確保農(nóng)民“糧出手、錢到手”
——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)助理朱遠(yuǎn)洋談夏糧收購(gòu)

目前，全國(guó)夏糧收獲已近尾聲，豐收已成定局。夏糧收購(gòu)工作已全面展開，在疫情防控常態(tài)化背景下，做好今年的夏糧收購(gòu)信貸工作尤為重要。今年的夏糧市場(chǎng)走勢(shì)如何？中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持糧棉油收購(gòu)政策有哪些變化？記者24日專訪了中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長(zhǎng)助理朱遠(yuǎn)洋。

夏糧產(chǎn)量同比持平略增托市收購(gòu)或?qū)⑤^大規(guī)模啟動(dòng)

今年夏糧生產(chǎn)形勢(shì)良好，全國(guó)各地已全面開秤收購(gòu)。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，小麥總產(chǎn)量在1300億kg左右，同比持平略增。

“從近期對(duì)安徽、江蘇、河南等省份調(diào)研情況看，今年以來(lái)優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格穩(wěn)中有升，當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)平均收購(gòu)價(jià)格為0.58 ～ 0.59元/kg；普通新小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格則在0.53 ～ 0.54元/kg，需要啟動(dòng)托市收購(gòu)?！敝爝h(yuǎn)洋說(shuō)。

朱遠(yuǎn)洋介紹，隨著土地流轉(zhuǎn)量增加，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社與用糧企業(yè)的訂單生產(chǎn)增多，糧食生產(chǎn)品質(zhì)呈優(yōu)良化趨勢(shì)，給糧食收購(gòu)市場(chǎng)帶來(lái)了新的變化。

對(duì)于今年夏糧市場(chǎng)走勢(shì)，朱遠(yuǎn)洋分析主要有三方面特點(diǎn)：

一是供給充足。近年來(lái)，我國(guó)小麥和稻谷供大于求特征明顯，每年產(chǎn)需余量在50億kg和150億kg左右，加上最低收購(gòu)價(jià)政策連年大范圍啟動(dòng)，小麥和稻谷政策性庫(kù)存持續(xù)增加，已經(jīng)分別比2016年同期增加500億kg和435億kg，目前的庫(kù)存水平能夠保障一年的供應(yīng)能力。

二是需求穩(wěn)定。由于我國(guó)糧食庫(kù)存充裕、供給寬松，市場(chǎng)運(yùn)行較為平穩(wěn)。國(guó)家持續(xù)加大政策性糧食庫(kù)存競(jìng)拍投放力度，糧食加工企業(yè)大量收購(gòu)存儲(chǔ)普通小麥的意愿并不強(qiáng)烈。

三是夏糧過(guò)渡性存儲(chǔ)的“蓄水池”任務(wù)需要托市收購(gòu)來(lái)完成。隨著夏糧即將大量集中上市，市場(chǎng)無(wú)法完全消化新麥，將產(chǎn)生部分過(guò)渡性存儲(chǔ)需求。在供大于需的情況下，將會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下跌，因此預(yù)計(jì)今年新糧收購(gòu)價(jià)格將在最低收購(gòu)價(jià)水平上下，小麥和早稻最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案仍需要啟動(dòng)。

朱遠(yuǎn)洋說(shuō)，今年是實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)限量收購(gòu)的第一年，農(nóng)發(fā)行提前做好預(yù)案啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證托市收購(gòu)資金供應(yīng)，有效發(fā)揮政策性收購(gòu)的托底作用。

千億元信貸資金全力支持夏糧收購(gòu)

“目前農(nóng)發(fā)行已籌措信貸資金1000億元，全力支持今年夏糧收購(gòu)?！敝爝h(yuǎn)洋說(shuō)，在疫情防控常態(tài)化背景下，抓好今年的夏糧收購(gòu)信貸工作，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，具有更為重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

朱遠(yuǎn)洋說(shuō)，近年國(guó)家大力推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，市場(chǎng)化收購(gòu)比例穩(wěn)步提高。農(nóng)發(fā)行主動(dòng)順應(yīng)改革發(fā)展形勢(shì)，在全力做好政策性收儲(chǔ)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化糧食收購(gòu)支持力度。

——把支持政策性托市收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)放在同等重要的位置。無(wú)論政策性收購(gòu)，還是市場(chǎng)化收購(gòu)，都是解決農(nóng)民售糧變現(xiàn)的重要途徑，既要認(rèn)真執(zhí)行托市收購(gòu)預(yù)案，發(fā)揮好政策托底作用，又要支持多元主體入市。

——繼續(xù)堅(jiān)持在不“打白條”的前提下防控風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)“多收糧、收好糧、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，積極支持符合貸款條件的各類主體入市收購(gòu)。

——確保扶貧貸款支持力度不低于去年。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，抓好糧食收購(gòu)，順利售糧變現(xiàn)，是穩(wěn)定農(nóng)民基本收益的重要途徑。要充分利用夏糧收購(gòu)資金貸款集中投放的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)其通過(guò)糧食購(gòu)銷、用工就業(yè)、定向捐贈(zèng)、生產(chǎn)補(bǔ)貼等多種方式，加大對(duì)建檔立卡貧困人口的幫扶力度。

加大創(chuàng)新確?！凹Z出手、錢到手”

今年農(nóng)發(fā)行加大收購(gòu)資金及時(shí)支付力度，確保農(nóng)民“糧出手、錢到手”，“糧食收購(gòu)時(shí)效性強(qiáng)、筆數(shù)多，農(nóng)發(fā)行要保證糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購(gòu)資金支付需要，決不能因?yàn)槲覀児ぷ髟蛴绊戅r(nóng)民售糧款的及時(shí)支付。”朱遠(yuǎn)洋說(shuō)。

農(nóng)發(fā)行“因企制宜”創(chuàng)新推廣貸款新模式，針對(duì)不同市場(chǎng)主體、不同經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)業(yè)鏈上不同經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)對(duì)金融服務(wù)的需求，積極穩(wěn)妥做好市場(chǎng)化收購(gòu)信貸工作。

朱遠(yuǎn)洋說(shuō)，市場(chǎng)化是糧食購(gòu)銷體制改革的方向，支持市場(chǎng)化收購(gòu)也是農(nóng)發(fā)行糧棉油收購(gòu)信貸工作的大趨勢(shì)。無(wú)論托市收購(gòu)啟動(dòng)與否，都要根據(jù)糧食購(gòu)銷形勢(shì)，研究制定支持市場(chǎng)化收購(gòu)策略。

“農(nóng)發(fā)行將進(jìn)一步加大信用保證基金‘通遼模式’、糧食批發(fā)市場(chǎng)的‘競(jìng)拍貸’等管用實(shí)用模式的推廣應(yīng)用。繼續(xù)研究完善‘供應(yīng)鏈貸’‘保值貸’‘糧港通’等新型貸款模式，緊密依托糧食產(chǎn)業(yè)鏈，加大延伸信貸服務(wù)，完善封閉運(yùn)行管理，強(qiáng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)把控能力?！敝爝h(yuǎn)洋說(shuō)。

“當(dāng)前，糧棉油信貸風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)?！敝爝h(yuǎn)洋說(shuō)，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)得更充分一些，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，及時(shí)研究措施，要切實(shí)加強(qiáng)貸款企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性、前瞻性和有效性。