十九屆五中全會：開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程

十九屆五中全會立足高遠、求真務(wù)實地勾勒出中國中長期發(fā)展的宏偉藍圖，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)。

2020年10月26-29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議（以下簡稱十九屆五中全會）在北京舉行。會議全面總結(jié)和高度評價了全面建成小康社會取得的決定性成就，肯定了“十三五”時期國家在全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨上取得的重大突破、重大進展與重大成果，使得中國的經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，保證了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。會議宣告“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會勝利在望，標(biāo)志著中國在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局中，推進中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

“十四五”六大新目標(biāo)，勾勒中國發(fā)展的遠景藍圖

2012年11月，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時指出，中華民族的明天，可以說是“長風(fēng)破浪會有時”。經(jīng)過十八大以來的砥礪奮進，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標(biāo)。

“天行健，君子以自強不息”。中國的改革與發(fā)展只有進行時，沒有完成時。中國所取得的所有成果都源自于自立自強中國人的連續(xù)努力，今后中國也必將在開放創(chuàng)新中奮勇前行，永不止息。十九屆五中全會透徹分析了中國現(xiàn)階段所面臨的國際國內(nèi)機遇與挑戰(zhàn)，制定了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的六大主要新目標(biāo)：經(jīng)濟發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)制定“新”字當(dāng)頭，一方面體現(xiàn)了對全面建成小康社會取得的決定性成就的充分肯定與發(fā)展總體方向的堅持。另一方面表明了“十四五”規(guī)劃對經(jīng)濟社會發(fā)展有著更高的要求，更著眼于未來的長遠導(dǎo)向。

十九屆五中全會立足高遠、求真務(wù)實地勾勒出中國中長期發(fā)展的宏偉藍圖，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)，將“四個全面”戰(zhàn)略布局中排在首位的“全面建成小康社會”修改為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。這標(biāo)志著中國將在“十四五”期間，不畏艱險，乘勢而上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍。

保持戰(zhàn)略定力，堅持全面深化改革

全面深化改革是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的前進動力與方法路徑，必須堅定地以全面深化改革為抓手，進一步解放思想、打開思路、沖破思想中的束縛與實踐中的禁錮，全面解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，破除各方面在體制機制上的阻礙因素，從而持續(xù)推動和加強保障全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國。

全面深化改革是關(guān)系到黨和國家全局的根本性的戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要統(tǒng)籌研究部署，協(xié)同推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，謀定而后動，厚積而薄發(fā)，更加主動辦好自己的事情?！睙o論國際環(huán)境如何錯綜復(fù)雜，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)如何艱巨繁重，保持戰(zhàn)略定力，堅持全面深化改革，練好內(nèi)功，辦好自己的事情，才能在機遇來臨之時不放過，在挑戰(zhàn)襲來之時有應(yīng)對。

十九屆五中全會將全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制作為實現(xiàn)“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)和社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的十二項重要舉措之一，提出堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理，建立現(xiàn)代財稅金融體制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

改革發(fā)展是一個系統(tǒng)性的、整體性的、協(xié)同性的工程，要在加快發(fā)展既有活力又有秩序的社會主義市場經(jīng)濟、清明的民主政治、繁榮的先進文化、和諧均衡的社會、綠色美麗的生態(tài)文明中將改革落到實處。習(xí)近平總書記曾經(jīng)就改革落實問題進行了深刻闡述：“改革重在落實，也難在落實。改革進行到今天，抓改革、抓落實的有利條件越來越多，改革的思想基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、民心基礎(chǔ)更加堅實，要投入更多精力、下更大氣力抓落實，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓落實，把改革重點放到解決實際問題上來。”在全面建成小康社會勝利在望，進入第二個百年奮斗階段的今天，我們一方面要保持戰(zhàn)略定力，堅定深化改革的決心，另一方面要保持奮斗意志，堅定將深化改革落實到位、堅持到底的恒心。

擁抱歷史潮流，堅持高水平開放

中國改革開放40多年的豐碩成果和全面建成小康社會的決定性成就證明了開放與改革是國家繁榮、社會進步的必由之路。習(xí)近平總書記曾經(jīng)說，“開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持對外開放的基本國策，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，為我國創(chuàng)造了良好國際環(huán)境、開拓了廣闊發(fā)展空間?！痹?0多年的開放歷程中，在全面建成小康社會的艱苦奮斗中，中國的開放由原來僅僅限于宏觀層面的國策與政策，豐富發(fā)展為積極參與全球治理，維護國際公平公正秩序和提供國際公共產(chǎn)品。

開放融通是當(dāng)今世界不可阻擋的滾滾潮流，是社會發(fā)展的總體趨勢。然而在當(dāng)今時代仍然存在著一些傳統(tǒng)霸權(quán)國家在面臨國際秩序朝著公平公正方向調(diào)整的大趨勢時，不甘于放棄原有既得利益與守成地位，采取孤立主義、逆全球化和民粹主義等手段，給新興國家的發(fā)展制造障礙，施加壓力。雖然這些逆全球化的“浮云”在某些時刻會為世界發(fā)展制造陰霾，但是終將被蘊含著生機與希望的“太陽”驅(qū)散。中國的經(jīng)濟不是一個小池塘，而是一片汪洋大海，狂風(fēng)驟雨掀不翻，具有足夠的發(fā)展韌性。在經(jīng)濟全球化的今天，國與國之間、人與人之間，緊密融合，你中有我，我中有你，誰也不能孤立地生存與發(fā)展。市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是一種開放經(jīng)濟，無論在國內(nèi)還是在國際，開放都體現(xiàn)了經(jīng)濟現(xiàn)代化的鮮明特征。因此，推進各國、各區(qū)域、各領(lǐng)域的互聯(lián)互通，加快融合協(xié)同發(fā)展，是世界發(fā)展的必由之路，也是中國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必然選擇。

十九屆五中全會提出要實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托中國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。這一系列有力舉措充分體現(xiàn)了中國胸懷兩個大局，以我為主，保持戰(zhàn)略定力，堅持正確的發(fā)展方向不動搖，保持社會主義國家的本色不變質(zhì)，把自己的事情做好，將開放的大門越開越大，無畏挑戰(zhàn)，擁抱機遇的信心與決心。

融入世界創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，堅持科技創(chuàng)新自立自強

創(chuàng)新位于新發(fā)展理念之首，處于現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心位置，是引領(lǐng)社會發(fā)展的第一動力。改革開放以來，中國始終秉持科技是第一生產(chǎn)力的觀念，指導(dǎo)社會發(fā)展。科技的進步說到底就是科技的創(chuàng)新。而改革開放自身就是一場以革新為生命的偉大革命，創(chuàng)新是改革開放的內(nèi)在靈魂。因此，中國的創(chuàng)新發(fā)展始終是堅持科技與體制機制雙輪驅(qū)動。

一方面，從世界范圍來看，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命風(fēng)起云涌，時代賦予科技最好的變革的時機，誰抓得住時機，就能“在危機中育先機、于變局中開新局”，在世界競爭中勝出。另一方面，從國內(nèi)看，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的本質(zhì)要求之一就是要用創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。十九屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新在中國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國。

中國堅持科技創(chuàng)新自立自強，既與自力更生、自主創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)一脈相承，又與積極融入世界、開放共贏的歷史潮流同頻共振。中國用創(chuàng)新進軍社會主義現(xiàn)代化強國偉大征程，用創(chuàng)新整合深化改革與高水平開放，從而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，人民高品質(zhì)生活。

夏一璞 中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部 副研究員