抓好科技創(chuàng)新這一重任建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心

許光洪

黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。這一新論斷、新要求，凸顯了科技是第一生產(chǎn)力的重要地位，明確了創(chuàng)新發(fā)展的主攻方向。對重慶而言，把堅持科技創(chuàng)新這一重任落實好，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，就要全面貫徹落實五中全會精神，把科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”作為強市之本、興市之要，增投入、聚人才、搭平臺、強協(xié)同、活機制，聚焦“四個面向”開展科學研究和技術(shù)攻關(guān)，聚力西部（重慶）科學城建設(shè)，不斷為全市持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供新動能。

堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動和科教興市、人才強市戰(zhàn)略。這是開展科技創(chuàng)新工作的指南。近年來，重慶在創(chuàng)新投入、科研活動、技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化等方面都有長足進步，但基礎(chǔ)研究薄弱、創(chuàng)新人才不足等短板依然存在，科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展和民生改善的影響力、拉動力、支撐力亟待加強。在編制實施“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，攻克數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等方面的難題時，應(yīng)著眼長遠，制定面向2050的科技創(chuàng)新行動指南。與5年規(guī)劃注重目標管理和項目實施不同，該指南應(yīng)側(cè)重基礎(chǔ)研究和重大科研、協(xié)同技術(shù)攻關(guān)，聚焦基礎(chǔ)研究能力提升、科研大平臺大裝置搭建、創(chuàng)新人才成長成才生態(tài)營造、多元投入機制完善、科學觀測和科學普及等問題，夯實筑牢重慶科技創(chuàng)新的寬度和厚度。其中，全社會科研投入強度應(yīng)由目前的2%提升到5%以上，且基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比不低于15%。

深化認識和把握科技活動規(guī)律。這是提升科技創(chuàng)新能力的路徑。在補短板上，重慶要下大決心、花大力氣、給大投入做寬做厚基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，取得原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。一是要加強數(shù)理化生等基礎(chǔ)學科的探索，認識、揭示和描述發(fā)展中的世界，深化人們的時空觀、物質(zhì)觀和運動觀。二是要以時空壓縮和拓展為重點，開展力學、信息、生命、能源、材料、空間、環(huán)境與災(zāi)害等領(lǐng)域的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。在拉長板上，要發(fā)揮重慶產(chǎn)業(yè)門類齊全和應(yīng)用場景多樣的優(yōu)勢，突出企業(yè)的主體地位，引導多方力量協(xié)同攻堅，掌握一批新能源、新材料、電子信息、汽車裝備、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，推動新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)入商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。

搞活科技創(chuàng)新體制機制。這是營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)的保障。一是要提高人才待遇，在落實好現(xiàn)有各類各層次人才待遇的基礎(chǔ)上，重慶應(yīng)優(yōu)化科研人員的績效考核分配機制。其中，對前期投入大、研究周期長的基礎(chǔ)研究，可變年度考核為中長期考核，實行中偏上的定額績效和一次性成果獎勵，讓科研人員安心搞科研。對應(yīng)用基礎(chǔ)研究，要引入市場機制，給予更大力度的成果轉(zhuǎn)化激勵。特別要關(guān)心實驗人員和測試人員的待遇問題，可適當在高級職稱評定和績效分配等方面給予傾斜。二是要完善科研裝置及設(shè)備，既要設(shè)立和增加大裝置、關(guān)鍵設(shè)備的專項投入，更要打包使用經(jīng)費，鼓勵科研人員自制研發(fā)設(shè)備，允許根據(jù)立項設(shè)備清單自主購買專用設(shè)備及元器件。支持科研機構(gòu)協(xié)同各方建設(shè)技術(shù)成果的測試和應(yīng)用場景，在保障安全的條件下，突破現(xiàn)有操作規(guī)程。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，加強科研誠信和學術(shù)道德教育，堅守科研倫理底線，防范重大科研風險。

（作者系重慶郵電大學黨委常委、副校長）