農(nóng)業(yè)類高職院校產(chǎn)教聯(lián)盟在精準(zhǔn)扶貧中的實(shí)踐研究

耿立春，浦 磊，楊華昌，蘇 楠

（云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明小哨 650212）

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色的精準(zhǔn)扶貧工作成績(jī)斐然，黨立足人民福祉，使得廣大貧困地區(qū)的人民群眾能夠共享中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展成果，具有中國(guó)特色的扶貧理論和實(shí)踐成為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵舉措。黨的十九大報(bào)告關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)工作的指示精神為新時(shí)期全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提出了新的要求。農(nóng)業(yè)類高職院校從新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的實(shí)際需求出發(fā)，以農(nóng)業(yè)專業(yè)為特色和優(yōu)勢(shì)，服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系培養(yǎng)和輸送全面發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技能型人才。黨的十九大報(bào)告中“不斷加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展，深化產(chǎn)教融合體系”對(duì)職業(yè)教育發(fā)展指明了道路。通過(guò)深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作成為農(nóng)業(yè)類高職院校助力新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的重要舉措。本文以云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，探索新時(shí)期農(nóng)業(yè)職業(yè)教育與中小微農(nóng)企產(chǎn)教聯(lián)盟助力精準(zhǔn)扶貧模式。

一、農(nóng)業(yè)類高職院校在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用發(fā)揮

農(nóng)業(yè)類高職院校在精準(zhǔn)扶貧實(shí)施過(guò)程中做到立足農(nóng)業(yè)，因地制宜開展精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶植，是精準(zhǔn)扶貧“三位一體”共同協(xié)作的社會(huì)扶貧重要力量之一。

（一）精準(zhǔn)扶貧重要參與主體之一

習(xí)近平總書記指出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。要堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的‘三位一體’大扶貧格局，健全東西協(xié)作、黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)積極性?！痹诖蠓鲐毟窬纸ㄔO(shè)中，高校是精準(zhǔn)扶貧的重要參與主體，通過(guò)教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)等方式，精準(zhǔn)化參與到扶貧工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)類高職院校自身專業(yè)特色鮮明，扎根土地，貼近“三農(nóng)”事業(yè)，在專業(yè)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培育、精準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)扶植方面有著得天獨(dú)厚的條件。積極轉(zhuǎn)化科研成果，發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，積極組織種養(yǎng)殖專家為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供品種推廣、果樹修剪及病蟲害防治、養(yǎng)殖常見疾病防治等方面的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展產(chǎn)業(yè)幫扶。

（二）提升農(nóng)村貧困治理水平

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理模式中，鄉(xiāng)賢能人在鄉(xiāng)村治理中起到重要的治理作用。作為我國(guó)基層民主自治制度構(gòu)成之一的村民自治制度日趨完善，但基層民主制度在實(shí)踐中還存在著村一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)往往由于知識(shí)能力欠缺，固有思維模式的限制，無(wú)法有更多的精力和更寬廣的事業(yè)投入到精準(zhǔn)扶貧工作中，他們往往起到的是上傳下達(dá)，而不注重政策宣傳的精準(zhǔn)解釋以及相關(guān)工作開展的精準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和實(shí)施。在開展工作的積極性、主動(dòng)性以及帶領(lǐng)困難群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的能力上還很欠缺。而來(lái)自于農(nóng)業(yè)類高職院校的扶貧工作隊(duì)由于本身具有的專業(yè)學(xué)識(shí)以及能力素養(yǎng)，具有相對(duì)專業(yè)的鄉(xiāng)村調(diào)研能力，能夠更好的傳達(dá)政策，了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境中，能夠用科學(xué)化、專業(yè)化的手段和方法，真正做好精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和對(duì)扶貧效果進(jìn)行精準(zhǔn)考核，極大提升了鄉(xiāng)村貧困治理水平。

