農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在問題與對策

譚樂霞

（青羊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服中心，重慶市 408000）

現(xiàn)階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作還存在較強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性。我國正處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要想科學(xué)高效地開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，必須盡快完善相應(yīng)的規(guī)章制度，加大監(jiān)督管控力度，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

1.1 提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平的重要性

惠農(nóng)政策給我國新農(nóng)村建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，保持了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的舊水平，暫時(shí)無法應(yīng)對復(fù)雜的資金流動(dòng)，容易滋生腐敗。通過積極保證農(nóng)村財(cái)務(wù)信息的定期披露，可以保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公開性、透明度和資金流動(dòng)性，保證資金數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。透明的財(cái)務(wù)管理不僅可以簡化財(cái)務(wù)和監(jiān)管人員的工作，而且可以提高農(nóng)村基層政府的公信力。

1.2 財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新使農(nóng)村發(fā)展更加繁榮和均衡

目前，我國在新農(nóng)村建設(shè)中運(yùn)用的財(cái)務(wù)管理政策還存在一些不足。重商抑農(nóng)現(xiàn)象逐漸在有關(guān)部門和國家出現(xiàn)。還有一些農(nóng)村地區(qū)會(huì)出現(xiàn)重農(nóng)抑商的問題。無論是從強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)、抑制商業(yè)的角度，還是從強(qiáng)調(diào)商業(yè)、抑制農(nóng)業(yè)的角度，這些極端思想都不利于新農(nóng)村建設(shè)朝著更好的方向發(fā)展。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策需要及時(shí)完善。首先，要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢有一個(gè)總體的認(rèn)識，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著更加穩(wěn)定的方向發(fā)展，保證我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在問題

2.1 財(cái)務(wù)管理人員水平不高

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員水平低下主要是由兩方面原因造成的。一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員在任用時(shí)，往往傾向于任用當(dāng)?shù)芈曌u(yù)較高的老人。在村民看來，信譽(yù)好的人管理村里的財(cái)務(wù)比較可靠，但是他們忽視了老人難以適用現(xiàn)行會(huì)計(jì)管理的要求，老人們?nèi)匀挥脗鹘y(tǒng)的會(huì)計(jì)方法來管理財(cái)務(wù)工作，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)賬目不清的情況，不利于提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。另一方面，農(nóng)村金融人員工資水平低，農(nóng)村環(huán)境條件差，難以留住專業(yè)的金融人員。

2.2 缺乏嚴(yán)格的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

雖然村務(wù)公開監(jiān)督委員會(huì)在農(nóng)村已經(jīng)成立，但該部門沒有實(shí)權(quán)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)施也沒有實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督。這項(xiàng)工作只是形式化的，在一定程度上阻礙了民主監(jiān)督的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)村集體金融宣傳不及時(shí)或采用的方式不合理。一些農(nóng)村地區(qū)將近期財(cái)政收支情況簡單列在紙上，貼在村務(wù)公開欄，卻沒有詳細(xì)記錄土地、水面等資源的承包情況。有的村沒有及時(shí)開放，每年只披露一次村集體的財(cái)務(wù)狀況。此外，農(nóng)村集體金融監(jiān)管采取事后監(jiān)管的方式。如果財(cái)務(wù)管理人員不稱職、規(guī)范意識強(qiáng)，就無法合理解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理中存在的問題，從而導(dǎo)致新問題不斷出現(xiàn)、老問題不斷惡化。

2.3 資金管理工作存在的問題

村級集體資金管理活動(dòng)能夠發(fā)現(xiàn)部分財(cái)務(wù)收支不入賬的問題，長期下去很容易出現(xiàn)賬外賬、賬外循環(huán)的問題。對一些村集體而言，部分村干部私自挪用資金，導(dǎo)致款項(xiàng)不能追回。財(cái)務(wù)資金收繳利用也存在坐收坐支的現(xiàn)象，在很大程度上影響資金管理工作。部分村干部任意調(diào)配村集體資金，降低了資金管理工作的效率，出現(xiàn)亂收亂支現(xiàn)象。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作中，部分村干部因?yàn)楹ε沦Y金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理后不便使用，并未把實(shí)際情況記錄入財(cái)務(wù)檔案，導(dǎo)致財(cái)務(wù)檔案不完整、不客觀。

3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的對策

3.1 強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)

對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員展開相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理以及法律法規(guī)培訓(xùn)工作，提高財(cái)務(wù)管理工作人員的業(yè)務(wù)水平。在財(cái)務(wù)管理工作過程中，要做到按章辦事，依法辦事。在財(cái)務(wù)管理工作人員的管理上，市區(qū)主管部門每年都會(huì)舉行相應(yīng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容包括有對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、相關(guān)財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)承包合同、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以及農(nóng)村“三資”管理政策等，并加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)考核。

3.2 引入信息化技術(shù)手段

積極引入信息化管理技術(shù)，提高財(cái)務(wù)管理信息的準(zhǔn)確度，建立財(cái)務(wù)電算化平臺，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的高效統(tǒng)計(jì)，發(fā)揮出會(huì)計(jì)信息的實(shí)效性。財(cái)務(wù)電算化的有效應(yīng)用有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作由傳統(tǒng)的核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楹怂愎芾硇?，進(jìn)而明確會(huì)計(jì)人員的工作任務(wù)，使之可以運(yùn)用科學(xué)的管理方式實(shí)現(xiàn)記賬工作的統(tǒng)一、規(guī)范。

3.3 建立完善村級資金管理制度

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理就要落實(shí)村賬鎮(zhèn)模式。一方面，要明確哪些賬戶屬于村賬鄉(xiāng)管范圍。村級企業(yè)收入、農(nóng)業(yè)專業(yè)戶收入、土地占用補(bǔ)償金、勞動(dòng)資金等村集體所有的資金收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。另一方面，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，要確保村級資金管理機(jī)制的落實(shí)，嚴(yán)格按照“三權(quán)不變”的原則，把制度規(guī)定落實(shí)到財(cái)務(wù)管理的各個(gè)方面?！叭龣?quán)”是指資本所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)。要嚴(yán)格遵守禁止挪用資金、禁止改變資金性質(zhì)等有關(guān)規(guī)定。

3 結(jié)語

綜上所述，我國政府要想在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)展財(cái)務(wù)管理，必須組建優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，除此之外，還必須嚴(yán)格規(guī)范，樹立正確的戰(zhàn)略方向，此外，在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理時(shí)，要準(zhǔn)確掌握我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，使我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中更加平衡，提高我國農(nóng)村經(jīng)。