蘇家院鎮(zhèn)農(nóng)作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

徐 敏

（1.云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，云南昆明 650201；2.昭通市昭陽區(qū)蘇家院鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，云南昭通 657008）

基于農(nóng)作物優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)狀和制約因素，客觀分析了蘇家院鎮(zhèn)目前發(fā)展中存在的問題,提出了今后發(fā)展的思路、主要目標(biāo)以及采取的措施建議，提出了加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育特色基地，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，進一步做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，起了積極的推動作用。

蘇家院鎮(zhèn)位于昭通城西部23 km，南鄰魯?shù)?，是昭大公路的必?jīng)之路，轄區(qū)內(nèi)有5個行政村，總?cè)丝?4 006人，全鎮(zhèn)主要農(nóng)作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有蘋果、蔬菜和馬鈴薯。主要優(yōu)勢農(nóng)作物種植面積突破3066.67 hm2，為進一步做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、現(xiàn)狀與成效

（一）蘋果產(chǎn)業(yè)

蘇家院鎮(zhèn)具有種植蘋果得天獨厚的氣候資源條件，到2019年蘋果種植面積現(xiàn)已發(fā)展到2133.33 hm2，產(chǎn)量達7450 t，產(chǎn)值突破5960萬元，占全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的18%，蘋果產(chǎn)業(yè)已成為廣大農(nóng)民增收致富的一大經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。同時引進陜西海升、湖南商會、浙江東達、綠建、慶豐等多家公司通過土地流轉(zhuǎn)種植面積達1000 hm2，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蘋果產(chǎn)業(yè)。由綠建公司承建的總投資5400余萬元的昭通蘋果莊園有序推進，海升集團在蘋果種植技術(shù)上屬世界一流，蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。目前全鎮(zhèn)共引進20多家公司和合作社發(fā)展蘋果，33.33 hm2以上的公司和合作社有8家，66.67 hm2以上的有2家公司 。

（二）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)

蘇家院鎮(zhèn)馬鈴薯種植面積達933.33 hm2，鮮薯總產(chǎn)近1.12萬t，產(chǎn)值達1109萬元，馬鈴薯生產(chǎn)上主要圍繞加工需要，種植高產(chǎn)淀粉新品種，目前昭陽區(qū)已被列為馬鈴薯深加工基地，市場需求量逐年擴大，呈現(xiàn)出較快的增長態(tài)勢。

（三）蔬菜產(chǎn)業(yè)

由于蘇家院鎮(zhèn)具有種植冷涼蔬菜的氣候優(yōu)勢，全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達800 hm2左右，其中：無公害蔬菜基地建設(shè)面積200 hm2、發(fā)展蔬菜大棚200余個，蔬菜總產(chǎn)量達1.56萬t，其中商品蔬菜產(chǎn)量達到6500 t，產(chǎn)值近1950萬元，特別是利群蔬菜公司生產(chǎn)的青花菜和生菜已遠(yuǎn)銷廣州、深圳等地，蔬菜生產(chǎn)在蘇家院鎮(zhèn)具有較大的發(fā)展前景。

二、存在問題

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展沒有大的突破

從全鎮(zhèn)情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的龍頭企業(yè)帶動和農(nóng)民專業(yè)化組織兩個環(huán)節(jié)沒有大的突破，部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及經(jīng)營規(guī)模沒有大的提高，在某種程度上已經(jīng)成為制約本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“瓶頸”，嚴(yán)重影響全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，龍頭企業(yè)帶動作用不大

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，抵御自然災(zāi)害能力不強。全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類水利工程的有效灌溉面積仍然較低，抗御自然災(zāi)害的能力有限。涉農(nóng)企業(yè)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動能力較弱，產(chǎn)品附加值不高。在銷售方面營銷大戶不多，帶動力不強，在訂單農(nóng)業(yè)上發(fā)展緩慢。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)質(zhì)量低下

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蘋果低產(chǎn)果園面積仍然較大，優(yōu)質(zhì)商品果比例僅為50%，部分果農(nóng)管理技術(shù)相對粗放，經(jīng)濟效益仍然較低，無法滿足市場需求。

三、制約因素

（一）土地資源緊缺，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

全鎮(zhèn)耕地面積有限，人均僅有土地0.05 hm2，雖然近幾年來上級部門不斷加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，但總的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后，抗災(zāi)能力仍然較弱，難以抗御風(fēng)雹、旱澇、霜凍等災(zāi)害性天氣的侵襲。

（二）農(nóng)民組織化程度低，嚴(yán)重缺乏農(nóng)作物加工企業(yè)

以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的農(nóng)村經(jīng)營體制，導(dǎo)致農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地分散，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過小，市場聯(lián)結(jié)度低，基地建設(shè)水平不高，造成先進實用技術(shù)推廣到位難，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等問題。加上農(nóng)民的組織化程度低，已成立的各類農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會真正能發(fā)揮龍頭帶動作用的不多，應(yīng)對市場風(fēng)險能力弱。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處于初級階段，嚴(yán)重缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，直接制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（三）農(nóng)民素質(zhì)普遍較低，直接影響了實用農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化

由于近年來外出務(wù)工的農(nóng)民不斷增多，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民文化程度普遍較低、年齡偏大、思想保守，接受新品種、新技術(shù)能力差，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動率。同時農(nóng)民缺乏快速、準(zhǔn)確的市場信息來源，缺乏科技知識和市場經(jīng)營能力，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)差距較大，直接影響了實用農(nóng)業(yè)科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化。

