進(jìn)博會：在共同開放中聯(lián)通中國和世界

鄒磊

經(jīng)過3年發(fā)展，進(jìn)博會讓展品變商品、讓展商變投資商，交流創(chuàng)意和理念，聯(lián)通中國和世界，成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的四大平臺，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品。

中國國際進(jìn)口博覽會“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”，是中國對國際社會的莊嚴(yán)承諾。2020年11月4日，備受矚目的第三屆進(jìn)博會在上海順利開幕。在全球疫情形勢嚴(yán)峻、世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、市場信心遭受重創(chuàng)的背景下，中國如期、安全、高效地在線下舉辦第三屆進(jìn)博會具有特殊的意義。習(xí)近平主席的主旨演講發(fā)出了推進(jìn)全球共同開放的時代強(qiáng)音，重申了中國構(gòu)建更加開放的新發(fā)展格局、積極助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的立場主張，為動蕩中的世界局勢提供了積極預(yù)期，為困惑中的國際社會注入了正能量。

進(jìn)博會助力構(gòu)建新發(fā)展格局

作為國際合作平臺，進(jìn)博會已成為中國主場外交的重要載體，展現(xiàn)了中國開放包容的國家形象，促進(jìn)了中外人文交流與民心相通，擴(kuò)大了中國的“朋友圈”和影響力。隨著中國加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，進(jìn)博會對國內(nèi)改革發(fā)展的溢出效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。

一是高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。進(jìn)博會已成為中國重要的招商引資和產(chǎn)業(yè)升級平臺，一批優(yōu)質(zhì)展品相繼落地，許多參展企業(yè)紛紛加大在華投資，進(jìn)一步融入中國市場和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。它還有助于引導(dǎo)中國外貿(mào)企業(yè)加快開展以滿足國內(nèi)市場需求為導(dǎo)向的海外投資布局，促進(jìn)貿(mào)易投資聯(lián)動，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。

二是高品質(zhì)生活的機(jī)遇。以舉辦進(jìn)博會為契機(jī)，越來越多優(yōu)質(zhì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)入到中國普通百姓的日常生活。為了更好適應(yīng)國內(nèi)消費(fèi)者的多元化、個性化需求，跨國公司不僅加大了在華產(chǎn)品和品牌投放，還在主動開展從“在中國制造”向“為中國制造（定制）”的轉(zhuǎn)型。不僅是在一線城市，許多內(nèi)陸三四線城市也因進(jìn)博會出現(xiàn)了消費(fèi)升級趨勢。

三是高水平開放的機(jī)遇。與舉辦進(jìn)博會同步，中國持續(xù)降低進(jìn)口制度性成本，48小時送達(dá)的北美大龍蝦、72小時送達(dá)的新西蘭鮮奶背后反映的正是中國的開放升級。圍繞“展品變商品”，一批貿(mào)易便利化政策舉措從“量身定做”到“復(fù)制推廣”，進(jìn)博會正成為集中展示中國制度型開放成果的重要窗口。

目前，中國既是全球最主要的生產(chǎn)基地，也是日益成為規(guī)模最大、成長最快的消費(fèi)市場，并呈現(xiàn)出“世界工廠+世界市場”的雙重特征。這就要求中國更主動地擴(kuò)大開放、擴(kuò)大進(jìn)口，更高效地配置和運(yùn)籌全球資源，更充分地利用國際市場加速國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和消費(fèi)升級進(jìn)程，構(gòu)建新發(fā)展格局。在此背景下，精心辦好第三屆進(jìn)博會，不僅有助于中國穩(wěn)定和擴(kuò)大多元化進(jìn)口渠道，深化與經(jīng)貿(mào)伙伴的利益聯(lián)系，還有助于推動跨國公司持續(xù)看多和加碼中國市場，使中國在新一輪全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)進(jìn)程中占得先機(jī)和主動。第三屆進(jìn)博會總展覽面積比第二屆擴(kuò)大近3萬平方米，世界500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)回頭率超過70%，有數(shù)百項新產(chǎn)品、新技術(shù)、新服務(wù)進(jìn)行“全球首發(fā)、中國首展”。不少行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”展示其首發(fā)產(chǎn)品，人們可以近距離感受全球科技、產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的最新潮流。這既是中國市場強(qiáng)大吸引力的體現(xiàn)，也是中國市場持續(xù)增長壯大的動力。

持續(xù)推動全方位高水平對外開放

改革不停頓，開放不止步。習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上強(qiáng)調(diào)，“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴(kuò)大開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”。面對疫情催生的新一輪“逆全球化”思潮和行動，中國將繼續(xù)高舉開放、合作、共贏的旗幟。在各國紛紛取消或延期重大展會和賽事的背景下，如期、安全舉辦第三屆進(jìn)博會本身就意味著中國抗疫取得的重大成果，不僅可以向世界展現(xiàn)強(qiáng)大的中國力量和制度優(yōu)勢，展現(xiàn)中國市場的巨大機(jī)遇和潛力，更可以全面展現(xiàn)中國推動全方位高水平對外開放的決心與信心。

中國的對外開放不僅在于承諾，更在于行動。一年來，習(xí)近平主席在第二屆進(jìn)博會上宣布的擴(kuò)大對外開放系列舉措已經(jīng)全面落實，中國在持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口、放寬市場準(zhǔn)入、優(yōu)化營商環(huán)境、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、打造對外開放新高地、深化雙多邊和區(qū)域合作、高質(zhì)量共建“一帶一路”等方面都取得了積極進(jìn)展，不僅有力支撐了國內(nèi)改革發(fā)展，更推動了世界經(jīng)濟(jì)。

