農(nóng)機(jī)“三減量”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的回顧和啟示

湖南省益陽(yáng)市農(nóng)機(jī)事務(wù)中心

□ 葉新躍

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，農(nóng)藥、化肥過(guò)量施用或不科學(xué)施用，養(yǎng)殖業(yè)糞污問(wèn)題比較突出?；诖耍鲜?017年創(chuàng)新推出了農(nóng)機(jī)“三減量”行動(dòng)，基本內(nèi)容有三項(xiàng)：推廣植保飛機(jī)減施農(nóng)藥、推廣化肥同步精量深施機(jī)減施化肥和推廣生物質(zhì)制肥機(jī)減少養(yǎng)殖糞污。

一、新機(jī)具推廣狀況

“三減量”重點(diǎn)推廣無(wú)人植保機(jī)、側(cè)深施肥機(jī)及生物質(zhì)制肥機(jī)等新機(jī)具，對(duì)于“減藥、減肥、減少糞污”發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，“三減量”共推廣農(nóng)機(jī)新機(jī)具4527臺(tái),其中，側(cè)深施肥機(jī)1533臺(tái)、植保無(wú)人飛機(jī)2421架、生物質(zhì)制肥機(jī)573臺(tái)套。側(cè)深施肥機(jī)作業(yè)8.37萬(wàn)hm2，植保無(wú)人飛機(jī)作業(yè)80.52萬(wàn)hm2，廢棄物處理量34萬(wàn)噸。年減施農(nóng)藥660噸以上，減施化肥4300噸以上，減少養(yǎng)殖糞污30萬(wàn)噸以上。

1.地區(qū)分布

分地區(qū)看，“三減量”推廣新機(jī)具最多是常德市，共推廣270臺(tái)，占比15.25%；最少是張家界市，僅39臺(tái)，占比0.86%。洞庭湖區(qū)的常德市、岳陽(yáng)市和益陽(yáng)市等地“三減量”新機(jī)具保有量近2000臺(tái)，占比約44%以上。數(shù)據(jù)表明，洞庭湖區(qū)耕地面積在湖南省占比達(dá)27.6%，特別是在2016年以來(lái)，湖南省政府啟動(dòng)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化提升工程，對(duì)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，該地區(qū)農(nóng)機(jī)化裝備水平提升很快，為實(shí)施農(nóng)機(jī)“三減量”行動(dòng)打下良好的基礎(chǔ)。

2.品種分布

分機(jī)具看，在2016—2018年實(shí)施“三減量”的三年中，植保無(wú)人機(jī)從668架增加到2424架，增長(zhǎng)262.4%；生物質(zhì)制肥機(jī)從477臺(tái)套增加到573臺(tái)套，增長(zhǎng)約20.1%。植保無(wú)人機(jī)由于噴灑作業(yè)效率高，產(chǎn)品日趨成熟，呈現(xiàn)井噴式發(fā)展態(tài)勢(shì)。生物質(zhì)制肥機(jī)處于市場(chǎng)導(dǎo)入期，價(jià)格在39萬(wàn)元至60萬(wàn)元，使用成本也高達(dá)800元/畝左右，對(duì)一般種糧戶來(lái)說(shuō)存在較大投資風(fēng)險(xiǎn)。

3.作業(yè)情況

從作業(yè)情況看，植保無(wú)人飛機(jī)作業(yè)面積80.52萬(wàn)hm2，占比19.4%；精量施肥機(jī)作業(yè)面積8.37萬(wàn)hm2，占比0.02%；生物質(zhì)制肥機(jī)全年生產(chǎn)有機(jī)肥34.76萬(wàn)噸。數(shù)據(jù)表明，雖然市場(chǎng)需求旺盛，推廣應(yīng)用前景廣闊，但“三減量”新機(jī)具作業(yè)目前尚正處于起步階段。

