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      引入利益相關(guān)方理念提升庫區(qū)村民電力獲得感

      2020-12-14 09:02:30國網(wǎng)九江供電公司
      江西電力 2020年11期
      關(guān)鍵詞:修水縣小水電電費

      文_國網(wǎng)九江供電公司 燕 艷

      江西水利資源豐富,小水電站對地方經(jīng)濟發(fā)展作出了一定貢獻。但由于部分小水電低電價和電站建設(shè)補償不到位等歷史遺留問題,多年來形成網(wǎng)前供電、優(yōu)惠電價、用霸王電,擾亂了供用電秩序,嚴重阻礙地方經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅進程,造成國有資產(chǎn)流失。

      讓庫區(qū)用上“小康電”成為國網(wǎng)九江供電公司實施社會責任根植項目的目標。為此,九江供電公司引入利益相關(guān)方共治共贏理念,厘清責任邊界,圍繞“一個問題清單、一本電費帳、一張法網(wǎng)、一張鄉(xiāng)情牌”,精準施策,溝通透明化,積極構(gòu)建以政府主導多方共治的工作模式,有效提升了村民的電力獲得感。

      識別各方訴求,構(gòu)建政府主導模式

      地處九江西部的修水縣,區(qū)域內(nèi)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4297戶用優(yōu)價電、霸王電,4個小水電自供區(qū)、1002戶村民經(jīng)常因補償、用水用電問題,與小水電企業(yè)發(fā)生糾紛。小水電庫區(qū)整治工作難度大。

      九江供電公司引入利益相關(guān)方理念,識別、梳理庫區(qū)整治的利益相關(guān)方,政府、水電站、村民、供電企業(yè)和社會媒體參與意愿、角色地位、貢獻程度、應(yīng)盡責任各不相同,利益訴求點各異。明晰責任與邊界,確定工作思路,重點化解發(fā)電企業(yè)和村民矛盾分歧,構(gòu)建以政府為主導、多方參與共治的工作模式。

      九江市縣供電公司分別向地方黨委政府主要領(lǐng)導匯報,緊緊依靠政府,爭取政府政策支持和上級資金。省公司投入2100余萬元的農(nóng)網(wǎng)改造資金,滿足庫區(qū)村民未來5至10年的生產(chǎn)生活用電需求。與此同時,修水縣供電公司抽調(diào)精干力量成立專門工作組,制定可行性報告,成功促成修水縣成立庫區(qū)用電秩序整治領(lǐng)導小組,形成“縣政法委書記掛帥、兩位縣常委親自抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門抓落實”的合力。

      理順問題清單,各方履責破堅冰

      修水縣小水電歷史遺留問題多,先易后難,精準施策。郭家灘庫區(qū)整治涉及西港、馬坳、杭口3個鎮(zhèn)、5個村、44個村小組、1465戶村民,整治工作推進慢。縣供電公司及時匯報,推動縣政法委牽頭,組織縣水電局、自然資源局、環(huán)保局、郭家灘電站以及屬地三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責人實地調(diào)研,梳理涉及土地補償、農(nóng)業(yè)灌溉、道路修建、環(huán)保處理、移民經(jīng)費等16個方面的問題清單,涉及扶貧辦和4個縣局。例如,馬祖湖村反映有7.5萬余元差征地補償款未到位,責任主體是西港鎮(zhèn)、縣國土資源局。

      經(jīng)過深入調(diào)查研究,村民長期拒繳電費是對諸多歷史遺留問題未解決心懷不滿的表現(xiàn)??h委縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),督促相關(guān)縣直部門擔當履責。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導分別牽頭召開鎮(zhèn)、村、組三級會議溝通協(xié)商,“誰家孩子誰抱走”,落實責任主體,實行問題銷號制,讓村民順心順氣。2019年12月,郭家灘電站庫區(qū)村民用電整治工作全面完成。2020年3月,三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分別與所轄村委會簽訂補償協(xié)議,圓滿解決村民多年的心結(jié)。

      算好電費賬,溝通透明有效

      電改能否順利推進,村民的擁護是關(guān)鍵。修水縣供電公司實地調(diào)研了解庫區(qū)村民思想動態(tài),40%村民因用電帶來的生活不便支持,50%屬于觀看態(tài)度,10%宣稱國網(wǎng)電費太高持反對態(tài)度。從提供一本明明白白的電費賬,規(guī)范服務(wù)行為入手,注重透明有效的溝通。