四、發(fā)展思路及目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

一是以市場為導(dǎo)向，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；二是加強和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，以科技為動力，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，逐步建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工基地，引進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提高農(nóng)民組織化程度；三是把比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，把改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)有機地結(jié)合起來，提高農(nóng)業(yè)整體發(fā)展水平和效益，促進全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

重點建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地，培育1 ～ 3個產(chǎn)值達1000萬元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，龍頭企業(yè)支撐，生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié)合的高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率有較大提升，為農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收做出積極貢獻。到2025種植業(yè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值達1.3億元，具體是：蘋果面積擴大到2666.67 hm2，總產(chǎn)量達1.25萬t，產(chǎn)值達1億萬元，建成加工型馬鈴薯原料基地666.67 hm2，鮮薯產(chǎn)量達2萬t，產(chǎn)值達1800萬元；建立333.33 hm2無公害商品蔬菜基地，蔬菜總產(chǎn)量達6250萬t，實現(xiàn)產(chǎn)值2700萬元。

五、采取的措施、對策及建議

（一）主要措施

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。根據(jù)全鎮(zhèn)不同的自然、氣候特點，從資源優(yōu)勢和現(xiàn)有條件出發(fā)，集中力量，按“一村一品”重點扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成村村有特色的特色農(nóng)業(yè)。

2.以良種為重點，科技興農(nóng)，增強后勁。抓好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技推廣項目，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出抓好“種子工程”，加快新品種的更新、換代、選育工作，提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率 。

3.實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強市場競爭力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

4.提高農(nóng)業(yè)對外開放水平。積極拓寬農(nóng)業(yè)招商引資渠道，廣泛引進外來資金、技術(shù)、人才和管理模式，參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)。

（二）對策建議

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真落實嚴(yán)格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田，做到數(shù)量不減少，質(zhì)量不下降；進一步做好水土保持工作，開展高穩(wěn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，增加農(nóng)業(yè)投入，實行山水田林路綜合治理，特別要加強農(nóng)田水利建設(shè)，完善溝渠塘配套，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.抓好三個環(huán)節(jié)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。一是培育特色基地。大力發(fā)展“一村一品”模式，按照“依托資源、突出特色、區(qū)域開發(fā)”的要求，重點建設(shè)333.33 hm2無公害蘋果生產(chǎn)基地、333.33 hm2無公害蔬菜生產(chǎn)基地、666.67 hm2高產(chǎn)高淀粉馬鈴薯生產(chǎn)基地。二是培育龍頭，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。蘇家院鎮(zhèn)有良好的生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工的潛力很大，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。三是堅持培育和引進相結(jié)合，引導(dǎo)工商企業(yè)、民間資本創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力培育年產(chǎn)值達1000萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3 ～ 5家，實現(xiàn)以龍頭帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。四是引導(dǎo)農(nóng)民按“自愿互利”原則，興辦一批覆蓋各村特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，總數(shù)達50家以上，加強規(guī)范化建設(shè)，增強發(fā)展能力，培育區(qū)級以上示范性專業(yè)合作組織10家以上。積極扶持規(guī)模大戶，推進經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育專業(yè)村和種植大戶。大力推廣“龍頭企業(yè)＋農(nóng)民專業(yè)合作組織＋基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，提高農(nóng)民的組織化水平和龍頭企業(yè)、合作組織帶動農(nóng)戶增收的能力。

3.實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。強化品牌意識，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一套與品牌產(chǎn)品相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和辦法，開展國家級、省級、市級、區(qū)極農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，積極申報農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作，全面實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。充分利用廣告、媒體、會展等形式，強化品牌創(chuàng)意和營銷策劃，形成以品牌引領(lǐng)，以企業(yè)主導(dǎo)、廣泛聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、富有活力和競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營新格局。

（三）實施五項工程，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)

1.實施“沃土工程”，提高地力。重視耕地保護，通過示范推廣高產(chǎn)高效種植模式，擴種綠肥及豆科作物，引進新型綠肥，增施農(nóng)家肥，擴大農(nóng)作物秸稈還田面積，推廣應(yīng)用商品有機肥等措施，加強地力建設(shè)。

2.深入實施種子種苗工程，提高良種覆蓋率。引進、推廣優(yōu)質(zhì)、抗病、高產(chǎn)良種，良種覆蓋率達到95%以上。

3.實施科技入戶工程，提高科技支撐能力。積極引進先進實用技術(shù)，為增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁提供科技支撐。大力實施科技入戶工程，認(rèn)真組織實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，健全鎮(zhèn)、村、社三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機、新農(nóng)藝的推廣普及和新成果轉(zhuǎn)化，依靠農(nóng)業(yè)科技進步，提高科技到位率、土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟效益。

4.實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，提高農(nóng)業(yè)信息化水平。積極實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)信息進村入戶，及時更新、維護信息網(wǎng)站，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用。同時要逐步提高農(nóng)產(chǎn)品的信息采集、處理、發(fā)布的能力和服務(wù)水平，加強對科技、市場購銷、價格等方面信息的收集和分析，提高準(zhǔn)確性和權(quán)威性，及時引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。

5.實施農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)工程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施為契機，以建設(shè)無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品基地為發(fā)展目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為抓手，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的宣傳、推廣、應(yīng)用工作。加大農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理力度，推行無害化、標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)。加強農(nóng)作物病蟲害的防范，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和健康可持續(xù)發(fā)展。