關(guān)于林西縣農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展?fàn)顩r的探討

梁 偉

(林西縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 林西 025250)

0 引言

林西縣屬于山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為股份制的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，其宗旨在于為組織成員及周邊農(nóng)戶提供高效、便捷的農(nóng)機(jī)服務(wù)。農(nóng)機(jī)合作社的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；有利于建設(shè)農(nóng)村農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系；有利于推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；有利于加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

1 林西縣農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)基本情況

2019年底，林西縣在農(nóng)機(jī)管理部門(mén)登記的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)到45家，分布在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100%覆蓋到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，吸納社員4887人，注冊(cè)資金總計(jì)5340萬(wàn)元。合作社擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)作業(yè)相關(guān)機(jī)械1045臺(tái)，有大、中型拖拉機(jī)147臺(tái)；小型拖拉機(jī)156臺(tái)；配套農(nóng)具487臺(tái)(套)，配套比為1∶1.6；聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)。2019年底，全縣完成農(nóng)機(jī)作業(yè)量2.67萬(wàn)hm2，作業(yè)服務(wù)收入達(dá)2934萬(wàn)元。發(fā)展建設(shè)農(nóng)機(jī)大院41個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)大院6個(gè)，建設(shè)面積2.33萬(wàn)m2，建設(shè)活動(dòng)室、辦公室、場(chǎng)庫(kù)棚、修理間125間，占地0.3萬(wàn)m2，機(jī)具停放場(chǎng)36處，占地2.03萬(wàn)m2。通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展與建設(shè)，全縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展取得了很大進(jìn)步，林西縣雙贏農(nóng)機(jī)合作社先后被內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、國(guó)家農(nóng)業(yè)部授予內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作、首批國(guó)家級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；縣內(nèi)新合農(nóng)機(jī)合作社被內(nèi)蒙古自治區(qū)評(píng)為全區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)合作社；新城子英達(dá)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社被評(píng)為全區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)合作社。

2 農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社組織形式

(1)技術(shù)牽頭型。由懂得農(nóng)機(jī)技術(shù)的經(jīng)紀(jì)人、能人牽頭，聯(lián)系農(nóng)場(chǎng)主、種地大戶、農(nóng)機(jī)大戶等，通過(guò)自愿入股的形式，以機(jī)械、土地入股建立合作社。如雙贏農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、鑫盛源農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等。

(2)大戶牽頭型。農(nóng)機(jī)大戶自身具備服務(wù)能力強(qiáng)、機(jī)具多、作業(yè)區(qū)域大的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)他們吸納農(nóng)機(jī)作業(yè)戶入股組建農(nóng)機(jī)合作社。如統(tǒng)部鎮(zhèn)的金土地農(nóng)機(jī)合作社、統(tǒng)部鎮(zhèn)的永興農(nóng)機(jī)合作社等。

(3)村委會(huì)主辦型。在一些經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)比較好的村集體，通過(guò)村委會(huì)籌措建設(shè)資金，村干部帶頭，把本村內(nèi)農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來(lái)成立農(nóng)機(jī)合作社。如千戶同心農(nóng)牧業(yè)專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)合作社農(nóng)機(jī)分社、新林鎮(zhèn)的興林農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、官地鎮(zhèn)的利農(nóng)農(nóng)機(jī)合作社就屬于這種形式。

3 農(nóng)機(jī)合作社在服務(wù)“三農(nóng)”工作中作用

(1)有利于建設(shè)美麗新農(nóng)村。合作社的建立形式的紛繁多樣，催生了土地承包、土地托管的方式多樣化，農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村規(guī)模種植和土地有序流轉(zhuǎn)，很好地解決了農(nóng)機(jī)作業(yè)統(tǒng)一性、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)?；膯?wèn)題，幫助政府有效地配置了資源，優(yōu)化了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。新林鎮(zhèn)旭升源農(nóng)機(jī)合作社近年來(lái)一直在探索解決土地利用率越來(lái)越低，本村青年人外出打工掙錢(qián)，村內(nèi)年老體弱人員種地困難的現(xiàn)狀，該合作社擔(dān)負(fù)起“土地保姆”的角色，通過(guò)與耕作困難缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶簽訂農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合同，采取統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的模式，嚴(yán)格確保作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

(2)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有序推進(jìn)。原本單一農(nóng)機(jī)戶聯(lián)合起來(lái)，在裝備技術(shù)水平、作業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及人員的技術(shù)素質(zhì)等方面，優(yōu)勢(shì)日益明顯，同時(shí)，采取統(tǒng)一化的作業(yè)模式，在統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，統(tǒng)一開(kāi)展耕整地、播種、植保、收獲等“一條龍”式作業(yè)服務(wù)。統(tǒng)部鎮(zhèn)雙贏農(nóng)機(jī)合作社通過(guò)實(shí)施合作社規(guī)范化建設(shè)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下，通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，實(shí)施規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，將合作社的運(yùn)轉(zhuǎn)步入正軌。2018年，合作社明確了自身發(fā)展的方向。一是開(kāi)展農(nóng)機(jī)精細(xì)化服務(wù)作業(yè)。二是與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作，建立指定農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)維修網(wǎng)點(diǎn)。三是發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立產(chǎn)、銷(xiāo)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是提供市場(chǎng)信息和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。以雙贏農(nóng)機(jī)合作社為例，通過(guò)近幾年的發(fā)展，合作社由建社當(dāng)初的8戶，各類(lèi)農(nóng)機(jī)具不足11臺(tái)(套)，發(fā)展到入社成員87戶，各類(lèi)農(nóng)機(jī)具64臺(tái)(套)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶110多戶。合作社現(xiàn)有耕地面積100多hm2，其中承包土地80 hm2，入社土地20.67 hm2，建設(shè)設(shè)施大棚54座。