（三）精神扶貧重要的生力軍

扶貧先扶志，脫貧的主客體的地位不能錯(cuò)置。農(nóng)業(yè)類高職院校在精準(zhǔn)扶貧工作中能有效利用教育資源優(yōu)勢(shì)，更加注重精神扶貧和教育扶貧。只有通過(guò)教育才能拔掉窮根，阻隔貧困的代際傳遞。注重培育專注于土地、愛農(nóng)學(xué)農(nóng)、耕道德于田野、養(yǎng)人生之追求的職業(yè)農(nóng)民精神，通過(guò)厚植紅土文化，職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班等措施提升精神扶貧的效力，拓展教育扶貧的措施，在幫扶地開展勸學(xué)活動(dòng)，勸返失學(xué)兒童繼續(xù)入讀。通過(guò)對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)和生活補(bǔ)助以及對(duì)入讀的建檔立卡戶學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，實(shí)踐了“發(fā)展教育脫貧一批“的精準(zhǔn)扶貧思想。同時(shí)，通過(guò)學(xué)費(fèi)減免等方式對(duì)建檔立卡的農(nóng)村籍大學(xué)生進(jìn)行組織幫扶，對(duì)他們進(jìn)行心靈引導(dǎo)和專業(yè)化的實(shí)踐能力培養(yǎng)，使教育扶貧和精神扶貧有機(jī)結(jié)合。

（四）開發(fā)式扶貧的重要踐行者

自新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義貧困理論與中國(guó)實(shí)際不斷結(jié)合，探索脫貧道路。牢牢把握社會(huì)主義的本質(zhì)是消滅貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。歷經(jīng)平均主義、輸血式到開發(fā)式扶貧，再到新時(shí)期習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想。開發(fā)式扶貧是一種發(fā)展援助，主張通過(guò)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的開發(fā)，致力于在貧困地區(qū)改造生產(chǎn)條件，在貧困地區(qū)形成新的生產(chǎn)能力。開發(fā)式扶貧主張從貧困區(qū)域，貧困人口出發(fā)，仔細(xì)研判致貧原因，因地制宜，利用資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)貧困地區(qū)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，與精準(zhǔn)扶貧思想同向發(fā)力。農(nóng)業(yè)類高職院校發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)和師資優(yōu)勢(shì)，為定點(diǎn)幫扶地區(qū)帶來(lái)資金項(xiàng)目、新理念、新思路、新技術(shù)和新市場(chǎng)。在貧困地區(qū)積極開展政策宣講，專業(yè)骨干能手將培訓(xùn)班開在田野上，研究當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，培育特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困人口的自我發(fā)展能力。

二、產(chǎn)教融合是新時(shí)期高職院校參與精準(zhǔn)扶貧工作的重要形式

產(chǎn)教融合是指“職業(yè)學(xué)校根據(jù)所設(shè)專業(yè)，積極開辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教學(xué)形式緊密結(jié)合，在支持和促進(jìn)中，把學(xué)校辦成集人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)性經(jīng)營(yíng)實(shí)體，形成學(xué)校與企業(yè)渾然一體的辦學(xué)模式?！秉h的十九大報(bào)告中指出，要不斷深化產(chǎn)教融合，高職院校參與精準(zhǔn)扶貧工作的重點(diǎn)需要以“產(chǎn)教結(jié)合、校企一體”為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)教深度融合，校企深度合作。農(nóng)業(yè)類高職院校要加強(qiáng)同貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)中小型企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社的合作，真正將專業(yè)教育融入到當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，切實(shí)從人才培育、農(nóng)作物種植和養(yǎng)殖技術(shù)幫扶、農(nóng)產(chǎn)品銷售、渠道創(chuàng)建等環(huán)節(jié)發(fā)力，真正發(fā)揮產(chǎn)教聯(lián)盟體系對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的有力促進(jìn)。

（一）有利于激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，提升專業(yè)技能

高職院校與農(nóng)業(yè)中小企業(yè)搭建的產(chǎn)教聯(lián)盟，開班的專業(yè)產(chǎn)業(yè)與學(xué)校教學(xué)體系實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，為學(xué)生提供了實(shí)習(xí)條件和技能實(shí)操機(jī)會(huì)。在生產(chǎn)和管理實(shí)踐中，學(xué)生把學(xué)到的理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的初衷，就是增強(qiáng)技能的體驗(yàn)，而且在實(shí)操中切實(shí)掌握了解決實(shí)際問(wèn)題的能力。產(chǎn)教聯(lián)盟還主張合作中的資源共享和開發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力，這正是農(nóng)業(yè)類高職教育的辦學(xué)方向。

