加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法管理對(duì)策分析

陳 娟

（尖扎縣農(nóng)牧業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，青海 尖扎 811299）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為縣級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一個(gè)主要表現(xiàn)形式，具有助力縣級(jí)經(jīng)濟(jì)獲得健康有序發(fā)展的重要作用，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備作為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要工具，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)的各項(xiàng)管理事務(wù)，能夠保證農(nóng)機(jī)安全工作有序開展，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。因此，縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門必須秉持人性化執(zhí)法的原則，對(duì)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的整體工作步湊進(jìn)行規(guī)范化管理，充分體現(xiàn)出此項(xiàng)工作的針對(duì)性與實(shí)效性，正確地使用好農(nóng)機(jī)設(shè)備。

1 建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的專項(xiàng)管理制度

縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)制定與完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)章制度，落實(shí)責(zé)任制與行政問責(zé)制，明確縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)的安檢員等的崗位工作職責(zé)，要求安全監(jiān)理人員嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，以法律手段有效約束好工作人員的各種工作行為，有效地貫徹落實(shí)好此項(xiàng)工作。在執(zhí)行此項(xiàng)工作時(shí)，必須由安檢員認(rèn)真細(xì)致地對(duì)農(nóng)機(jī)使用的安全隱患以及農(nóng)機(jī)設(shè)備的違章駕駛情況進(jìn)行完全的檢查，從而做到高效地使用好農(nóng)機(jī)設(shè)備，在使用農(nóng)機(jī)的過程當(dāng)中，應(yīng)尋找和發(fā)現(xiàn)潛在的一些安全隱患，并提前進(jìn)行預(yù)防與處理。由于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作具有較為復(fù)雜的工作流程與較多工作內(nèi)容，因此需要安全監(jiān)理部門人員作為分工合作，領(lǐng)導(dǎo)人員充分發(fā)揮先鋒帶頭作用，引導(dǎo)監(jiān)理人員不斷提高自身對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理知識(shí)與技能的學(xué)習(xí)與掌握程度。另外，管理層必須定期組織工作人員參與各項(xiàng)安全教育培訓(xùn)工作，有效地提升工作人員的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)技能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)辦理中的違法違章行為，并上報(bào)給上級(jí)主管部門，從而營(yíng)造安全監(jiān)理部門內(nèi)部和諧穩(wěn)定的良好的工作氛圍，促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序的運(yùn)行。

2 開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法的日常培訓(xùn)

對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門而言，為有效地貫徹落實(shí)好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，必須有序推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理與安全教育工作。農(nóng)村的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用人員的文化水平普遍偏低，法律意識(shí)淡薄，對(duì)于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)缺乏了解，不注重安全生產(chǎn)工作，因此，需要采用多樣化的教育形式幫助農(nóng)機(jī)設(shè)備使用人員充分學(xué)習(xí)與了解農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的相關(guān)政策與法規(guī)。在教育過程中，可以以事故案例分析的方式，做好安全生產(chǎn)的宣教工作，讓一線的工作人員具備良好的安全生產(chǎn)意識(shí)。另外，相關(guān)工作人員必須在工作實(shí)踐當(dāng)中，把握好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的法律方針政策，有效提高工作人員的安全意識(shí)與服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)其樹立積極正確的工作態(tài)度，形成安全監(jiān)理部門良好的工作作風(fēng)，有效地推進(jìn)工作健康有序的發(fā)展，較好的預(yù)防發(fā)生設(shè)備安全事故的概率。

3 加大對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備使用培訓(xùn)考試的管理力度

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門為有效地規(guī)避出現(xiàn)農(nóng)機(jī)設(shè)備方面的安全事故，必須通過嚴(yán)格的農(nóng)機(jī)設(shè)備使用與駕駛專業(yè)水平考試，不斷提高農(nóng)機(jī)設(shè)備使用與駕駛?cè)藛T的專業(yè)能力。對(duì)于沒有駕駛證的人員不允許上道，有效避免交通事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)擁有駕駛證的人員需要順利通過考試后才能允許使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。安全監(jiān)理部門需要加大對(duì)培訓(xùn)考試的管理力度，保證培訓(xùn)考試的有效性，避免形式主義和功利主義現(xiàn)象存在，在考試過程中注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，確保農(nóng)機(jī)設(shè)備使用與駕駛?cè)藛T能夠熟練掌握與運(yùn)用農(nóng)機(jī)設(shè)備使用知識(shí)與技能。對(duì)于沒有通過考試的人員需要繼續(xù)學(xué)習(xí)再重新考試，直到通過考試取得資格后才能被允許使用農(nóng)機(jī)設(shè)備。從源頭上杜絕無(wú)證駕駛和使用農(nóng)機(jī)設(shè)備情況的發(fā)生。

4 將預(yù)防安全事故的發(fā)生作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法重點(diǎn)

農(nóng)機(jī)設(shè)備的工作環(huán)境、時(shí)間、地點(diǎn)具有較大的差異，為有效地規(guī)避出現(xiàn)農(nóng)機(jī)方面的安全事故，實(shí)際操作人員必須真正的做到規(guī)范化、有序化作業(yè)，避免違章違規(guī)操作現(xiàn)象發(fā)生。在我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整的背景下，農(nóng)村的勞動(dòng)力發(fā)生了轉(zhuǎn)移，農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用數(shù)量與頻率也在不斷增加，因此，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門需要與公安交警部門協(xié)調(diào)配合，正確路檢工作的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違章駕駛農(nóng)用拖拉機(jī)的現(xiàn)象。同時(shí)，圍繞道路交通法律法規(guī)以及拖拉機(jī)安全監(jiān)督辦法等規(guī)章制度做好現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全保障與具體管理的事務(wù)，農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)構(gòu)建起安全監(jiān)理專項(xiàng)資料庫(kù)，促進(jìn)此項(xiàng)工作健康有序的發(fā)展。同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備的工作環(huán)境動(dòng)態(tài)進(jìn)行全面了解與掌握，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全檢查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違章操作則依法處置，從而提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法管理力度，避免安全事故的發(fā)生。

5 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用可有效地促進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工作的安全性和穩(wěn)定性對(duì)于農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著重要作用，因此，對(duì)于縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門而言，必須建立健全長(zhǎng)效的執(zhí)法管理機(jī)制，并要明確各個(gè)部門與相關(guān)人員的工作責(zé)任，貫徹落實(shí)好此項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法的教育培訓(xùn)力度，確保農(nóng)機(jī)駕駛與使用的規(guī)范性與合理性，避免農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生，促進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。