激發(fā)內生動力 夯實脫貧之基
——馬爾康市白灣鄉(xiāng)年克村脫貧攻堅之路

姚興健，付 美，袁金華

（1.中國電子科技集團公司第二十九研究所，四川 成都 610036；2.阿壩州馬爾康市卓克基學校，四川 馬爾康 624000）

新中國成立以來，中國共產黨帶領人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)。在2020年如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，將是中國民族幾千年歷史發(fā)展中首次整體消除絕對貧困現象，這是一項對中華民族乃至整個人類都具有重大意義的偉業(yè)。

當前我國已進入脫貧攻堅的關鍵階段，剩下的都是“硬骨頭”，面對的都是深度貧困。深度貧困之“深”，一方面體現在自然方面是位置偏遠、生存條件惡劣；另一方面在社會方面是文明程度低、各方面發(fā)展滯后。在這些地區(qū)都有一個共同點是脫貧內生動力不足、脫貧意識缺失，缺少致富途徑。

為了更好的推進脫貧攻堅的實施，全國各地派駐村工作隊深入各貧困村。馬爾康市白灣鄉(xiāng)年克村的駐村工作隊同村兩委干部一起，以激發(fā)內生動力為抓手，因地制宜開展脫貧攻堅工作。

1 年克村狀況

年克村屬四川省阿壩州馬爾康市白灣鄉(xiāng)，位于四川省西北部高原藏區(qū)，屬高山峽谷地帶。年克村毗鄰317國道，全村為雙江口水電站淹沒區(qū)。年克村共轄2個村民組37戶225人，多為嘉絨藏族，貧困戶3戶21人，已于2019年順利實現整村脫貧摘帽。

駐村工作隊入住年克村后發(fā)現年克村實現脫貧致富需要在激發(fā)群眾內生動力方面開展諸多的工作。年克村貧困人口少，依靠外部的推動力使脫貧得到了明顯效果，但全村政策轉移性收入占比較大，自身脫貧的內生動力較差，無持續(xù)穩(wěn)定的生產收入。

（1）部分村民自我的脫貧意識不強，等靠要思想較為嚴重；

（2）生產發(fā)展中的結構性矛盾突出，產業(yè)以村民零散種植為主，離現代化規(guī)?；泻艽缶嚯x，保持經濟進一步發(fā)展的壓力較大；

（3）村集體經濟發(fā)展水平低，無適合的生產經營項目，缺少自我“造血”功能，在促進可持續(xù)發(fā)展、給貧困群眾帶來實實在在經濟收益方面仍然任重道遠。

2 激發(fā)內生動力，助推脫貧攻堅

目前我國正處于決勝脫貧攻堅的關鍵時刻，只有激活群眾的內生動力，形成外部多元幫扶與內部自我脫貧的“雙輪驅動”，通過產業(yè)發(fā)展和提升就業(yè)能力，才能增強自身的“造血”功能，貧困人員才具有持續(xù)增收致富的途徑。

2.1 建強基層組織，結對共建添動力

基層黨組織在脫貧致富過程中對于激發(fā)、調動群眾積極性、創(chuàng)造性方面起著重要的引領作用。年克村基層黨組織緊緊圍繞“強抓黨建促發(fā)展，黨員引領助脫貧”的思路，在消除貧困、改善民生、全村人居環(huán)境整治中充分發(fā)揮了基層黨組織和黨員干部的引領作用。

為了進一步提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，年克村同馬爾康市衛(wèi)計局、中國電科29所總裝黨支部開展了“黨建來領航、共建促脫貧”的結對共建活動。通過共建活動實現了機關、企業(yè)和農村基層黨組織優(yōu)勢互補、資源共享、互促雙贏的良好格局，有力助推年克村脫貧奔康。

2.2 多措并舉實現人才培養(yǎng)

實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，離不開廣大農民群眾的積極參與。歸根到底，農民群眾才是實現脫貧致富的主體。因此在脫貧攻堅的道路上，必須激發(fā)群眾的內生動力，充分調動貧困人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產、務工經商和就業(yè)增收的能力，引導貧困群眾用自己辛勤勞動實現脫貧致富。