（二）助力于貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作

新時(shí)期農(nóng)業(yè)類高職院校與農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)有效搭建產(chǎn)教聯(lián)盟體系，“有助于進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研一體的產(chǎn)品開發(fā)路徑，根據(jù)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，通過(guò)資本和技術(shù)的廣泛投入，有針對(duì)性開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，在產(chǎn)品銷售、農(nóng)村電子商務(wù)方面發(fā)揮重要的作用?！币虻刂埔耍l(fā)掘貧困地區(qū)的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)幫扶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)民增收，切實(shí)增加脫貧致富的能力。同時(shí)，產(chǎn)教聯(lián)盟以培養(yǎng)技術(shù)型人才和管理型人才為主要目標(biāo)，人才走入市場(chǎng)，通過(guò)職業(yè)積累和技能的不斷提升，成為能夠掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的專家能手，這對(duì)于帶動(dòng)和拉動(dòng)貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)調(diào)整以及促進(jìn)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力具有積極的意義。

（三）有利于促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展

面向未來(lái)的高職教育始終堅(jiān)持以就業(yè)為基本導(dǎo)向，培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)一線、管理一線、建設(shè)和服務(wù)一線的技能型人才。精準(zhǔn)掌握專業(yè)技能，準(zhǔn)確評(píng)估行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，在職業(yè)實(shí)踐中能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的提升，這些崗位特征造就了高質(zhì)量設(shè)置高職專業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)編制人才培養(yǎng)目標(biāo)。按市場(chǎng)需求研判就業(yè)方向，制定針對(duì)性的教學(xué)計(jì)劃。產(chǎn)教聯(lián)盟以“產(chǎn)教結(jié)合，校企一體”的理念適應(yīng)了人才需求。同時(shí),高職院校通過(guò)技術(shù)和專業(yè)人才的提供，對(duì)聯(lián)盟企業(yè)所需的產(chǎn)品與技術(shù)進(jìn)行開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了高職教育立足培養(yǎng)人才、開發(fā)新產(chǎn)品以及提供社會(huì)服務(wù)的主要功能。企業(yè)發(fā)展體系與高職院校教育教學(xué)體系的有效對(duì)接，保證迎合技術(shù)發(fā)展方向，聯(lián)盟企業(yè)具備的技能操作優(yōu)勢(shì)和智庫(kù)專家的作用就能充分參與到人才培養(yǎng)目標(biāo)的研討和教學(xué)計(jì)劃的制定中。

三、產(chǎn)教聯(lián)盟在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中存在的問(wèn)題

（一）缺乏構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制的能力

精準(zhǔn)扶貧，其本質(zhì)是扶貧開發(fā)能夠?qū)嵭芯_瞄準(zhǔn)、定向幫扶、動(dòng)態(tài)考核，這一系列精準(zhǔn)扶貧工作的開展，需要科學(xué)的調(diào)研方法，精準(zhǔn)識(shí)別和分類，要認(rèn)真分析和研究致貧原因，從而進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，找準(zhǔn)“五個(gè)一批”措施的著力點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)動(dòng)態(tài)的考核監(jiān)管。而農(nóng)職院校與農(nóng)業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟在精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中，從資源的分配到機(jī)制的構(gòu)建都缺乏堅(jiān)強(qiáng)有力的保證。一是來(lái)自于農(nóng)業(yè)類高職院校與農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)的產(chǎn)教聯(lián)盟，面臨著調(diào)查研究能力科學(xué)性、精準(zhǔn)性不夠，精準(zhǔn)識(shí)別、準(zhǔn)確分類可能出現(xiàn)偏差；二是精準(zhǔn)扶貧工作是一個(gè)集復(fù)雜性，綜合性為一體的動(dòng)態(tài)過(guò)程，而教書育人才是農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校的第一要?jiǎng)?wù)，教學(xué)才是高職院校的常規(guī)性動(dòng)態(tài)監(jiān)控事務(wù)，農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校無(wú)法集中精力和資源用于研究產(chǎn)教聯(lián)盟精準(zhǔn)扶貧工作的模式和機(jī)制，并將這些機(jī)制用于精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)踐。

