地方特色產業(yè)集群發(fā)展及對策研究

黃海琴

[摘 要] 刀剪產業(yè)是陽江市重點培育的千億產業(yè)，對陽江市國民經濟發(fā)展至關重要?；陉柦都舢a業(yè)集群的發(fā)展現狀，分析產業(yè)集群內過度競爭、產品技術創(chuàng)新不足、過度依賴出口、尚未建立現代管理制度等問題。針對這些問題，從政府布局、產業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)自身三個層面提出對策，為地方特色產業(yè)集群的發(fā)展提供具體參考。

[關鍵詞] 地方特色產業(yè)集群;刀剪產業(yè);技術創(chuàng)新;品牌戰(zhàn)略

[中圖分類號] F724[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）09-0046-03

產業(yè)規(guī)?；l(fā)展歷經數十年，從馬歇爾先生的“產業(yè)區(qū)”到90年代提出“產業(yè)集群”，研究的內容從企業(yè)群體的組合發(fā)展到生產綜合體、生產形式和空間，從簡單的企業(yè)聚集到產業(yè)聚集、技術聚集。無論是企業(yè)、產業(yè)和技術的聚集，對國民經濟的發(fā)展都影響較大。按照德國經濟學家韋伯的論述，產業(yè)聚集有兩種方式：一是由某一企業(yè)，如老字號或者龍頭企業(yè)導致聚集;二是多個同類企業(yè)匯交在某一產業(yè)空間導致聚集。

按Perroux增長極理論觀點，經濟發(fā)展要靠技術革新。為解決經濟平衡增長，通過政府主導，推進型的主導企業(yè)而形成關聯度大的產業(yè)，帶動其他產業(yè)發(fā)展。同時結合非推進型產業(yè)的發(fā)展，讓兩種類型的產業(yè)形成錯位發(fā)展，而非競爭性產業(yè)，避免因競爭限制產業(yè)發(fā)展。通過要素配置、政府作用和推進型產業(yè)，形成增長極，實現增長極的經濟增長與國民經濟的正相關。增長極理論應用在南美、南亞一些國家，成效顯著。一些國家沒有結合國情，導致增長極理論的實踐對經濟發(fā)展的貢獻并不理想。

從外部范圍經濟成因及效果分析來看，地理資源、礦產資源、人力資源、政治資源等是形成產業(yè)匯聚的關鍵，在前期影響較甚。同樣，這些資源的變化，對當地產業(yè)發(fā)展影響極大。隨著工業(yè)和科技的發(fā)展，分工日益細化，全球合作背景下，技術和金融等對產業(yè)發(fā)展的影響加大，自然資源對產業(yè)發(fā)展影響減弱。為加強市場占有率，獲得話語權，規(guī)模經濟成為主角走上經濟發(fā)展前臺，專業(yè)化的服務和專業(yè)化產品是產業(yè)聚集的主旋律。

一、產業(yè)現狀

（一）基本情況

刀剪產業(yè)是陽江市地方特色產業(yè)集群，是陽江市重點培育的千億產業(yè)，從其產業(yè)規(guī)模來看，其對市域內國民經濟的發(fā)展有重要作用。在古高涼地區(qū)，刀剪工藝高超，制作的兵器提升了軍隊的戰(zhàn)斗力，為保家衛(wèi)國做出重要貢獻，美譽至今。市區(qū)現存地名打鐵巷，顧名思義，體現了陽江鐵制品的發(fā)展與傳承。其后在解放戰(zhàn)爭期間，陽江送到世博會參展的小刀為國爭光，揚名五湖四海。五金刀剪作為重點培育產業(yè)打造千億集群產業(yè)，與陽江其他產業(yè)相比，刀剪產業(yè)發(fā)展歷程長，產品豐富、產業(yè)較為集中。從市場來看，市場成熟，且是民營經濟的主要組成部分，眾多的小作坊五金刀剪企業(yè)和大中刀剪企業(yè)一起為陽江經濟做出了突出貢獻。

