關(guān)于推進(jìn)鎮(zhèn)江稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

鐘志仁

（鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，江蘇 鎮(zhèn)江 212009）

隨著人們生活水平的提高，對(duì)優(yōu)質(zhì)大米的需求越來越高。既要好看，又要好吃；既要營養(yǎng)，又要安全；既要外觀，又要內(nèi)質(zhì)。過去，種植稻谷的效益高于稻米加工營銷的效益，業(yè)內(nèi)長(zhǎng)期有著“稻強(qiáng)米弱”的情況。近年來，隨著國家政策調(diào)整到位，稻谷市場(chǎng)價(jià)格止?jié)q回落，種植效益下滑，廣大農(nóng)戶延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開展稻米深加工熱情提高。如何精準(zhǔn)把握稻米產(chǎn)業(yè)形勢(shì)，通過稻米開發(fā)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做強(qiáng)品牌，提高種糧農(nóng)民收入，認(rèn)真分析鎮(zhèn)江優(yōu)質(zhì)稻米的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，研究提出針對(duì)性的建議與措施，對(duì)進(jìn)一步提升鎮(zhèn)江稻米產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 稻米供應(yīng)平衡略有積余，大米營銷處于“有進(jìn)有出”低水平狀態(tài) 據(jù)統(tǒng)計(jì)，鎮(zhèn)江市水稻年總產(chǎn)量在80 萬t 左右，能夠滿足當(dāng)?shù)叵M(fèi)65 萬t（含主糧、種子糧）的需求，常年總量余額15 萬t 左右。據(jù)調(diào)查，我市稻米加工企業(yè)銷售份額市內(nèi)占32.3%、省內(nèi)（不包含本市）26%、省外42%，采購原料本地、外地各半，全市常年稻米銷售11 億元左右。

1.2 優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)主體多，稻鴨米、越光米生產(chǎn)技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先 我市通過“三品”（無公害、綠色食品、有機(jī)食品）認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)經(jīng)營主體達(dá)47 家之多，其中合作社數(shù)量達(dá)27 家，頒證面積（換算）達(dá)5.56 萬hm2，其中無公害級(jí)別5.48 萬hm2，占98.5%；綠色級(jí)別0.068 萬hm2，占1.22%，有機(jī)級(jí)別155.53 hm2，占2.8‰；無公害、綠色、有機(jī)基地建設(shè)分別達(dá)到萬畝連片、千畝成方、百畝成塊的水平。自2000 年推廣稻鴨共作以來，推廣面積和輻射范圍逐年擴(kuò)展，稻鴨米產(chǎn)業(yè)化基本成型，同時(shí)時(shí)代楷模趙亞夫指導(dǎo)的句容戴莊有機(jī)大米享譽(yù)全省，在上海市場(chǎng)有較高的知名度，我市優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)技術(shù)具有獨(dú)有的專業(yè)優(yōu)勢(shì)與特色。近年來，各主要轄市區(qū)都建立了稻麥綜合展示基地，為高產(chǎn)新品種和優(yōu)質(zhì)食味米品種展示觀摩提供了平臺(tái)。

1.3 稻米加工產(chǎn)能充裕，品牌產(chǎn)品具有一定的知名度 全市稻米加工呈現(xiàn)兩極分化，一是已建成萬噸以上加工能力企業(yè)10 家，年加工能力50 萬t 左右，轄市（除揚(yáng)中）、丹徒區(qū)均有年產(chǎn)達(dá)10 萬t 加工能力；二是一大批年加工能力不足0.5 萬t，集生態(tài)種植—清潔加工—品牌銷售一體化經(jīng)營的小型企業(yè)達(dá)10 家左右，呈增加態(tài)勢(shì)。稻米產(chǎn)業(yè)化雛形初顯：小規(guī)模優(yōu)質(zhì)稻米企業(yè)形成了“農(nóng)戶＋合作社＋品牌”的產(chǎn)業(yè)化模式，具備食品資格的品牌稻米已經(jīng)進(jìn)入各地城鄉(xiāng)，大中型加工企業(yè)（年加工能力達(dá)1 萬t）形成專倉收貯、分品種加工、完善自有營銷網(wǎng)絡(luò)的新趨勢(shì)。

2 稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然我市優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)加工能力強(qiáng)大、優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)先，但在有效帶動(dòng)農(nóng)民增收、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等方面仍顯不足。

2.1 優(yōu)質(zhì)稻米品牌多，但主力品牌不突出 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018 年底，全市無公害認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)42 個(gè)，無公害級(jí)別的偏多，平均基地面積700.80 hm2，占98.5%；綠色品牌僅4 個(gè)，平均每個(gè)基地面積72.27 hm2，有機(jī)品牌僅5 個(gè)，平均基地面積10.87 hm2，沒有形成主力品牌。產(chǎn)品選用品種不同，種植方式存在差異，且各品牌產(chǎn)量、銷量、價(jià)格參差不齊，沒有形成強(qiáng)有號(hào)召力的地方區(qū)域品牌＋經(jīng)營主體特色品牌的良好格局。

