淺議懷來縣發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的必要性及對(duì)策

徐樹川，王建英

（1.懷來縣庫區(qū)辦，河北 懷來 075400；2.懷來縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 懷來 075400）

1 懷來縣水資源情況

懷來縣地處河北省西北部、張家口市東南部，境內(nèi)有18條主要河流，永定、桑干、洋河、媯水4條為常年性河流，其余14條為季節(jié)河。水資源主要來源于官廳水庫及過境河流的地表水以及地下水。全縣水資源中地表水0.69億m3，地下水0.997億m3，重復(fù)量0.32億m3，水資源量1.36億m3。人均水資源370m3左右，畝均300m3左右。人均和畝均都為全國平均數(shù)的1/5左右，且分布不均?！叭司偭康停植疾痪笔菓褋砜h水資源的顯著特點(diǎn)。

2 懷來縣農(nóng)田水利情況

懷來縣總面積1801平方公里，耕地面積33.3萬畝。年均降水量413mm，主要集中在7、8月份，分布不均，農(nóng)作物僅靠降水遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生長的需要。全縣有效灌溉面積31.12萬畝，機(jī)井2125眼，配套2125眼，井灌面積22.82萬畝，占有效灌溉面積73.3%。全縣中小型水庫3座，總庫容為6250萬m3。萬畝以上灌溉區(qū)1處，渠灌面積8.3萬畝，占有效灌溉面積的26.7%。目前全縣節(jié)水灌溉面積21.47萬畝，節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積69%。水土保持保存面積700km2。

全縣設(shè)施草莓、蔬菜、葡萄實(shí)有面積0.485萬畝/1584個(gè)，日光溫室微滴灌工程配置率在90%以上，大拱棚的微滴灌工程配置率較低，不足50%。

3 發(fā)展農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉的必要性

3.1 緩解水資源供需矛盾

懷來縣2018年用水量0.9231億m3，其中農(nóng)業(yè)用水0.7682億m3，城市用水0.1474億m3，工業(yè)用水0.0075億m3，農(nóng)業(yè)用水占全縣總用水量的83.2%，占比較大；目前懷來縣農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)0.6左右，而高效節(jié)水灌溉農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)可達(dá)0.8∽0.95，如果懷來縣農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)提高到0.7，按照2018年懷來縣農(nóng)業(yè)用水量為0.7682億m3水平，年可消減農(nóng)業(yè)用水量0.4473億m3左右，節(jié)水效果非常明顯。

3.2 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

懷來縣旱澇保收面積18.21萬畝，占全縣耕地面積的55%，仍有45%的耕地產(chǎn)量如法保證，集中在孫莊子、瑞云觀、王家樓、存瑞等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要種植玉米、谷黍等，產(chǎn)量較低，收益較差，如大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，建設(shè)儲(chǔ)水窯、管灌、滴灌等，可種植效益較高的蔬菜、中藥材、瓜果等，由粗放種植發(fā)展為精細(xì)產(chǎn)業(yè)。

3.3 減緩地下水超采

懷來縣屬于水資源匱乏地區(qū)，多年來干旱水雨，地下水采多補(bǔ)少問題十分突出，地下水超采嚴(yán)重。為了緩解地下水超采嚴(yán)重的問題，目前打井審批手續(xù)把控特別嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格控制機(jī)井的數(shù)量。實(shí)施節(jié)水灌溉工程，減少農(nóng)業(yè)用水量，地下水超采問題也可得到緩解。

3.4 良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益

節(jié)水灌溉可以保證農(nóng)作物在生長關(guān)鍵時(shí)期的用水需求，即增加產(chǎn)量，又提升品質(zhì)，單位畝收益明顯增加，用水減少，生產(chǎn)成本降低，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入增加，提高了農(nóng)民耕種土地的積極性，保障了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。節(jié)水灌溉有效避免出現(xiàn)深層滲漏，控制土地鹽堿化，減少土壤養(yǎng)分流失，為生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

4 發(fā)展高效節(jié)水灌溉的建議

4.1 加大節(jié)水灌溉宣傳，提高節(jié)水意識(shí)

由于農(nóng)業(yè)用水價(jià)格偏低，農(nóng)民的投入不大，不足以引起其對(duì)水的重視，如在懷來縣，每澆一畝地的成本在30元左右，這也是導(dǎo)致農(nóng)民缺乏節(jié)水意識(shí)、對(duì)實(shí)施節(jié)水灌溉缺乏積極性的重要因素。建議一是要大力宣傳節(jié)水灌溉的重要性，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推行階梯式水價(jià)，對(duì)超過定額用水采用累進(jìn)加價(jià)，對(duì)少于定額用水采用累計(jì)減價(jià)，激發(fā)群眾節(jié)水壓采內(nèi)生動(dòng)力，建立節(jié)水長效機(jī)制。

4.2 積極爭取政策資金扶持，提高節(jié)水灌溉覆蓋率

一是要積極爭取國家、省、市基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)水配套建設(shè)、地下水超采綜合治理等項(xiàng)目，通過項(xiàng)目帶動(dòng)高效節(jié)水工程建設(shè)；二是要出臺(tái)節(jié)水灌溉扶持政策，對(duì)于自行投入節(jié)水灌溉設(shè)施的企業(yè)、合作社，通過采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息扶持等方式給予獎(jiǎng)勵(lì)；三是對(duì)現(xiàn)有的節(jié)水灌溉設(shè)備，加強(qiáng)管護(hù)，出現(xiàn)問題及時(shí)修復(fù)，確保節(jié)水灌溉設(shè)施正常運(yùn)行。

4.3 加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，擴(kuò)大應(yīng)用范疇

目前懷來縣節(jié)水灌溉技術(shù)主要是渠道防滲、管灌、滴灌，管灌占比最大73%，滴灌占比最小4%，滴灌主要用于高附加值的設(shè)施果菜，露地果菜安裝滴灌設(shè)施的也微乎其微。建議一是要將大田作物以及山地果園納入推廣節(jié)水灌溉技術(shù)的范疇；二是對(duì)于附加值高的蔬菜、水果、中藥材納入推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)的范疇。