（二）集群規(guī)模

陽江刀剪產業(yè)規(guī)模國內領頭，國際知名。目前，市域內刀剪企業(yè)近2000家，與此產業(yè)相關的市場主體超7000多家。相關產品品種近4000多種，年營業(yè)額超億元的企業(yè)近170家，其總產值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產值的三成，是全球五金刀剪產值的一成。相關從業(yè)人員達15萬人，總產量、出口量約占國內總產量和總出口量的七成。2019年，超千萬美元出口規(guī)模級刀剪企業(yè)約15家，外貿出口規(guī)模增長5%，產品遠銷美日、歐亞、非洲等160個國家和地區(qū)。

僅在2019年10月舉行的第十八屆中國（陽江）國際五金刀剪博覽會上，成交額近50億元，同比增長一倍。一共有超過500家公司參會，相關人員超萬人，采購商6000多人，境外采購商超千人，增長率超100%。由此看出，通過面向國內外的博覽會這一平臺的推介，陽江刀剪產業(yè)集群效應初顯。

（三）品牌發(fā)展

陽江刀剪知名品牌數居全國首位。菜刀、剪刀和小刀是陽江刀剪產業(yè)主要產品，也是國內產量最多的產地。中國菜刀中心、中國剪刀中心和中國小刀中心三個國家級稱號先后授予陽江的十八子集團、銀鷹實業(yè)集團和永光刀剪等知名企業(yè)，2001年被授予“中國刀剪之都”。目前，共有14塊“國字號”牌匾被陽江收納懷中。共有五金刀剪著名商標50多件、中國馳名商標3件、廣東省名牌產品超50個。早在2003年，中國五金制品協(xié)會評選“中國刀剪十大知名品牌”活動中，十八子的“十八子作”牌不銹鋼菜刀、永光的“永光”牌刀剪同時獲此殊榮，而在2005年的“全國十大刀剪名牌”中，陽江產品占了7個。最近成立的技術研究院，結合工藝和材料研究，將為陽江刀剪品牌的打造迎來新契機。

二、問題及分析

（一）產業(yè)集群內過度競爭

隨著市場的開放和成熟，產業(yè)高度集中和產品同質化，政府準入門檻不高或者市場監(jiān)督協(xié)調不力，加之市場體量趨于穩(wěn)定，導致產業(yè)集群不可避免地遇到這一難題：產業(yè)集群內過度競爭，過度競爭追求客源、犧牲成本和利潤換取短期利益，這些內部消耗使得產業(yè)環(huán)境變得糟糕。

產品同質化是形成過度競爭的第一要因。有關部門統(tǒng)計，陽江刀剪相關產品品種近4000多種，但從類別來看，主要集中菜刀、剪刀和小刀方面等生活五金刀剪類，其他門類較少，附加值極高的工藝品不多，產品競爭力普遍不強。中低檔產品是目前市場主流產品，一些產品刀具實用但成色不足，對鋒利度和耐蝕性的處理欠佳。產業(yè)內部企業(yè)間缺乏差異化經營，產品同質化競爭嚴重。企業(yè)為拿訂單不斷血拼降價，對產品質量的重視嚴重不足。

陽江刀剪產業(yè)受類似問題的困擾另一個原因是產業(yè)集中度低，需求的層次差異大，國內外需求旺盛的情況下，陽江刀剪企業(yè)在產品的競爭力上投入不足，品牌戰(zhàn)略意識不高，什么有利潤就做什么，一窩蜂、扎堆涌入同一產業(yè)環(huán)節(jié)上。產業(yè)的發(fā)展終歸有個極限，市場不可能會永遠有需求，加上刀剪產品并非日耗品，使用周期長，過量的涌入產業(yè)鏈會造成生產過剩。從統(tǒng)計數據來看，刀剪企業(yè)體量龐大，光刀剪企業(yè)近2000家，產業(yè)相關的市場主體有7000多家。成千上萬的刀剪及相關市場主體，在需方穩(wěn)定的情況下，除了產值、銷售額和市場占有率極高的20來家企業(yè)，大部分企業(yè)的競爭壓力極大。

