探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程管護(hù)存在的問題及對(duì)策

戴莉萍

摘要：在我國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)成為了我國(guó)基層發(fā)展的主旋律。而作為基礎(chǔ)設(shè)施中較為重要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程在近些年也愈發(fā)受到重視，一套優(yōu)秀的基礎(chǔ)水利設(shè)施對(duì)于人民群眾的日常生產(chǎn)生活有著重要意義。但在水利設(shè)施的日常使用過程中，相關(guān)設(shè)施難免會(huì)出現(xiàn)各類問題，這些問題如果不能得到有效解決，對(duì)于人民群眾的日常生產(chǎn)生活就會(huì)造成一定困擾，甚至?xí)苯佑绊懺摰貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的日常維護(hù)工作對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展以及人民群眾的日常生活有著很大的積極意義。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程維護(hù)過程中容易出現(xiàn)的問題出發(fā)，探討了應(yīng)對(duì)這些問題的具體對(duì)策與方法，同時(shí)也對(duì)舊有的方法進(jìn)行了科學(xué)改良。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);水利工程;管護(hù)問題;解決對(duì)策

引言

水利工程屬于基礎(chǔ)建設(shè)工程，對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)有著至關(guān)重要的作用，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程雖然規(guī)模較小，但是對(duì)于保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉生產(chǎn)以及日常生活用水必不可少。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水利工程的管護(hù)工作中存在著許多問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管護(hù)工作能夠確保當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行，極大便利居民生活。所以，對(duì)這些存在的問題進(jìn)行思考與解決有著巨大的社會(huì)價(jià)值。

一、 當(dāng)前水利工程管護(hù)工作中的問題

（一）技術(shù)指導(dǎo)落后，管理制度不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的規(guī)模雖然較小，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所處地形復(fù)雜多變，在設(shè)計(jì)指導(dǎo)上仍然需要具有一定專業(yè)技術(shù)的人員來進(jìn)行。而當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)中專業(yè)的技術(shù)人員比較缺乏，這就導(dǎo)致在實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)效率低下的不合理建設(shè)情況，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)厮こ痰倪M(jìn)展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的管理與維護(hù)工作往往是由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及村委會(huì)負(fù)責(zé)的，但在實(shí)際的工作中這些部門并沒有將具體工作落到實(shí)處，常常會(huì)出現(xiàn)責(zé)任分工不明確，互相推卸責(zé)任的情況出現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)的進(jìn)展。

（二）投入資金不足，管護(hù)工作不到位

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的運(yùn)行中，因自然原因造成的損壞所占的份額并不高，更多的是因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻?。在某些地區(qū)經(jīng)常會(huì)有當(dāng)?shù)厝藛T偷盜水利工程中的電機(jī)、電線等設(shè)備的現(xiàn)象出現(xiàn)，當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人員對(duì)于這些設(shè)備的保護(hù)看管工作較為疏忽。當(dāng)?shù)厝藛T只享受著水利工程帶來的便利卻疏于保護(hù)甚至加以破壞。此外，由于當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)部門對(duì)于維護(hù)投入的資金不足，使得水利工程的某些損壞不能及時(shí)修復(fù)加固，大大縮短了使用壽命[1]。

（三）水利設(shè)施落后，相關(guān)建設(shè)速度慢

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程中，仍然存在著許多年代久遠(yuǎn)的設(shè)施，當(dāng)?shù)氐牟块T忽視了這些設(shè)施的更新，而長(zhǎng)久的擱置使得當(dāng)?shù)刂饾u有居民侵蝕水利工程應(yīng)占地的情況出現(xiàn)。部分地區(qū)有侵占河道以及以堤壩作為耕地的情況出現(xiàn)，或是在河道兩側(cè)種植作物導(dǎo)致河道越來越窄，在遇到較多降水的情況時(shí)容易堵塞河道發(fā)生溢流，這些情況都會(huì)阻礙水利工程的建設(shè)。