4.財(cái)政補(bǔ)貼

據(jù)2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，湖南“三減量”共使用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3198.38萬(wàn)元，其中，植保無(wú)人機(jī)1913.36萬(wàn)元，占比59.8%；側(cè)深施肥機(jī)1172.88萬(wàn)元，占比36.67%；生物質(zhì)制肥機(jī)112.14萬(wàn)元，占比3.5%。數(shù)據(jù)表明，生物質(zhì)制肥機(jī)農(nóng)戶購(gòu)買(mǎi)欲望較低，推廣處于滯后狀態(tài)。

二、存在問(wèn)題

1.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善。早在2013年，湖南省率先制定了《超低空遙控飛行植保機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》；2016年，又組織制定了《秸稈制肥機(jī)地方標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)培訓(xùn)、作業(yè)質(zhì)量和安全、保修等多方面做出明確規(guī)定。全國(guó)最新的《植保無(wú)人飛機(jī)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（NY/T3213—2018），由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所等單位完成，這是我國(guó)首個(gè)植保無(wú)人機(jī)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，于2018年6月1日起正式實(shí)施，但標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)施藥技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量操作規(guī)范、培訓(xùn)規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。目前，農(nóng)機(jī)“三減量”新機(jī)具尚沒(méi)有國(guó)家級(jí)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，亟需完善標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)產(chǎn)品安全性、智能化、自動(dòng)化、作業(yè)質(zhì)量等技術(shù)不斷提升的要求。

2.相關(guān)政策體系不健全。從提出農(nóng)機(jī)“三減量”行動(dòng)以來(lái)，新機(jī)具推進(jìn)工作一直處于部門(mén)行為，新機(jī)具在稅收、金融等優(yōu)惠政策方面比較欠缺。一是新機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼存在空擋，目前只有水稻插秧同步精量施肥機(jī)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，無(wú)人植保飛機(jī)在試點(diǎn)，生物質(zhì)制肥機(jī)沒(méi)有補(bǔ)貼。二是作業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制尚未形成，未對(duì)農(nóng)機(jī)“三減量”作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)助，一定程度影響了農(nóng)民積極性。

3.精準(zhǔn)技術(shù)較為滯后。一是精準(zhǔn)施藥技術(shù)。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥精確噴施，施藥機(jī)具向著精準(zhǔn)、低量、對(duì)靶、變量、自動(dòng)化方向發(fā)展，我國(guó)雖在遙感獲取作物信息方面研究較多，但實(shí)際應(yīng)用仍較困難。二是精準(zhǔn)施肥技術(shù)。GIS、GPS等技術(shù)已在國(guó)外精準(zhǔn)施肥中廣泛應(yīng)用,我國(guó)在精準(zhǔn)施肥網(wǎng)格識(shí)別、信息系統(tǒng)建立和養(yǎng)分管理研究中取得一些成果,但沒(méi)有形成完善的技術(shù)體系。

4.核心部件及關(guān)鍵技術(shù)存在“短板”。從植保無(wú)人機(jī)看，噴灑部件技術(shù)相對(duì)落后，存在霧滴不均、霧滴飄移以及作業(yè)精準(zhǔn)度不夠?qū)е轮貒娐﹪姷葐?wèn)題。以噴嘴為例，作為噴藥系統(tǒng)的核心組件，其性能尤其是霧化性能決定著藥液噴灑質(zhì)量，目前我國(guó)在壓力噴嘴、離心噴頭、靜電噴霧等技術(shù)方面逐步完善，但在作業(yè)時(shí)，當(dāng)藥液噴出后在旋翼風(fēng)場(chǎng)影響下，藥液在作物冠層沉積分布仍存在規(guī)律性差異、霧滴粒徑變異過(guò)大等問(wèn)題，導(dǎo)致植保作業(yè)質(zhì)量不夠高。從側(cè)深施肥機(jī)看，需加強(qiáng)對(duì)插秧機(jī)滑移率回歸模型研究，水田作業(yè)時(shí)，插秧機(jī)滑移率對(duì)實(shí)際施肥量有較大影響，即使在同一田塊不同區(qū)域，隨泥腳深度及田底硬度差異也表現(xiàn)出施肥量的不同；其次電控元件質(zhì)量穩(wěn)定性有待提高。從生物質(zhì)制肥機(jī)看，農(nóng)作物秸稈綜合利用水平不高，一些關(guān)鍵性技術(shù)難題尚未突破。如秸稈作為飼料的缺點(diǎn)是消化率低，秸稈氣化中的焦油處理問(wèn)題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等問(wèn)題都有待解決和提高；適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的小型化、實(shí)用型的技術(shù)和設(shè)備缺乏，技術(shù)集成不夠。

