潘志輝
(廣西大明山國家自然保護區(qū)管理局,廣西 南寧 503114)
我國一直在建設(shè)自然保護區(qū),保護野生動物的棲息地,并設(shè)立了相應(yīng)的管理機構(gòu)進行管理。全國已建立各級自然保護區(qū)2588處,總面積149萬km2,為保護野生動物遷徙提供了良好棲息地。對動物遷徙和地區(qū)的保護管理工作需要進行不斷加強,繁育了許多瀕臨滅絕野生動物的稀有性和種類,積極開展動物相關(guān)的環(huán)境調(diào)查管理工作,為調(diào)查保護我國野生動物、管理保護野生動物環(huán)境提供合理的法律依據(jù)。為了確保能夠有效防范打擊非法走私、販賣危害野生動物的犯罪活動,這就要對產(chǎn)品市場監(jiān)督檢查以及市場監(jiān)督工作進行不斷加強,嚴格執(zhí)行我國野生動物產(chǎn)品進出口的相關(guān)管理制度。通過組織開展一系列法律宣傳教育活動,增強廣大人民對于保護我國野生動物的法律意識。但令人遺憾的一點是,一直到目前為止我國關(guān)于動物權(quán)益保護,特別是關(guān)于動物保護福利的相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)與其他高水平國家相比還是略顯薄弱。主要特點表現(xiàn)在以下幾點:
目前我國現(xiàn)行的其他有關(guān)野生動物權(quán)益保護的相關(guān)法律法規(guī)條文數(shù)量較少,尚未基本形成一個完整的法律體系。法律知識覆蓋面明顯不足,在自身加強守法行為上有所制約,而且這些相關(guān)法律法規(guī)的具體立法最終目的還是受當(dāng)時經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的嚴重制約,根本上還是從切實維護社會人類自然利益的根本角度考慮出發(fā),更多地明確規(guī)范了社會人類對保護動物自然資源的合理節(jié)約利用,而對保護動物本身的經(jīng)濟福利和社會待遇等等問題則具體規(guī)定的甚少。
現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)對制止殘害野生動物的違法行為的相關(guān)法律制裁還存在明顯不足。在國外部分國家,殘酷凌虐對待野生動物的犯罪行為已被明確納入刑法的規(guī)定調(diào)整實施范圍之內(nèi)。例如《法國刑法典》明確規(guī)定:“在非必要的情況下,以公開或非公開的手段,蓄意將家養(yǎng)動物,馴養(yǎng)、獵獲圈養(yǎng)野生動物致死的行為,以第五級違章處以罰款。”根據(jù)目前國家形式,將非法殘害野生動物的違法行為處罰上升到導(dǎo)致相關(guān)刑法規(guī)定調(diào)整的重要高度還不現(xiàn)實,但基于現(xiàn)有相關(guān)法律的行政處罰保護力度顯然還不能完全滿足殘害動物權(quán)益保護的基本需求。例如根據(jù)現(xiàn)行國家法律的相關(guān)規(guī)定,只有非法集體捕殺的是國家一級重點保護物種野生動物的,才可以追究刑事責(zé)任。而這些虐殺普通野生動物的違法行為往往受不到法律制裁。
在野生動物棲息地要堅持做到:防盜、防火、防亂砍亂伐自然保護區(qū)的林木、防亂捕亂獵野生動物;禁止珍稀野生動物及其產(chǎn)品進入市場銷售,不允許任何單位和個人販賣野生動物及皮張,不允許進自然保護區(qū)放牧,禁止進入自然保護區(qū)進行任何形式的副業(yè)活動,和大自然形成一個良好的生態(tài)系統(tǒng),和野生動物做朋友。
繼續(xù)加大對保護野生動物飼養(yǎng)資源的跟蹤調(diào)查以及風(fēng)險評估的資金投入。要想正確制定一套科學(xué)的、有效的動物管理飼養(yǎng)計劃,這就要對我國野生動物飼養(yǎng)資源的動態(tài)變化以及主要因素進行詳細的分析了解,對動物資源利用狀況也要進行科學(xué)的分析評估。然而要想有效促使這項試點工作的有效順利開展,這就必然需要相關(guān)國家不斷加大資金投入支持力度。
現(xiàn)代化的人類在能夠享受人類物質(zhì)文明繁榮的同時,也必然面臨著嚴重的地球環(huán)境污染問題,如地球臭氧層的空洞、水體的嚴重污染和大片土地的嚴重沙漠化。更嚴重的問題是,存在自然界的各種野生動物及其種群的基本自然生態(tài)調(diào)節(jié)平衡機制已經(jīng)不可能完善或徹底完全喪失。野生動物是人類值得尊敬朋友,是人與自然和諧發(fā)展的重要紐帶,任何一種野生動物的離開,對于人類以及子孫后代都是非常嚴重的損失。保護野生動物,維護人類和自然的和諧共生,不僅關(guān)系到人類的生死存亡,而且是衡量人類文明進步的重要標(biāo)志。