社會(huì)治理中的法治與德治研究

張羽

摘 要：社會(huì)治理是法治與德治的統(tǒng)一過(guò)程，若要治國(guó)，必先治德，此為國(guó)家社會(huì)治理應(yīng)遵循的基本規(guī)律。實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理能力與體系的現(xiàn)代化，應(yīng)不斷探索法治與德治統(tǒng)一的規(guī)律，弘揚(yáng)法治權(quán)威和科學(xué)理性，確保大眾能夠產(chǎn)生推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的思想意識(shí)。本研究主要就社會(huì)治理中如何實(shí)現(xiàn)法治和德治有機(jī)統(tǒng)一展開(kāi)相關(guān)論述。

關(guān)鍵詞：德治;社會(huì)治理;法治;統(tǒng)一

社會(huì)治理模式是以法治為主還是以德治為主，并不取決于治理者主觀意愿，社會(huì)治理模式是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。作為社會(huì)價(jià)值的一種，德治與法治既不是對(duì)立的，也并非德法并重，兩者相輔相成，共同依存。當(dāng)今社會(huì)治理中，應(yīng)遵循以德治國(guó)和依法治國(guó)相結(jié)合原則，在法治前提下將德治的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)，由此才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效治理與和諧發(fā)展。

一、相關(guān)概念及意義

（一）法治

關(guān)于法治，不同歷史時(shí)期的內(nèi)涵也有所差異。當(dāng)代法治主要指依法治國(guó)，該界定符合習(xí)近平總書(shū)記提出的建設(shè)法治社會(huì)、法治國(guó)家理念。所謂法治，就是基于民主，遵循依法辦事原則，通過(guò)法律武器制約權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、國(guó)家事務(wù)得到管理的一種社會(huì)治理模式。

法治本身是治國(guó)方略的一種，同時(shí)也是黨中央治理社會(huì)的執(zhí)政理念。社會(huì)治理只有遵循法治要求，才能為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展提供保障，也才能提升經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生產(chǎn)力水平。依法治國(guó)是保持國(guó)家長(zhǎng)治久安與穩(wěn)定的關(guān)鍵，能夠推動(dòng)社會(huì)主義生態(tài)和文化發(fā)展，以法律形式維護(hù)文化產(chǎn)業(yè)合理運(yùn)行。法治以法律形式督促公民依法行事，對(duì)我國(guó)社會(huì)治理工作具有很大推動(dòng)作用。

（二）德治

孔夫子曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“為政以德，譬如北辰，眾星共之?！笨梢?jiàn)古代就存在德治理念，但現(xiàn)代德治和古代德治有所差異，古代德治要求奉行儒家思想，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教化、道德是德治重要特征，關(guān)鍵是內(nèi)心制約。不同于法治，德治是社會(huì)治理模式，即道德的統(tǒng)治?？v觀我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程，道德和法律的關(guān)系從以德治國(guó)上升至刑法、道德并重，是封建社會(huì)沒(méi)落的直觀體現(xiàn)。

德治是通過(guò)道德力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的一種模式，道德屬于軟文化范疇，盡管比較松散，然而卻可以充分發(fā)揮其作用。第一，德治對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和諧非常有利，充分發(fā)揮道德功能可使誤入歧途者得到精神的感化。第二，德治是法治的一種重要補(bǔ)充，可對(duì)法律中的空白和漏洞起到彌補(bǔ)功能，道德可以在法律所達(dá)不到的領(lǐng)域滲透并加以調(diào)整。而且德育和中國(guó)傳統(tǒng)文化相結(jié)合，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)治久安極為有利。第三，德治對(duì)法治的進(jìn)步具有很大促進(jìn)作用，其原因是道德領(lǐng)域需要在反復(fù)實(shí)踐中才能達(dá)到進(jìn)步，甚至?xí)?jí)到法律層面。所以，德治對(duì)法律完善具有促進(jìn)功能。

二、社會(huì)治理中法治和德治的相關(guān)性

（一）社會(huì)治理中法治和德治的差異性

關(guān)于德治、法治兩者的區(qū)別，其根本就是道德和法律之間的對(duì)比。第一，兩者歷史背景不同。古代社會(huì)并未體現(xiàn)法治，更多的是法律主張和思想，和法治有所差異。德治則在封建社會(huì)的西周就已經(jīng)備受矚目，且隨著社會(huì)發(fā)展而逐步完善。第二，兩者表現(xiàn)形式不同。其中法治主要是通過(guò)法律監(jiān)督、立法、法律宣傳以及執(zhí)法、守法等形式表現(xiàn)，并不是和大眾日常生活息息相關(guān)的。德治主要是將大眾普遍認(rèn)可的道德約束、良知等上升到國(guó)家層面的一種社會(huì)治理，德治的內(nèi)涵更為廣泛。第三，兩者作用體系不同。其中法治是通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力為法律提供保障，以國(guó)家強(qiáng)制力樹(shù)立律法權(quán)威，從而將法律地位凸顯出來(lái)。德治則是通過(guò)傳統(tǒng)力量、社會(huì)輿論等維持，與法治相比，德治功能較為薄弱。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，往往會(huì)有輿論對(duì)法律審判具有控制作用，以輿論對(duì)法律形成道德綁架。

（二）社會(huì)治理中法治和德治的聯(lián)系

德治和法治兩者是最高策略、最低策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系。作為新時(shí)代下多數(shù)國(guó)家所選治國(guó)方略，法治在秩序維持方面具有保護(hù)權(quán)利的功能，屬于國(guó)家最低策略。但是在道德上升至德治的高度后，就會(huì)在很大程度上影響到社會(huì)，而且該影響極具重要意義，此為國(guó)家最高策略。