（二）產品技術創(chuàng)新不足

從內需看，改革開放以后，中國市場日益活躍，人民對生活的美好追求愿望不斷得到實現，因此長期以來國內市場需求體量大，加上出口暢通，在此黃金期，陽江刀剪行業(yè)發(fā)展迅速，招三五十個工人，買二三臺機器，拿著不用發(fā)愁的訂單，便可賺個盆滿缽滿。安逸于現狀，大部分企業(yè)對產品研發(fā)、技術革新和人才培養(yǎng)方面投入不足，導致以往僅僅依靠價格就可以贏得市場的有利局面一去不返，在面對復雜局面時，苦于產品技術創(chuàng)新不足陷于被動。

創(chuàng)新不足體現在兩個環(huán)節(jié)：一是技術、工藝落后。陽江的五金刀剪企業(yè)大都直接從小作坊發(fā)展起來，沒有經過技術競爭優(yōu)勝劣汰的環(huán)節(jié)，職工以農村勞動力為主，技術素質普遍不高，產業(yè)基礎較差，致使部分企業(yè)（特別是規(guī)模以下的小型企業(yè)）的設備還沿用傳統(tǒng)的老設備，生產技術、工藝處理未得到較好地改善及提高，從而影響了產品質量。二是專業(yè)技術人才缺乏。根據2015年《陽江市五金刀剪產業(yè)轉型升級人才隊伍建設情況調研報告》顯示，調研的428家刀剪生產企業(yè)從業(yè)人員總數是44872人，專業(yè)技術人員僅有490人，約占1.1%;高級技術工人稀缺現象凸顯，特別是一線技術含量高的機械設備電工、鉗工、焊工、數控操作及檢驗工，嚴重短缺且青黃不接。由此可見，專業(yè)技術人才比重較低與對應的支柱產業(yè)的地位嚴重不符，與發(fā)達國家（發(fā)達國家技術工人占從業(yè)人員60%，技術工人數中高級占25%）相比，相去甚遠。

（三）過度依賴出口

由于出口額較大，2018年，陽江被授予“中國刀剪出口基地”。陽江刀剪產業(yè)出口量占陽江總出口量一半左右，約占國內同類產業(yè)出口量五分之四，遠超其他地區(qū)的出口量。2019年，超千萬美元出口規(guī)模級刀剪企業(yè)約15家，外貿出口規(guī)模增長5%。產品以出口歐美市場為主。2018年底，一共有陽江刀剪行業(yè)的20多家企業(yè)在境外42個國家和地區(qū)注冊了商標，進一步開拓了國外市場。

隨著貿易量的不斷增長，貿易壁壘也在不斷增加，近兩年就有針對中國的中美貿易戰(zhàn)。在21世紀初，相關產品遭遇歐盟退貨呈逐年上升趨勢。刀剪企業(yè)退貨達50多家，產品批次達100多次，主要原因在于重金屬相關指標超標。隨著境外技術標準提高和檢驗要求更加嚴格，面對越來越苛刻的歐盟技術標準，一些陽江刀剪企業(yè)由于技術、產品的功夫沒有做到家，出口受到限制，外貿市場變得困難，尤其一些中小企業(yè)舉步維艱。

2020年初的新冠病毒疫情的影響，更加凸顯了過度依賴出口風險大這一特征，由于疫情防控要求，企業(yè)停工停產，熬過困難待復工復產時，境外疫情更加嚴重，市場疲軟，出口停滯，對出口型企業(yè)的影響較大。無論是從陽江經濟結構還是從國內五金刀剪行業(yè)的出口結構來看，出口外向型的陽江刀剪行業(yè)不可避免深受沖擊，困難重重，危機十足。