      入戶宣傳,公開電費賬務(wù)。為改變村民多年用免費電、低價電養(yǎng)成的貪圖小利現(xiàn)象,修水縣供電公司先后投入120余名員工,分成10個小組,在4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村、49個村民小組蹲點,召開鎮(zhèn)、村、組三級會議,開通宣傳車、編發(fā)宣傳手冊,采取先黨員干部后普通群眾、先重點后一般的工作法,入戶宣傳安全用電知識、電價收費計量標準。針對電力設(shè)施老化陳舊,許多電表停運,歷史電度無法計量等問題,根據(jù)系統(tǒng)比對、家用電器容量等因素,與鎮(zhèn)、村干部一起核定2429戶庫區(qū)村民的歷史欠費,并在村委會張榜公示每戶電費,接受村民監(jiān)督。建立低保戶、五保戶村民檔案,保證減免電費政策落實到人。

      示范帶動,整治與網(wǎng)改并行。修水縣在車聯(lián)堰電站與村民未達成電站補償協(xié)議的情況下,供電公司與電站簽訂自供區(qū)移交接管協(xié)議,率先啟動車聯(lián)堰庫區(qū)電網(wǎng)改造。加班加點開展電網(wǎng)建設(shè)與改造,讓村民切身感受到供電公司的誠意和決心。針對土地占用、青苗補償?shù)让芙裹c,事前溝通,及時兌現(xiàn)。在用電整治完成的庫區(qū)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),邀請省級主流媒體深入現(xiàn)場采訪,正面輸出供電社會責任工作價值。示范效應(yīng)發(fā)揮作用,庫區(qū)村民支持電改從最初40%提升至70%,群眾逐漸接受同網(wǎng)同價的觀念,未整治的庫區(qū)村民聯(lián)名申請,強烈要求電網(wǎng)改造。

      法情并重,追求價值最大化

      改革觸動某些群體的利益,沒有樹立規(guī)范用電的意識,養(yǎng)成及時繳納電費習慣。九江公司堅持法情并重,強力推進庫區(qū)整治,鞏固工作成果,追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境價值的最大化。

      撐起一張“法網(wǎng)”保駕護航。修水縣政法委開展“掃黑除惡”專項行動,依法打擊小水電庫區(qū)整治工作中滋生事端、無理取鬧的不法分子。暴力阻工的村民1人被刑拘,4名犯罪嫌疑人被網(wǎng)上通緝。庫區(qū)用電裝表計量后,竊電、拖欠電費現(xiàn)象時有發(fā)生。今年疫情期間,一些庫區(qū)村民不繳電費。供電公司與地方公安聯(lián)手,扎實開展打擊盜竊電能和破壞電力設(shè)施行動。6月,1名村民攔路謾罵,持刀追砍杭口供電所負責人,供電員工臨危不懼、冷靜處置。這名村民被治安拘留,營造了風清氣正的社會環(huán)境。到7月底,修水小水電庫區(qū)電費全部結(jié)零。

      打好一張“鄉(xiāng)情牌”增進理解。在庫區(qū)整治工作前期,縣供電公司打好鄉(xiāng)情牌、親情牌,動員庫區(qū)所在的基層供電所員工做親朋好友的工作,并邀請在外經(jīng)商的有影響力、有見識的鄉(xiāng)親,回鄉(xiāng)做思想工作,算經(jīng)濟賬,讓村民理解電網(wǎng)改造的好處。

      2019年,修水通過庫區(qū)用電整治,涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5053戶庫區(qū)用電歷史遺留問題得到圓滿解決,追繳陳欠電費111.2萬元。縣供電公一年增加收益200萬余元。小康電點亮了貧困村村民致富的希望,從2019年9月至2020年9月,修水征村鄉(xiāng)車聯(lián)村貧困戶韓訓輝養(yǎng)蠶創(chuàng)收4萬元。庫區(qū)整治助力全國貧困縣修水整體脫貧摘帽。就地消納水電,保護了地方青山綠水的自然生態(tài),實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境價值最大化。

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