德治、法治兩者相輔相成，彼此依存。依法治國(guó)以德治為前提，因?yàn)榈赖率侵贫ǚ傻幕A(chǔ)，現(xiàn)階段我國(guó)很多法律規(guī)范都源自大眾的約定俗成。也就是說(shuō)，良好道德規(guī)范是對(duì)善惡進(jìn)行評(píng)判的最佳標(biāo)準(zhǔn)。道德對(duì)法律的施行也非常重要，通常法律規(guī)范無(wú)法涵蓋社會(huì)各個(gè)方面，難免會(huì)有局限性和模糊性。所以，是否能夠?qū)α⒎康?、立法宗旨進(jìn)行精準(zhǔn)把握，需要法律執(zhí)行者的裁量，這也是執(zhí)法者綜合素質(zhì)的直接體現(xiàn)。德治重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)榜樣的力量，以個(gè)體文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)群體道德水平的提升，法治則是以防范、懲戒個(gè)體越軌行為的方式實(shí)現(xiàn)全體文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。德治比較重視個(gè)體內(nèi)心束縛，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)個(gè)體義務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);法治的重點(diǎn)則是權(quán)利維護(hù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)利意識(shí)的強(qiáng)化。所以，德治、法治均對(duì)社會(huì)治理極為有利。

三、社會(huì)治理中法治和德治的統(tǒng)一

首先，人在社會(huì)中是一種特殊存在，其社會(huì)活動(dòng)主要表現(xiàn)為兩大層面，即：精神生活和物質(zhì)生活。人存在物質(zhì)生活需求，對(duì)物質(zhì)資料生產(chǎn)具有很大促進(jìn)作用，而物質(zhì)能量循環(huán)存在精神生活需求，對(duì)個(gè)體從事精神財(cái)富生產(chǎn)具有很大促進(jìn)作用。能量循環(huán)和轉(zhuǎn)換也存在精神生活需求，對(duì)個(gè)人精神財(cái)富生產(chǎn)具有很大推動(dòng)作用，使精神需求文化活動(dòng)得到滿(mǎn)足。相對(duì)文明進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，社會(huì)組織管理主體不僅要組織管理社會(huì)生產(chǎn)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，還要將社會(huì)運(yùn)行秩序安排好，使人類(lèi)精神生活需求得到滿(mǎn)足，從而提升社會(huì)活動(dòng)質(zhì)量。而法治對(duì)社會(huì)治理中的生活秩序與物質(zhì)生活過(guò)程具有調(diào)節(jié)功能，道德對(duì)人類(lèi)精神價(jià)值和相互關(guān)系具有調(diào)解功能。所以，社會(huì)治理與發(fā)展不僅需要法治，更需要德治。

其次，社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步必須做好科學(xué)治理工作。而社會(huì)治理需要法治、德治兩者的有機(jī)統(tǒng)一。改革開(kāi)放后，我國(guó)社會(huì)治理中所頒布的法律制度非常多，然而效果并不理想，其根本原因在于人心，也就是道德體制問(wèn)題。實(shí)際社會(huì)治理中，創(chuàng)建社會(huì)主義法治國(guó)家和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要先在大眾思想層面牢固樹(shù)立法治權(quán)威，并且在道德層面獲得贊許。正所謂“知而不行，并非真知”，依法治國(guó)固然可行，但畢竟效果有限，只有解決治心與德治問(wèn)題，才能夠促進(jìn)社會(huì)治理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

再次，在社會(huì)治理工作中，人民群眾很大程度上推動(dòng)著社會(huì)歷史的發(fā)展與進(jìn)步。群眾歷史功能在民心向背層面集中表現(xiàn)出來(lái)，具體體現(xiàn)為道德評(píng)價(jià)和道德實(shí)踐。因?yàn)榈赖率峭苿?dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的主要力量，是客觀存在的。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的歷代統(tǒng)治階級(jí)都極為注重德治的功能，也都在用心思索道德引導(dǎo)與人心治理的技巧。早在夏商周時(shí)期，統(tǒng)治者就非常注重民眾精神與思想認(rèn)同，春秋戰(zhàn)國(guó)后的統(tǒng)治階級(jí)不斷興修水利以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還注重文化教育的發(fā)展，推崇道德教化，使民心得到正確引導(dǎo)與順應(yīng)。到了秦朝則奉行嚴(yán)刑峻法，此時(shí)的法家思想為社會(huì)治理的指導(dǎo)思想。漢唐后的社會(huì)治理將儒家倫理視為道德治理之根本，重視家國(guó)情懷、以孝治國(guó)，重視倫理道德的弘揚(yáng)與實(shí)踐，通過(guò)修身齊家與格物致知，從而收到理想的社會(huì)治理效果。各朝代歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)治理中，道德治理是基礎(chǔ)，依法治國(guó)是核心，兩者相輔相成，只有法治與德治相統(tǒng)一才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)治理水平的提升。

四、結(jié) 語(yǔ)

社會(huì)治理中，法治和德治兩者是相互依存的關(guān)系，并不是德法并重。作為一種基礎(chǔ)性社會(huì)控制模式，法治為社會(huì)治理限定了更多框架，德治可解決框架外所無(wú)法解決的問(wèn)題，且對(duì)框架內(nèi)體系與事物產(chǎn)生影響?？偠灾鐣?huì)治理中需要德治和法治共同發(fā)揮作用，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）