(3)有利帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。合作社的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，就像是農(nóng)戶“抱團(tuán)闖市場(chǎng)”，原本一家一戶的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，作業(yè)服務(wù)的單一、不標(biāo)準(zhǔn)，正逐步被農(nóng)民所拋棄。合作社因其多元化的管理模式，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)人員訂單作業(yè)、價(jià)格協(xié)商，極大地為機(jī)手和社員增加了收入?？偨Y(jié)近幾年來(lái)的數(shù)據(jù)報(bào)表，可以看出社員入社后，農(nóng)機(jī)作業(yè)收入比以往單一作業(yè)服務(wù)時(shí)的收入提高近1/3。另外，合作社的規(guī)模經(jīng)營(yíng)和發(fā)展使更多農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中轉(zhuǎn)移出來(lái)，走入城市，加快了全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。以統(tǒng)部鎮(zhèn)統(tǒng)部村為例，合作社在穩(wěn)定了農(nóng)民土地租金收入的同時(shí)，開(kāi)始在養(yǎng)殖業(yè)等方面開(kāi)展了新的生產(chǎn)，拓寬了農(nóng)民增收的渠道。統(tǒng)部村共有140戶經(jīng)營(yíng)育肥牛羊養(yǎng)殖，160多人走向北方活畜交易市場(chǎng)，40多人進(jìn)入肉類(lèi)加工廠工作，440多人外出打工，僅此幾項(xiàng)使統(tǒng)部村年人均收入增加1000多元，每個(gè)具有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)力年收入可達(dá)1萬(wàn)元以上。與此同時(shí)，合作社極大地推進(jìn)了機(jī)械化種植，活化了勞動(dòng)要素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和用工成本下降，節(jié)本增效明顯。以種植土豆0.33 hm2計(jì)算，人工作業(yè)費(fèi)用約240元，機(jī)械耕種費(fèi)用為100元，每667 m2相差140元。人工種植馬鈴薯行距、株距不均勻，深度不夠，達(dá)不到農(nóng)藝技術(shù)要求，效果不好。每天按10個(gè)人工作業(yè)，可種0.33 hm2地計(jì)算；而一臺(tái)車(chē)每天可種2～3.33 hm2，播種、開(kāi)溝、施肥合壟、覆膜、蓋土等一次完成，效果明顯。種植333.33 hm2馬鈴薯節(jié)本增效可達(dá)230多萬(wàn)元。

(4)有利于新機(jī)具新技術(shù)推廣。合作社的成員多為農(nóng)機(jī)大戶或種糧大戶，他們大多是農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的使用者和推廣者。在甜菜移栽、收獲等新技術(shù)的推廣應(yīng)用方面，大多數(shù)合作社社員積極參與并配合農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的新機(jī)具新技術(shù)示范推廣工作。官地鎮(zhèn)的鑫盛源農(nóng)機(jī)合作社從2018年，承包流轉(zhuǎn)土地66.67 hm2，率先利用甜菜移栽機(jī)進(jìn)行了甜菜移栽，甜菜移栽每667 m2節(jié)本增效40元，甜菜收獲每667 m2節(jié)本增效80元，僅這兩項(xiàng)每667 m2節(jié)約作業(yè)成本120元。從2018年以來(lái)，全縣甜菜全程機(jī)械化程度取得新突破，并呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。這些都與合作社的示范帶動(dòng)有著密切關(guān)系。

4 提升農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)能力的幾點(diǎn)建議

截止到2019年底，林西縣在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作組織有360多家，其中，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社僅有45家，可謂“鳳毛麟角”；合作社經(jīng)營(yíng)管理的土地只有1.53萬(wàn)hm2，僅占林西縣耕地總面積的19.4%。從林西縣當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要看，農(nóng)機(jī)合作社及其服務(wù)能力不足。

解決這些問(wèn)題，要以培育市場(chǎng)為切入點(diǎn)，提高社會(huì)服務(wù)能力。一是以培育農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的扶持力度，鼓勵(lì)、扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，著手從農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)機(jī)維修建設(shè)等方面，選擇部分農(nóng)機(jī)推廣的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)域，建立農(nóng)機(jī)配件供應(yīng)、維修為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)技術(shù)一站式服務(wù)中心。二是通過(guò)積極的政策導(dǎo)向和有效的扶持措施，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建立發(fā)展作業(yè)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。進(jìn)一步拓展其服務(wù)功能、服務(wù)領(lǐng)域，建立起區(qū)域性服務(wù)點(diǎn)，使農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)成為農(nóng)村最具活力的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是要以抓信息服務(wù)為切入點(diǎn)，建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為合作社提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，拓寬作業(yè)領(lǐng)域，降低作業(yè)成本。四是農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要制訂好各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)。同時(shí)配套建設(shè)完善的農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)、維修市場(chǎng)，逐步形成農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前正是農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落地和城鎮(zhèn)化建設(shè)的提速，都必將為農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展提供發(fā)展機(jī)遇和廣闊空間。林西縣在農(nóng)機(jī)化發(fā)展中創(chuàng)新思路，因地制宜，突出特色產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大農(nóng)機(jī)合作社，為本地區(qū)全程機(jī)械化、社會(huì)化服務(wù)做出貢獻(xiàn)。