（四）亟需建立現代企業(yè)制度

陽江五金刀剪產業(yè)發(fā)展歷程較長，很長一段時間里是零落、散亂、無序發(fā)展，幾乎是采用慣用的“家族式”管理模式，受制于傳統(tǒng)的人事管理制度，人事觀念和人事配置方法落后，沒有建立現代企業(yè)制度。受企業(yè)規(guī)模的限制，一些企業(yè)在重要的部門如財務、市場等關鍵崗位由家庭成員擔任，造成了“外人上不來、上來做不開”等非現代企業(yè)管理行為存在，制約企業(yè)發(fā)展。

同時，受到現代企業(yè)管理人才匱乏的限制，一些企業(yè)盡管想突破家族管理，但最后不得不進行家族管理。多數企業(yè)是訂單加工或來料加工，產品技術含量低，附加值不高，對產品研發(fā)、工藝創(chuàng)新等高技能人才無剛性需求，沒有培養(yǎng)人才的緊迫感。陽江五金刀剪企業(yè)的管理人員特別是高層管理人員對管理的信息化技術應用基本未掌握，與廣東省的珠三角地區(qū)企業(yè)相比存在明顯差距。

不符合現代管理制度要求的企業(yè)，管理難度加大，管理效率低下，直接增加了企業(yè)管理費用，影響了企業(yè)的利潤水平。人才及管理制度的落后，導致企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和技術革新上困難重重。如簡單粗暴的僅僅靠價格惡性競爭，對營銷方法與手段、品牌訴求、法律法規(guī)、技術保護認識不夠，將影響企業(yè)快速發(fā)展進程。

三、地方特色產業(yè)集群發(fā)展對策

（一）政府善布局

1.高檻育優(yōu)，科學規(guī)劃合理布局

政府要優(yōu)育。根據集群發(fā)展現狀，政府進一步優(yōu)化市場，結合資源稟賦、地理區(qū)位、歷史文化傳統(tǒng)制定相關龍頭企業(yè)、科技研發(fā)機構的支持措施和人才引進措施，利用外事部門和海外僑胞，為產業(yè)拓展境外市場。根據增長極理論，要重點培育龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)，加大對知名品牌、商標的支持力度，改變產業(yè)集中度低的現狀，協(xié)助企業(yè)搶得市場話語權，搶占優(yōu)質市場。

政府要高門檻。提高市場準入門檻，健全市場退出機制。遵循產業(yè)集群發(fā)展規(guī)律，從產業(yè)布局和自身優(yōu)勢出發(fā)，明確定位，科學制定集群規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，提高對刀剪產業(yè)集群的扶持力度，引入的企業(yè)要有科技含量，獲準的產品應有一定創(chuàng)新，淘汰的企業(yè)應當要轉型，不能轉型的該關閉的企業(yè)要不留余情。

2.搭臺唱戲，構建立體服務體系

在建設公共服務方面，陽江市已先行一步，位于陽東區(qū)的已建成的五金刀剪產業(yè)園，目前有近20家龍頭企業(yè)入駐。園區(qū)內的珠海香之君、南京銳意、科拓、瑜伽刀剪等均屬科技型企業(yè)，產品有競爭力且比較高端。這些科技型企業(yè)的引進，帶動設計、銷售、生產等企業(yè)加入，填補其他產業(yè)環(huán)節(jié)，形成完整的產業(yè)鏈，集群效應成效明顯。金融服務機構、刀剪人才培訓中心（粵德培訓中心）等也相繼入駐，進一步完善服務體系。

政府搭好臺，企業(yè)好唱戲，還應進一步完善立體服務體系。政府應加快發(fā)展刀剪服務業(yè)，按照“政府推動、市場運作、自主經營、有償服務”原則，完善公共服務平臺，扶持建立刀剪電商平臺、刀剪技術服務中心、刀剪產業(yè)集群信息交流平臺、刀剪產業(yè)集群融資平臺，構建立體服務體系。