2.2.1 培養(yǎng)黨員干部，發(fā)揮黨建引領作用。行百里者半九十，脫貧攻堅已進入“啃硬骨頭”階段，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要建強基礎黨組織，發(fā)揮好黨建引領作用。年克村共有黨員18人，其中40歲以下只有4人，文化水平均為初中及以下水平，人員結構不合理、知識水平較低。白灣鄉(xiāng)黨委以及駐村工作隊從2018年開始，大力發(fā)展年輕黨員，將本村的優(yōu)秀人才加入黨員隊伍，發(fā)揮黨員的先進性帶領全村脫貧致富。同時通過將村黨員干部送到崇州、嵊州等先進發(fā)達地區(qū)學習培訓，拓寬視野、提升工作能力水平，助力脫貧攻堅。

2.2.2 開辦識字掃盲班，扶貧先扶智。年克村受地理環(huán)境及歷史條件限制，全村225人中未上過學的有100人左右，約占全村總人數的45%。人員文化水平低，對于扶貧政策不能較好理解、對新信息的接受能力差。年克村駐村工作隊針對村民的需求，精心編制識字教學課程，采取課堂教學、現場實訓和網絡教學等多種教學形式，取得了很好的教學效果。

2.2.3 專業(yè)技能培訓，拓寬就業(yè)渠道。通過幫扶單位以及馬爾康市公共就業(yè)和人才交流服務局等多次組織村民開展精準扶貧勞動技能培訓。在2019年就組織了烹飪、電工焊工、刺繡、藏畫、農作物栽培等培訓班，傳承“授人以魚，不如授人以漁”之道，掌握一技之長，走上脫貧致富路。

2.2.4 重視青少年教育，阻斷貧困代際傳遞。發(fā)展教育是提高扶貧工作實效的前提，是“斬斷窮根”的利劍，是增強貧困人口自身脫貧致富發(fā)展能力的重要手段。讓貧困家庭的孩子接受到良好的教育，增強科學文化知識，對于提高貧困地區(qū)人口的綜合素質，提高家庭經濟增收能力具有重要意義。年克村駐村工作隊將教育政策宣傳到每一戶村民，確保全村適齡兒童無失學現象，近20名就讀大中專以上學校，形成了強有力的人才智力支持。

2.3 發(fā)展經濟，推進產業(yè)扶貧

精準扶貧的重點和難點是如何在貧困地區(qū)形成可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)，讓貧困家庭具備“造血”能力，具有持續(xù)的經濟來源，這是徹底擺脫貧困的根本。因此，產業(yè)扶貧是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困家庭穩(wěn)定收入的有效途徑，成為精準扶貧的戰(zhàn)略重點和主要任務。

2.3.1 壯大集體經濟，做好精準扶貧。鞏固和發(fā)展壯大集體經濟是促進年克村發(fā)展，實現農民脫貧以及共同富裕的重要方法。年克村位于川西高原，環(huán)境優(yōu)美、旅游資源豐富，又毗鄰317國道，交通便利，駐村工作隊同村兩委干部因地制宜建設了“藏式農家客?！弊鳛槟昕舜宓募w經濟。同時又利用雙江口大型水電站工程建設的大好契機，以場地租賃給施工單位的方式實現了集體經濟年收入7萬元，為年克村的發(fā)展注入了活力，為貧困村的摘帽退出提供了經濟支撐。

2.3.2 加強扶貧協(xié)作，拓寬就業(yè)渠道。為了大力促進貧困村勞動力的轉移就業(yè)和致富增收，駐村工作隊同村兩委積極組織村民參加“紹興嵊州—馬爾康—成都崇州”的就業(yè)扶貧招聘會；同時積極推進“萬企幫萬村”的精準扶貧行動，實現嵊州市水務集團同年克村的村企攜手奔小康的合作，有效的建立了“脫貧共抓、資源共享、合作共贏”的東西部扶貧協(xié)作方式，推動了輸血式幫扶向造血式扶貧的轉變，為群眾增收致富打開了快捷通道。

2.3.3 發(fā)展電子商務，有效助農增收。隨著互聯(lián)網技術的發(fā)展，農村電子商務成為助推精準脫貧的有力抓手。在我國的貧困地區(qū)，生活環(huán)境比較艱苦、交通不夠便利，造成這些地區(qū)資源緊缺、消息閉塞，嚴重限制了其經濟的發(fā)展。但隨著互聯(lián)網技術的普及，讓這些地區(qū)可通過網絡及時的獲取最新的資訊，同時通過實施“快遞下鄉(xiāng)”工程，使鄉(xiāng)村的物流體系得到了逐步完善。電子商務的發(fā)展為貧困地區(qū)致富提供了一條新出路。

