽檢工作。使種植戶安全意識得到提升，生產(chǎn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的能力不斷增強，近幾年來縣內(nèi)未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品重大安全事故。

（三）綠色食品申報認證工作成效顯著

組織全縣農(nóng)業(yè)企業(yè)積極申報綠色食品認證。截至目前，全縣累計有32家農(nóng)業(yè)企業(yè)，101個農(nóng)產(chǎn)品獲得國家綠色食品質(zhì)量認證，形成腐乳、茶葉、葛根、車厘子、桃子、特色蔬菜等一批名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，認證數(shù)量居楚雄州之首。

（四）建成縣級標準檢測實驗樓

通過向上級積極爭取項目，建成面積494㎡的縣級標準檢測實驗樓一幢。采購氣相色譜儀、原子熒光光度計、原子吸收分光光度計、紫外可見分光光度計等價值176萬元的精密檢測儀器，及其配套設(shè)備36臺，為下步開展農(nóng)產(chǎn)品定性、定量檢測分析工作奠定堅實基礎(chǔ)。

二、存在的困難和問題

（一）監(jiān)管面廣難度大

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管既涉及到全縣的農(nóng)業(yè)企業(yè)、種植大戶、基地、合作社，更關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶的分散戶，監(jiān)管面廣，難度較大。大部分生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強，在生產(chǎn)過程中為增加產(chǎn)量和收入，大量使用農(nóng)業(yè)投入品，禁限用農(nóng)藥禁而不絕。農(nóng)產(chǎn)品市場銷售主體多元化，既有商販，又有農(nóng)民。銷售渠道自由化，既有批發(fā)，又有零售，還有外地流入，致使全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在隱患。

（二）采樣范圍小，抽檢出現(xiàn)死角

在日常抽檢過程中，一部分種植戶對抽樣工作不配合，甚至拒絕抽檢樣品。采樣人員只能對縣內(nèi)的蔬菜生產(chǎn)基地進行抽樣。對縣城內(nèi)的超市、農(nóng)貿(mào)市場及一家一戶的種植戶都沒有進行抽樣檢測，抽樣范圍太小，抽檢出現(xiàn)許多死角，無法全面掌握全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況。

（三）檢測技術(shù)力量薄弱

縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站與縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護監(jiān)測站、縣農(nóng)村能源建設(shè)工作站實行三塊牌子，一班人馬，三站合一辦公，工作面廣，工作量較大，一人兼多職，業(yè)務(wù)繁雜。目前在職在編只有6人，與上級主管部門規(guī)定縣級機構(gòu)人員應(yīng)保持在10～15人差距甚遠，而且現(xiàn)有人員一部分是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)來的，業(yè)務(wù)培訓不足，檢測水平低，先進精密儀器無專業(yè)人員進行操作。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對策

（一）強化宣傳培訓，提高生產(chǎn)者安全意識

一是縣級涉農(nóng)部門要抓住各鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳統(tǒng)節(jié)日、趕街日有利時機，開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳活動；二是每年選派具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員分批次深入到全縣各個村委會，開展農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓，對農(nóng)藥購買知識，怎樣合理使用農(nóng)藥，農(nóng)藥安全間隔期等進行講解；三是加強基地管理人員、種植大戶生產(chǎn)技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)者無公害標準化生產(chǎn)能力。

（二）擴大采樣范圍，加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管

對縣城內(nèi)的所有大型超市、農(nóng)貿(mào)市場進行采樣檢測。進入農(nóng)貿(mào)市場、超市銷售的農(nóng)產(chǎn)品必須通過抽樣檢測，獲得有效合格證后才能進入市場銷售。建立農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度，按照“生產(chǎn)有記錄，信息可查詢，流向可跟蹤，質(zhì)量可追溯”的基本要求，推行二維碼標簽張貼銷售。產(chǎn)品的包裝上要標明產(chǎn)地，生產(chǎn)日期，聯(lián)系地址和電話等內(nèi)容，為消費者查詢追溯提供相關(guān)信息。

（三）注重檢測人員的學習和培養(yǎng)

通過派員到省州學習培訓，使檢測人員知識得到更新，檢測技術(shù)不斷提高，具備化學分析、儀器分析等專業(yè)知識。能夠正確使用氣相色譜儀、原子熒光光度計等精密儀器，對農(nóng)產(chǎn)品進行定性、定量分析檢測，為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供準確可靠的數(shù)據(jù)支撐。注重人才培養(yǎng)，形成一支結(jié)構(gòu)合理，作風優(yōu)良，業(yè)務(wù)過硬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作隊伍。

（四）加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度

深入開展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)投入品專項整治行動，對農(nóng)資經(jīng)營門店實行分區(qū)劃片包干檢查，嚴厲查處制造銷售高毒高殘留農(nóng)藥、違禁獸藥、假劣農(nóng)資等違法行為。建立基地農(nóng)藥專賣店，實行統(tǒng)一供應(yīng)，安全使用。加強重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的執(zhí)法檢查，加大立案查處力度，禁止偽劣農(nóng)產(chǎn)品、不安全農(nóng)產(chǎn)品流向市場。

（五）加大財政經(jīng)費投入

把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，監(jiān)管，執(zhí)法等工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，加大經(jīng)費投入。安排專項資金，用于檢測試劑，抽檢樣品及易損易耗品的購買，及宣傳培訓資料、手冊印制，檢測人員外出學習培訓等，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進一步得到加強。