3.制標治本，解決產品技術創(chuàng)新難題

政府制定刀剪產業(yè)的地方標準和國際標準，支持有條件的企業(yè)制定國際標準。通過標準制定，引導企業(yè)標準發(fā)展，提升市場價值，獲得話語權。應鼓勵、支持公共研究資源的開放，相關資源要向地方產業(yè)集群傾斜;支持產學研合作，力求產業(yè)地位獲得新突破;吸引刀剪跨國公司及優(yōu)勢刀剪企業(yè)、科研機構在產業(yè)集群設立制造基地、研發(fā)中心;制定措施，支持產業(yè)與科研院校、研究機構合作，促進科技轉化，培養(yǎng)科技人才，提高企業(yè)科技水平;鼓勵通過科研院所合作建立技術中心、與科研人員頻繁互動，提高集群的學習創(chuàng)新能力。制標治本，解決產品技術創(chuàng)新難題。

（二）產業(yè)謀戰(zhàn)略

1.發(fā)揮行業(yè)作用，完善產業(yè)鏈

一些行業(yè)協(xié)會對產業(yè)的發(fā)展也非常關鍵，通過一些專家、學者尤其是刀剪行業(yè)協(xié)會里的專家、學者、企業(yè)家，充分發(fā)揮其理論研究、實踐研究的特長，對刀剪產業(yè)的發(fā)展、趨勢和定位進行專項研究。很有必要定期開展刀剪行業(yè)論壇、博覽會等，推動刀剪制造企業(yè)之間與刀剪配套企業(yè)之間以及上游廠商的協(xié)調發(fā)展和戰(zhàn)略聯盟，通過組織統(tǒng)一招標的方式降低原材料、刀剪配套產品的采購成本，能夠為刀剪產業(yè)發(fā)展積極爭取政府扶持政策。

2.培育新文化，構建集群新網絡

陽江刀剪文化源遠流長，但在前期自由發(fā)展過程中，并沒有形成集中度高的特色文化。從產業(yè)集群的重要內涵來看，區(qū)域歷史文化是集群內部企業(yè)之間形成密切信任關系的前提，是集群發(fā)展、分工和合作的重要因素。區(qū)域歷史文化同時也是形成集群創(chuàng)新網絡的因素。首先，產業(yè)內部需要一些文化傳承與積淀，進行知識與技能的傳遞，推動技術、資本和資源的社會化，共享社會發(fā)展帶來的成果，增加區(qū)域向心力，提高競爭力。刀剪產業(yè)也應培育創(chuàng)新文化，讓刀剪行業(yè)成為創(chuàng)新沃土，激發(fā)創(chuàng)新動力。

創(chuàng)新文化的形成，對構建集群新網絡大有裨益。構建刀剪產業(yè)集群創(chuàng)新網絡，通過建立產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推動刀剪企業(yè)和大學、科研院所進行交流與合作，形成科技創(chuàng)新網絡，提升刀剪產業(yè)集群創(chuàng)新水平;通過完善刀剪產業(yè)集群科技中介服務體系，能有效促進科技成果向現實生產力的轉換，如建立刀剪產業(yè)集群技術研發(fā)中心、產業(yè)集群培訓中心等。

3.實施集群品牌戰(zhàn)略，提升區(qū)域集群形象

實施品牌戰(zhàn)略，打造高端、高品質品牌，對刀剪產業(yè)集群來說，是提升競爭力的必經之路，是市場發(fā)展的有效途徑。集群品牌強調了產業(yè)集群的關鍵在于：集群品牌有產業(yè)內部聯系，而非品牌孤立，是群體行為。因此，集群品牌比單個企業(yè)品牌甚至區(qū)域品牌，更有利于提升區(qū)域集群形象，品牌不再是一個企業(yè)的品牌，關系到集群內部的整體，對外是整體，對內是錯位、差異化。