二、水利工程維護(hù)工作的具體改進(jìn)措施

（一）將責(zé)任具體化

首先在基層政府層面，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定要意識(shí)到水利工程維護(hù)的重要意義，將這項(xiàng)工作當(dāng)作政府工作的重要內(nèi)容，確保該工作得到應(yīng)有的重視，切實(shí)保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行，保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活需要。就具體政策而言，政府應(yīng)該制定一套切實(shí)可行的水利設(shè)施管護(hù)方案，并且確保該方案適用于所在地的人文地理?xiàng)l件。在制定好管護(hù)政策后，要明確具體設(shè)施的負(fù)責(zé)人，根據(jù)不同的水利設(shè)施的地理方位以及涵蓋范圍將管護(hù)權(quán)落實(shí)到合適的管護(hù)人員。在落實(shí)好管護(hù)權(quán)問題以后，政府要加強(qiáng)對(duì)管護(hù)工作的監(jiān)督力度，如果在這一過程中發(fā)現(xiàn)水利設(shè)施運(yùn)行出現(xiàn)問題，要第一時(shí)間進(jìn)行修復(fù)，避免問題的擴(kuò)大化。對(duì)于大型水利設(shè)施政府應(yīng)該要求基層鄉(xiāng)村建立長(zhǎng)期的管護(hù)體系，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督。而對(duì)于農(nóng)戶自己建造的小型水利設(shè)施，要讓農(nóng)戶自己做好管護(hù)監(jiān)督工作，避免因私人水利設(shè)施發(fā)生問題引發(fā)集體用水問題。

（二）靈活籌措資金，避免因資金問題影響水利工程的正常運(yùn)行

基層政府應(yīng)該制定靈活的政策，調(diào)整區(qū)域內(nèi)有關(guān)水利工程的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，不能將水利工程當(dāng)作只花錢而不賺錢的燒錢機(jī)器，要明白水利設(shè)施的根本目的，就是加快本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此，在確保區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)生活用水質(zhì)量不受影響的前提下，政府應(yīng)該帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的群眾依靠水資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也解決了水利工程養(yǎng)護(hù)資金問題。另一方面，在水利工程的建設(shè)維護(hù)過程中可以引入靈活的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這可以使得水利工程的質(zhì)量得到保障，同時(shí)使得建設(shè)維護(hù)價(jià)格保持在合理范圍之內(nèi)，避免貪腐情況的發(fā)生。就具體方案而言，水利工程可以采用租賃承包制度，快速吸納市場(chǎng)資金，保障水利工程的正常建設(shè)與運(yùn)行。此外，基層政府也應(yīng)該關(guān)注國(guó)家對(duì)于水利問題的宏觀政策，積極申請(qǐng)有關(guān)的國(guó)家補(bǔ)貼以滿足本區(qū)域內(nèi)的水利工程發(fā)展[2]。

（三）優(yōu)化計(jì)量用水制度

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程的用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)措施，這樣能夠很好地實(shí)現(xiàn)水利工程的經(jīng)濟(jì)效益，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的建設(shè)發(fā)展提供資金，同時(shí)還能夠減少用水過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象。在計(jì)量收費(fèi)措施實(shí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到水利工程的具體情況，對(duì)于運(yùn)輸路線較長(zhǎng)，效率較低的水利工程計(jì)費(fèi)時(shí)，如果仍然采用用水計(jì)量會(huì)影響其他地區(qū)用戶，會(huì)導(dǎo)致區(qū)域間不公平現(xiàn)象出現(xiàn)，這時(shí)可以采用按照面積計(jì)費(fèi)的措施來解決。此外還有定額計(jì)費(fèi)的方式，超出部分則另外收費(fèi)，額外費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的制定需要根據(jù)水利工程的具體情況科學(xué)分析來決定。定額計(jì)費(fèi)模式比較適合于效率較高，資源比較好的水利工程，因而各地在制定具體的收費(fèi)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程的具體情況決定。

三、結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及居民的日常用水有著至關(guān)重要的作用，對(duì)于水利工程中存在的問題需要全面進(jìn)行解決，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，為人民的生活提供便利。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊骕，張冉冉，李佳.新時(shí)期小型農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題與對(duì)策——以無錫市錫山區(qū)為例[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2020，26（15）：154-155.

[2]燕永勝.小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2020（14）：87-88.

（作者單位：南通市海門區(qū)三廠工業(yè)園區(qū)水利服務(wù)站）