試論農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

沈衛(wèi)民，朱 悅，宗海平

（鹽城市大豐區(qū)小海鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，江蘇 鹽城 224121）

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是保障社會(huì)和諧發(fā)展的根本條件。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化水平提升，農(nóng)村生產(chǎn)力逐漸向城市流動(dòng)，這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域受到了較大的影響。由于缺少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力，生產(chǎn)水平降低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，不利于我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，應(yīng)結(jié)合人口老齡化問(wèn)題進(jìn)行研究，采取有效措施緩解農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響問(wèn)題。

1 農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，在社會(huì)人口年齡結(jié)構(gòu)中超出60歲及以上的人口占總數(shù)的10%以上，或者超出64歲及以上的人口占比大于7%即可認(rèn)定為老齡化。在我國(guó)人口普查中，結(jié)合第六次普查數(shù)據(jù)結(jié)果分析，我國(guó)2010年農(nóng)村超出60歲的人口數(shù)量為9930萬(wàn)人，占據(jù)總?cè)丝诘?5.92%，這表明了農(nóng)村的老齡化速度較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)60歲人口在2014-2019年以10002萬(wàn)/年的速度增長(zhǎng)，在2020-2040年每年平均增加1200萬(wàn)人。因此，我國(guó)的農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)狀比較突出，這與我國(guó)的死亡率降低以及出生率下降有著緊密的聯(lián)系。農(nóng)村生產(chǎn)率降低，遷出人口大于遷入人口，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，都影響了農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)。同時(shí)，老齡化速度加快，分布不均衡，人口收入低也是當(dāng)前的特征。

2 農(nóng)村人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力供給的影響

農(nóng)村人口老齡化問(wèn)題對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了不良的影響，在老齡人口占比提升的趨勢(shì)下，生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量減少，在大量人口遷出的同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力變?yōu)榱死夏耆耍艿搅俗陨眢w質(zhì)等因素影響，生產(chǎn)效率降低。同時(shí)，在農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，50歲以上的勞動(dòng)力群體的思想比較保守，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)缺少全面的理解，這使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)處于較低的水平上。

2.2 對(duì)農(nóng)村收入差距的影響

由于在改革開放初期階段農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制產(chǎn)生，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的收入相差較小，而在老齡化的發(fā)展趨勢(shì)下，勞動(dòng)力質(zhì)量降低，收入分配問(wèn)題更加顯著，人口的收入來(lái)源缺少保障。農(nóng)村老齡人口的收入較低，需要通過(guò)其他方式來(lái)獲取生活保障。在一些地區(qū)，土地流轉(zhuǎn)比較簡(jiǎn)單，政府缺少科學(xué)引導(dǎo)，農(nóng)民重視眼前利益，將耕地向外出租的時(shí)間比較久，這種情況下收入水平難以得到提升，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不良的影響。

3 農(nóng)村人口老齡化背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 加快推進(jìn)適度規(guī)模農(nóng)業(yè)

在當(dāng)前農(nóng)村人口老齡化趨勢(shì)下，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)情況，將土地、資本以及收入等問(wèn)題進(jìn)行處理，使適度規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到推進(jìn)。首先，應(yīng)規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的配套辦法，政府應(yīng)建立規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，將租賃手續(xù)等相關(guān)要求進(jìn)行明確，培育流轉(zhuǎn)中介。采用耕地入股的方式來(lái)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，例如土地銀行以及信托等途徑。其次，應(yīng)建立規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村融資體系，加大農(nóng)村信用社以及村鎮(zhèn)銀行等信貸支持力度，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，為其提供相應(yīng)的金融服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)資金的需求。在解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貸款抵押?jiǎn)栴}的時(shí)候，可建立靈活的財(cái)產(chǎn)抵押政策，例如使用土地使用權(quán)、宅基地以及房屋等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行貸款抵押，使融資的過(guò)程更加順利。最后，應(yīng)加大財(cái)政支持的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植大戶以及家庭農(nóng)場(chǎng)等進(jìn)行大力扶持，包括貸款擔(dān)保以及貼息等措施，使生產(chǎn)建設(shè)中的設(shè)施完善得到幫助，為大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供相應(yīng)的條件。

3.2 加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用

當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在著勞動(dòng)力不足的問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)技術(shù)改善來(lái)進(jìn)行彌補(bǔ)，首先，應(yīng)加快機(jī)械化進(jìn)程，通過(guò)應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械來(lái)提升勞動(dòng)力水平，還應(yīng)制定相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策，引導(dǎo)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。例如，增加農(nóng)業(yè)機(jī)械財(cái)政補(bǔ)貼以及機(jī)械貸款等，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械使用率得到提升。對(duì)勞動(dòng)力嚴(yán)重缺失的家庭應(yīng)加大力度進(jìn)行扶持，利用無(wú)息貸款等途徑來(lái)幫助。其次，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的應(yīng)用，大力開展技術(shù)推廣，結(jié)合實(shí)際的情況來(lái)采用不同的技術(shù)，通過(guò)引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提升。根據(jù)各地區(qū)的情況，借助當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)來(lái)進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作，建立科技創(chuàng)新體系，對(duì)新農(nóng)作物品種進(jìn)行開發(fā)，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)科技水平提高。同時(shí)，應(yīng)重視對(duì)人才的培養(yǎng)，提升科技人員的技術(shù)能力，在財(cái)政支出上列入農(nóng)業(yè)科技推廣專項(xiàng)資金，使農(nóng)業(yè)科技的多元化投入機(jī)制建立。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民的整體水平提升，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)更多的幫助。

3.3 提高農(nóng)村人口當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)率

針對(duì)農(nóng)村的第一與第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)進(jìn)行大力發(fā)展，由于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平較低，難以為農(nóng)民提供本地就業(yè)崗位，應(yīng)利用農(nóng)村鄉(xiāng)土觀念，吸引外出人口回鄉(xiāng)就業(yè)，使老齡化問(wèn)題得到緩解。因此，應(yīng)對(duì)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重視，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位。例如，可鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有良好的基礎(chǔ)。應(yīng)將第三產(chǎn)業(yè)作為重要的部分，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效果來(lái)提供更多的就業(yè)崗位，例如，結(jié)合實(shí)際情況發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，借助環(huán)境和生態(tài)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目等，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)類型增加。此外，還可加強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將勞動(dòng)密集企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村地區(qū)，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)幫助，推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，當(dāng)前人口老齡化問(wèn)題影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況制定有效的措施，改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)效果，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有更多的動(dòng)力。