5.新型社會(huì)化服務(wù)能力不強(qiáng)。一是社會(huì)化服務(wù)組織缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度不高，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶習(xí)慣于散兵作戰(zhàn)，各服務(wù)主體之間缺乏有效協(xié)調(diào)。丘陵山區(qū)和貧困地區(qū)還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)機(jī)合作社。二是信息化水平低?；ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)水平較低，新機(jī)具作業(yè)市場(chǎng)的開(kāi)拓需要強(qiáng)大的信息服務(wù)作后盾。三是服務(wù)領(lǐng)域不寬，配套性不夠。單項(xiàng)環(huán)節(jié)服務(wù)多，全程服務(wù)較少；相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范建設(shè)滯后；“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程有監(jiān)管、質(zhì)量有保證”的服務(wù)模式還不普遍，無(wú)法有效保障農(nóng)戶利益；農(nóng)機(jī)合作社凝聚力、服務(wù)能力和規(guī)范程度、帶動(dòng)性有待進(jìn)一步提升。

三、啟示

今天評(píng)價(jià)農(nóng)機(jī)“三減量”行動(dòng)，可以將其視為早期的專(zhuān)項(xiàng)農(nóng)機(jī)化規(guī)劃，其核心目標(biāo)是，以飛防減藥、精施減肥、轉(zhuǎn)化減污為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)減少化肥、農(nóng)藥施用量以及畜禽糞便污染，達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的目的。總結(jié)其得失，在推進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展方面至少有三方面作用。

第一，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)產(chǎn)品升級(jí)換代步伐。如：植保無(wú)人機(jī)完成了新一輪技術(shù)升級(jí)，仿地飛行、自動(dòng)避障等功能日益完善，作業(yè)更智能。側(cè)深施肥機(jī)改變了肥料箱位置（由后置改為前置），整機(jī)重心更合理；新增了自動(dòng)浮，徹底解決了作業(yè)中掛草、擠苗問(wèn)題；施肥裝置能與目前市場(chǎng)上所有型號(hào)高速和手扶插秧機(jī)配套使用，也能與履帶自走式旋耕機(jī)配套。

第二，加快了新機(jī)具的推廣應(yīng)用。農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”注重從頂層設(shè)計(jì)，直達(dá)目標(biāo)，效果明顯。一是選擇現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、統(tǒng)防統(tǒng)治組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌推進(jìn)；二是可以因地制宜選擇適宜機(jī)型，多作業(yè)方式并舉，如噴桿式噴霧機(jī)在大地塊噴施作業(yè)比植保無(wú)人機(jī)效率更高，植保無(wú)人機(jī)在小面積作業(yè)更有優(yōu)勢(shì)。

第三，有利于農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成。農(nóng)機(jī)“三減量行動(dòng)”的有效實(shí)施，依托于裝備制造、市場(chǎng)流通、監(jiān)督管理、作業(yè)服務(wù)等一體化融合，建立在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)服務(wù)基礎(chǔ)之上，要求建立農(nóng)機(jī)服務(wù)調(diào)度信息平臺(tái)，幫助“有機(jī)戶”和“需機(jī)戶”牽線搭橋，進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)作業(yè)過(guò)程信息采集分析系統(tǒng)，這將有利于農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的完善和發(fā)展。Θ