2.2 稻米生產(chǎn)經(jīng)營主體品牌經(jīng)營理念不夠，合力不強(qiáng) 稻米生產(chǎn)經(jīng)營主體注冊(cè)商標(biāo)很積極，但對(duì)品牌培育力度小，優(yōu)秀稻米營銷人才缺乏。多數(shù)品牌定位不清晰，沒有品牌核心價(jià)值，對(duì)品牌推廣經(jīng)營投入不足。大部分合作社各自為戰(zhàn)，滿足于自產(chǎn)自銷，缺乏組織協(xié)調(diào)，相互間合作較少，合力不強(qiáng)。

2.3 各級(jí)主管部門對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化理念不強(qiáng)，缺乏總體規(guī)劃 糧食部門主要致力于糧食安全、儲(chǔ)備糧管理，農(nóng)業(yè)部門以糧食高產(chǎn)超高產(chǎn)技術(shù)推廣為重點(diǎn)，缺乏對(duì)稻米生產(chǎn)主體品牌營銷人才的培訓(xùn)；各級(jí)主管部門對(duì)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化理念不強(qiáng)，主動(dòng)籌劃不夠，扶持措施零散，沒有有效組織各類稻米生產(chǎn)經(jīng)營主體合作共贏，未能搭好稻米生產(chǎn)、加工、銷售主體之間的有效平臺(tái)。

3 稻米產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與對(duì)策

認(rèn)真分析鎮(zhèn)江稻米產(chǎn)業(yè)化的問題，結(jié)合鎮(zhèn)江稻米產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外因素，圍繞鎮(zhèn)江農(nóng)業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻米主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后一段時(shí)期稻米主要發(fā)展思路是：一是穩(wěn)定稻谷種植面積，不以保總產(chǎn)為目標(biāo)，兼顧優(yōu)質(zhì)與高產(chǎn)，形成優(yōu)質(zhì)食味米種植為主的品種格局。二是發(fā)揮區(qū)域、技術(shù)生態(tài)特色，形成生態(tài)技術(shù)的區(qū)域全覆蓋。重點(diǎn)擴(kuò)大綠色、有機(jī)稻米的推廣力度，在技術(shù)上保持全國領(lǐng)先。三是鼓勵(lì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)營主體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)：重點(diǎn)鼓勵(lì)具有生態(tài)種植—清潔加工—產(chǎn)品銷售一體化的經(jīng)營主體；重點(diǎn)支持大型龍頭企業(yè)在本地發(fā)展訂單生產(chǎn)、定品種生產(chǎn)、主打本地品牌的大米產(chǎn)業(yè)化。四是重點(diǎn)突破地方區(qū)域品牌的培育，努力培育地方區(qū)域品牌。

3.1 繼續(xù)打好“生態(tài)牌” 推廣戴莊有機(jī)大米、稻鴨共作有機(jī)稻米技術(shù)，擴(kuò)大有機(jī)稻米種植面積，拓展銷售形式，擴(kuò)大潛在消費(fèi)群體，找到量—價(jià)—效的最佳平衡點(diǎn)，穩(wěn)定提高規(guī)模與效益。

3.2 積極打贏“人才牌” 加大對(duì)職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍、優(yōu)質(zhì)稻米品牌營銷人員的培訓(xùn)力度，加大稻米科技高端人才的培育力度，爭(zhēng)取市級(jí)“金山英才”培養(yǎng)計(jì)劃。

3.3 努力打優(yōu)“品牌牌” 鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)江地方重點(diǎn)品牌的建設(shè)，一個(gè)市打造一個(gè)區(qū)域公共品牌，重點(diǎn)培養(yǎng)一個(gè)生態(tài)稻米特色品牌，把稻米品牌培育列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)內(nèi)容。

3.4 優(yōu)化打好“政策牌” 鼓勵(lì)稻米生產(chǎn)企業(yè)建立固定的優(yōu)質(zhì)稻米生產(chǎn)基地，對(duì)生態(tài)種植—清潔加工—品牌銷售一體化的經(jīng)營主體予以獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)發(fā)展種加銷一體化經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展，分不同面積、規(guī)模予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)地方品牌大米建立分銷渠道、訂單生產(chǎn)基地的予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.5 重點(diǎn)打響“合作牌” 加大優(yōu)質(zhì)稻米建設(shè)協(xié)同推進(jìn)的力度，建立合作交流平臺(tái)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門新品種展示，協(xié)調(diào)各類經(jīng)營主體交流新品種、新模式，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)對(duì)接，建立水稻品種觀摩、大米食味品質(zhì)品嘗、優(yōu)質(zhì)食味稻米發(fā)布、良好訂單收購的管理機(jī)制的共同平臺(tái)。