（二）精準(zhǔn)扶持方面的困境

作為精準(zhǔn)扶貧工作的重要參與主體之一，高校往往通過(guò)定點(diǎn)扶貧參與治貧工作。在與政府、社會(huì)等扶貧力量的共同協(xié)作中推進(jìn)工作。在精準(zhǔn)幫扶方面，相較于其他2個(gè)主體，高校面臨著諸多困境。一是精準(zhǔn)扶貧資金有限，扶貧經(jīng)費(fèi)從學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中專項(xiàng)列支，有限的資金無(wú)法解決來(lái)自于扶貧點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶持以及其他培訓(xùn)方面面臨大的資金缺口；二是農(nóng)業(yè)類高職院校在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用發(fā)揮還不夠突出，在“三位一體”大扶貧格局創(chuàng)建中處于主導(dǎo)地位的是政府，各級(jí)政府分別負(fù)責(zé)宏觀政策制定、實(shí)施和考核，作為社會(huì)主體中的高校，提供教育資源和專業(yè)人才支撐，農(nóng)業(yè)類高職院校在“大扶貧”格局中地位還不夠突出，自身的優(yōu)勢(shì)還得不到充分發(fā)揮，對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力資源投入力度比較薄弱；三是在扶持項(xiàng)目上，無(wú)法做到全面實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，扶貧項(xiàng)目和投資缺乏有效幫助貧困戶的機(jī)制。

四、產(chǎn)教聯(lián)盟合作機(jī)制助力精準(zhǔn)扶貧的更好作為

時(shí)值決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，為確保2020年全面脫貧任務(wù)的完成，“農(nóng)業(yè)類高職院校+農(nóng)業(yè)中小微企業(yè)”的產(chǎn)教聯(lián)盟需進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為全面完成精準(zhǔn)扶貧工作而積極實(shí)踐。

（一）產(chǎn)教聯(lián)盟各參與主體之間坦誠(chéng)相待，精誠(chéng)合作

農(nóng)業(yè)類高職院校與政府、其他社會(huì)扶貧主體之間要實(shí)事求是，及時(shí)溝通在精準(zhǔn)扶貧工作中取得的成績(jī)、積累的經(jīng)驗(yàn)、遇到的問(wèn)題，準(zhǔn)確剖析自身的資源、條件、能力，結(jié)合學(xué)校與當(dāng)?shù)卣?、校與校、學(xué)校與企業(yè)合作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作的要求，與各扶貧主體統(tǒng)一分工，合理分配扶貧資源，不做無(wú)用功，不做重復(fù)事，有機(jī)合作，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，共同推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，提高效率。

（二）更好發(fā)揮社會(huì)服務(wù)功能，助力精準(zhǔn)扶貧工作

社會(huì)服務(wù)是高校主要職能之一。農(nóng)業(yè)類高職院校自身專業(yè)特色明顯，不斷發(fā)揮農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展理念，主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略中，為有效實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有序銜接提供技能、文化和智力支持。產(chǎn)教聯(lián)盟應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式，突出服務(wù)職能，全方位服務(wù)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，以及職業(yè)農(nóng)民精神培育上發(fā)揮更大作用，不斷助力于當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶的精準(zhǔn)扶貧工作。在不斷提高服務(wù)能力和辦學(xué)水平中提高社會(huì)認(rèn)可度，同時(shí)走農(nóng)業(yè)高等教育創(chuàng)新發(fā)展的道路。

（三）更新創(chuàng)新理念，因地制宜選擇精準(zhǔn)扶貧路徑

因地制宜，針對(duì)定點(diǎn)扶貧地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、地理環(huán)境，抓住地區(qū)優(yōu)勢(shì)，選擇適宜的扶貧路徑。創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作的思路，探索生態(tài)扶貧的綠色發(fā)展模式，精神扶貧與組織扶貧相結(jié)合，救濟(jì)式扶貧與開發(fā)式扶貧相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)+農(nóng)戶”的“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善與優(yōu)化專業(yè)骨干團(tuán)隊(duì)，力求選準(zhǔn)項(xiàng)目，積極培育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品的銷售轉(zhuǎn)化。同時(shí)，用科學(xué)的機(jī)制動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核精準(zhǔn)扶貧的效果，扎扎實(shí)實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作。

“農(nóng)業(yè)類高職院校+小微企業(yè)產(chǎn)教聯(lián)盟”在精準(zhǔn)扶貧工作的模式創(chuàng)建中面臨著來(lái)自于自身和外部的挑戰(zhàn)與困境，只有認(rèn)真貫徹習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧思想，在實(shí)踐中不斷思考總結(jié)，從精準(zhǔn)化入手，做細(xì)做實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，在扶貧攻堅(jiān)的重要階段，才能做出自身應(yīng)有的努力和貢獻(xiàn)。