從經濟效益來看，集群品牌是看不見的資產。倘若實施成功，將有助于提升集群競爭力，有助于區(qū)域形象提升，形成一定的品牌文化氣質。陽江市刀剪產業(yè)集群要樹立品牌意識，堅持打造自主品牌。陽江市刀剪產業(yè)集群應以區(qū)域資源整合為手段，以品牌共享為合作方式，以總體宣傳策劃為主要推廣方式，全面打造陽江刀剪產業(yè)集群品牌。

（三）企業(yè)練苦功

1.科學經營管理，提高自身素質

企業(yè)管理科學與否，對企業(yè)發(fā)展有至關重要的作用?？茖W的企業(yè)經營管理機制，給員工一個舒心、開心、透明、公開、公正的工作環(huán)境，在薪資、福利和職務晉升方面都有更好機會，能提高他們工作激情和工作效率，進而提高企業(yè)生產能力，企業(yè)的競爭力也會隨之提高。

可以適當借鑒日本、德國等先進國家的管理經驗，積極推行先進的生產組織方式和管理方法來建立適合自身發(fā)展的經營管理機制。同時，陽江市刀剪骨干企業(yè)應加快提高企業(yè)自身素質以適應競爭日益激烈的市場，搭建信息數字化平臺，使整個生產過程得以進行統(tǒng)籌優(yōu)化，實現精細管理，提高生產效率，降低成本。

2.重技術產品研發(fā)，搶占高端市場

科學技術關系到企業(yè)的發(fā)展大計。從外部范圍經濟成因及效果分析來看，五金刀剪企業(yè)應掌握核心技術并能夠生產高端產品，才能在激烈的競爭中始終保持自身競爭力。要與科研機構密切合作，對前沿產品進行預判性開發(fā)，對產品進行測試，提高規(guī)模化和產業(yè)化的成功率，對現有產品的功能進行拓展，把實用與性價比、美觀等協(xié)調起來，做出有代表性的產品，在政府、行業(yè)的支持下，做好品牌申報、商標產權保護，立足集群內部差異發(fā)展實際，在產品研發(fā)、技術提升方面下足功夫，提高競爭力。

在全球疫情導致經濟衰退的影響下，訂單大幅減少，要保障高技術、高附加值的產品研究，此時也正是企業(yè)苦練內功、轉型升級的時機。因此，陽江刀剪企業(yè)可以通過引進高技術、高水平的專業(yè)人才，購買國外先進技術吸收內化，成立自己的工程技術研發(fā)中心等方式提升企業(yè)設計和自主研發(fā)能力，進而開發(fā)高技術高附加產品，進入高端市場。

3.重人才，建專業(yè)隊伍

刀剪企業(yè)要選撥一些優(yōu)秀人才充實到刀剪專業(yè)管理人才隊伍中，在一些關鍵崗位上適崗培養(yǎng)，大膽使用、放心培養(yǎng)、適度考核，把他們培養(yǎng)成管理人才，使之掌握現代企業(yè)所需的人力資源管理、企業(yè)經營管理等管理能力，而且要精通刀剪技術，能夠促使刀剪企業(yè)高速有序進行。其次，加強與院校、刀剪人才培訓機構、刀剪科研院所的聯系與合作，實施人才創(chuàng)新戰(zhàn)略，為刀剪企業(yè)量身培養(yǎng)刀剪技術專業(yè)隊伍。刀剪企業(yè)與當地學校進行雙向交流，當地院?？梢愿鶕髽I(yè)所需刀剪人才需求開設“訂單班”。再次，打造一支刀剪高水平營銷人才團隊。具備市場開發(fā)、市場判斷、法律保護等專業(yè)能力。同時刀剪專業(yè)營銷人員除了營銷能力極強，還應具備一定的刀剪專業(yè)知識，能夠熟練運用多語種進行溝通、交流和談判，能夠為刀剪企業(yè)開拓市場，爭取市場機會。

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[責任編輯：史樸]