中共十九屆五中全會提出，“堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實現(xiàn)互利共贏”。習(xí)近平主席在第三屆進(jìn)博會開幕式上也重申，“中國將秉持開放、合作、團(tuán)結(jié)、共贏的信念，堅定不移全面擴(kuò)大開放”，新發(fā)展格局是“更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)”。這為新時期中國持續(xù)推動全方位高水平開放指明了方向，要求在開放范圍擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、層次加深的同時，努力實現(xiàn)開放方式創(chuàng)新、布局優(yōu)化和質(zhì)量提升。例如，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，推動中國從沿海開放為主向沿海、內(nèi)陸、沿邊全面開放轉(zhuǎn)變，著力形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局;要堅持引進(jìn)來和走出去并重，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，更有效地利用外資和更主動地擴(kuò)大進(jìn)口，在穩(wěn)定出口的同時穩(wěn)妥推進(jìn)對外投資，形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈中的地位;要推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)更大范圍、更深層次的開放，加快電信、醫(yī)療、教育、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程;要從向發(fā)達(dá)國家開放為主向發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家同步開放轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)中國出口市場多元化、進(jìn)口來源多元化以及投資合作伙伴多元化等等。

在共同開放中助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

作為一項中國方案，進(jìn)博會為全球共同發(fā)展帶來了新契機(jī)，為建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國力量。自2018年以來，進(jìn)博會為廣大參展企業(yè)搭建了進(jìn)入中國市場的便捷平臺，許多跨國公司迎來了在華產(chǎn)品銷量快速增長、品牌價值快速提升、產(chǎn)品渠道快速下沉的“兩升一降”新局面，有助于擴(kuò)大全球投資貿(mào)易規(guī)模。值得關(guān)注的是，進(jìn)博會為廣大發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家提供了擴(kuò)大對華出口的綠色通道，改變了許多國家以歐美為主要出口對象的傳統(tǒng)貿(mào)易路徑。它的平臺效應(yīng)讓小微企業(yè)、冷門展品、最小展位同樣獲得了大量的市場關(guān)注，有助于促進(jìn)包容均衡普惠的經(jīng)濟(jì)全球化。同時，虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇為各方探討世界經(jīng)濟(jì)前沿議題、加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)政策溝通提供了舞臺，為及時了解中國對外開放新舉措提供了窗口，有助于各方共同為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大計貢獻(xiàn)智慧。正如習(xí)近平主席所說，“經(jīng)過3年發(fā)展，進(jìn)博會讓展品變商品、讓展商變投資商，交流創(chuàng)意和理念，聯(lián)通中國和世界，成為國際采購、投資促進(jìn)、人文交流、開放合作的四大平臺，成為全球共享的國際公共產(chǎn)品”。

受新冠肺炎疫情大流行影響，全球貿(mào)易、投資和人員往來均遭遇了斷崖式下滑，本就增長乏力的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，“全球化終結(jié)論”“脫鉤論”等悲觀論調(diào)此起彼伏。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和最主要的增長極，中國精心舉辦第三屆進(jìn)博會為穩(wěn)定市場信心提供積極預(yù)期，為做大全球貿(mào)易增量和發(fā)展蛋糕提供動力引擎，為各方共同應(yīng)對全球大變局提供交流對話平臺，為世界經(jīng)濟(jì)寒冬增添一抹暖色、點亮一盞燈火，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任全球大國的使命與擔(dān)當(dāng)。

習(xí)近平主席呼吁，面對共同挑戰(zhàn)，我們要致力于推進(jìn)合作共贏、合作共擔(dān)、合作共治的共同開放。作為大國，中國率先示范，以身作則。舉辦進(jìn)博會是中方堅定支持貿(mào)易自由化、主動向世界開放市場的重大舉措，是以擴(kuò)大本國市場開放為切入點，為促進(jìn)各國共同發(fā)展而搭建的包容性巨大的開放合作平臺。以此為政策宣示，中國向世界明確承諾將持續(xù)擴(kuò)大開放、擴(kuò)大進(jìn)口，“讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量”。

在過去很長時期內(nèi)，中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)主要在于其強(qiáng)大的工業(yè)生產(chǎn)和出口能力。未來，擴(kuò)大進(jìn)口、向世界各國分享中國內(nèi)需消費(fèi)市場的巨大紅利，同樣是中國對國際社會的重大貢獻(xiàn)。隨著中國全面建成小康社會，一個擁有14億人口尤其是超過4億中等收入群體的超大規(guī)模內(nèi)需市場正在快速崛起。以舉辦進(jìn)博會為集中體現(xiàn)，中國擴(kuò)大進(jìn)口將覆蓋到高端制造業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、日用消費(fèi)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品等各個行業(yè)領(lǐng)域，這為各國提供了龐大、穩(wěn)定、可持續(xù)的進(jìn)口需求。未來10年，中國累計商品進(jìn)口額預(yù)計將超過22萬億美元。對世界各國而言，這不僅有望創(chuàng)造可觀的貿(mào)易收入、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展，更將創(chuàng)造出持續(xù)增長的就業(yè)崗位，切實改善和提高本國人民福利。

鄒 磊 上海市委黨校開放戰(zhàn)略研究中心主任、副教授