川西高原獨特的地理環(huán)境造就了年克村豐富的自然資源，其本地產的花椒、白灣海椒、高山蟲草等特產獨具特色，深受消費者的青睞。通過對產品的包裝推廣，利用電子商務，能解決以前銷售困難的問題，有效的幫助村民實現增收。

3 提前謀劃，推進新農村建設

年克村經過激發(fā)貧困人員內生動力、發(fā)展集體經濟、產業(yè)扶貧、企業(yè)幫扶等多項措施有效的實現了村民的經濟增收，但也存在是水庫淹沒區(qū)無法大力開展基礎設施建設等原因造成生活條件較差、產業(yè)未形成規(guī)模、集體經濟單一等問題。

在黨的十九大報提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之際，馬爾康市為創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)提出了關于“加快建設生態(tài)旅游文化名城”的建設目標，同時隨著雙江口庫區(qū)移民搬遷的有力推進，年克村迎來了產業(yè)發(fā)展的歷史性機遇。

3.1 移民安置與藏式新村建設相結合

整體搬遷的鄉(xiāng)村應將移民新村建設和移民安置工程相結合，在新村建設時應充分考慮旅游開發(fā)的視覺因素，圍繞嘉絨“磊石為室”的傳統(tǒng)石木碉樓式建筑風格，保持區(qū)域人文風貌的原生性和本土性。同時應結合水庫的開發(fā)和安置點的資源環(huán)境打造個性化的旅游項目，形成特色嘉絨藏族文化氛圍旅游環(huán)境。比如：湖濱觀景棧道及水上觀光、生態(tài)種植及采摘、自駕營地藏式燒烤及鍋莊表演等。

3.2 圍繞水庫打造特色旅游

雙江口水電站位于大渡河上源，壩高312米，建成后將會是世界上最高的水壩。水電站建設之初就以生態(tài)為根本創(chuàng)造和諧環(huán)境，屆時將是一個與高山峽谷、青山綠水渾然一體的綠色工程。年克村搬遷后將會處于水電站的旅游核心區(qū)域，“青山矗立，碧水中流”，高峽平湖生態(tài)景觀是雙江口水電站帶給年克村乃至馬爾康市最大的旅游紅利。利用淹沒區(qū)湖面寬闊、水岸較寬地帶開展各種水上運動、水岸活動，開通水上觀光旅游線路，提供山水觀光體驗。年克村應大力依托雙江口水電站的建設打造高原平湖觀光、民俗旅游、休閑度假等為一體的特色旅游，將獨特的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實現增收致富。

3.3 改變生產模式，發(fā)展特色種植業(yè)

特色農業(yè)種植作為是農村發(fā)展、農業(yè)增產、農民增收的重要途徑。特色農業(yè)種植，因地理環(huán)境以及自然氣候的不同，各地的特色農業(yè)種植項目有很大的差異，我們要因地制宜選擇適合種植的好項目，才能達到比較好的效果。

年克村屬川西高原峽谷區(qū)，庫區(qū)搬遷后居住區(qū)海拔在2500米以上，具有“冬干夏熱、雨熱同季、日照充足、晝夜溫差大”的特點。農業(yè)土壤呈垂直分布，表層結構良好，土壤質地良好，pH值為7～7.5。根據年克村的地理環(huán)境和氣候特征可選擇白灣 海椒和羊肚菌等菌類來發(fā)展特色種植業(yè)。

“互聯(lián)網+農戶+企業(yè)”的新農業(yè)發(fā)展新模式已開辟了農業(yè)轉型的新路子，在國內多個地區(qū)都取得了巨大成功。年克新村發(fā)展農戶特色產業(yè)的基礎上，通過引入專業(yè)公司，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，努力實現“一村一品”，引導村民逐步把產業(yè)做大做強。

4 總結

貧困地區(qū)發(fā)展要靠內生動力，內生動力是現實脫貧攻堅的堅實基礎。只有激發(fā)出貧困群眾的脫貧的意愿和內生動力，充分調動勞動致富的積極性和主動性，通過大力發(fā)展特色產業(yè)、提升就業(yè)能力，從而增強其自身的造血功能，才能確保精準脫貧的質量和成效。