基于FIO模式新時(shí)代老年開放大學(xué)發(fā)展策略與路徑研究
——以寧波為例

李 婷

（寧波廣播電視大學(xué) 老年教育學(xué)院，浙江 寧波 315016）

一、引言

我國正快速進(jìn)入老年化社會(huì)，如何應(yīng)對(duì)快速的老齡化，加快老年教育發(fā)展以實(shí)現(xiàn)積極老齡化，已成為全社會(huì)的共識(shí)。為此，國務(wù)院辦公廳于2016年10 月發(fā)布了《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016―2020年）》，規(guī)劃中提出“推動(dòng)開放大學(xué)和廣播電視大學(xué)舉辦‘老年開放大學(xué)’或‘網(wǎng)上老年大學(xué)’，并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)，建立老年學(xué)習(xí)網(wǎng)點(diǎn)”[1]。中共浙江省委《關(guān)于補(bǔ)短板的若干意見》中也明確指出“把老年教育納入終身教育體系，建設(shè)‘網(wǎng)上老年大學(xué)’，支持社會(huì)力量舉辦老年教育機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)老年大學(xué)逐步向社會(huì)開放”[2]。目前，中國已全面進(jìn)入老齡化社會(huì)，在信息技術(shù)更新發(fā)展的新時(shí)代，老年教育作為終身教育體系的一個(gè)重要組成部分，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推進(jìn)老年教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是契合開放大學(xué)和老年教育發(fā)展的實(shí)踐與探索，研究建設(shè)新時(shí)代老年開放大學(xué)思路和策略，為解決當(dāng)前老齡化社會(huì)的難題提供了有效路徑。

二、研究界定與理論依據(jù)

自二十世紀(jì)末，英國建立以“開放”命名的大學(xué)以來，“開放”一詞便迅速在世界范圍內(nèi)蔓延，開放大學(xué)也在許多國家誕生。至今，全世界以“開放大學(xué)”（Open University）命名的學(xué)校有60 余所。理論界對(duì)于開放大學(xué)的研究大致從以下幾個(gè)方面：首先，開放大學(xué)理念與管理的研究。近二十年比較具有代表性的研究有英國約翰·丹尼爾《巨型大學(xué)與知識(shí)媒體》以及卡爾·雅斯貝爾斯的《大學(xué)之理念》。[3]目前，世界上普遍認(rèn)同遵循的是英國開放大學(xué)首任名譽(yù)校長杰弗里·克瑞德勛爵提出的“人的開放、地點(diǎn)的開放、方法的開放和思想的開放”的基本理念（2010）。約翰·丹尼爾《“三角形到五邊形”21 世紀(jì)的開放大學(xué)》將巨型大學(xué)的成功歸結(jié)于規(guī)模、成本、質(zhì)量、相關(guān)性和領(lǐng)導(dǎo)。他強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)中“開放”一詞并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定義，各個(gè)國家對(duì)“開放”的理解各不相同。有的可能指入學(xué)的開放，的可能指教學(xué)中的靈活性，有的可能是指教育意義的開放，并強(qiáng)調(diào)在新環(huán)境下教學(xué)管理要以開放性為前提。[4]其次，開放大學(xué)教學(xué)模式與支持服務(wù)的研究。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)環(huán)境以及教育教學(xué)需求的差異，國外開放大學(xué)的教學(xué)模式與支持服務(wù)存在差異，同時(shí)對(duì)于學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)在開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育中的作用有充分地認(rèn)識(shí)。如日本開放大學(xué)（OUJ）學(xué)生結(jié)構(gòu)的三分之一超過了 50 歲，因此發(fā)展為“以學(xué)習(xí)者為中心”，為終身學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量教育服務(wù)；澳大利亞南昆士蘭大學(xué)教授詹姆斯·泰勒（2002）在《遠(yuǎn)程教育雙元模式的范例——澳大利亞南昆士蘭大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)》中指出開放遠(yuǎn)程教育中的多種媒體教學(xué)優(yōu)勢之一就是在于它集中致力于教師與學(xué)生的交互作用和學(xué)生與學(xué)習(xí)材料之間發(fā)生個(gè)別化的交互作用的質(zhì)量，指出了學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)的重要作用。[5]在國外著作研究中，開放大學(xué)管理及教學(xué)模式支持服務(wù)是學(xué)者們研究的主要目標(biāo)。

國內(nèi)對(duì)于開放大學(xué)的研究相比國外起步要晚,綜觀大多國內(nèi)學(xué)者,主要從宏觀建設(shè)層面和教學(xué)管理層面的學(xué)科體系、教師評(píng)價(jià)、教學(xué)模式、師資建設(shè)等方面進(jìn)行研究。如：任為民和施志毅（2010）在《建設(shè)國家開放大學(xué)的幾點(diǎn)思考》中提出開放大學(xué)是利用衛(wèi)星、電視和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)面向全國城鄉(xiāng)開展遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校；王艷（2012）在《關(guān)于國家開放大學(xué)課程資源建設(shè)的思考》中指出開放大學(xué)應(yīng)尊重學(xué)習(xí)者個(gè)性差異，以學(xué)習(xí)者為中心確定學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系及功能結(jié)構(gòu)；陳鯤則（2013）在《國家開放大學(xué)行政管理專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的思考》一文中指出國家開放大學(xué)中專職教師的重要性。[6]2014年青島電大的董磊在《中外開放大學(xué)教學(xué)管理模式的比較研究》一文中，分析了我國開放大學(xué)的三大問題，一是招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但教學(xué)質(zhì)量、過程和支持服務(wù)跟不上；二是開放大學(xué)雖正式掛牌，但是機(jī)制上的問題仍然突出，模式模糊并且制度不健全；三是終身教育的發(fā)展方向不明確，職業(yè)教育競爭力不夠，學(xué)習(xí)型社會(huì)的特色無法體現(xiàn)。通過對(duì)英國、美國、泰國等國開放大學(xué)的教學(xué)管理模式的梳理比較，歸納出對(duì)我國未來開放大學(xué)教學(xué)管理的啟示，建立起開放個(gè)性的教學(xué)支持服務(wù)以及“學(xué)分銀行”。[7]

國內(nèi)外對(duì)于老年開放大學(xué)的研究甚少，而主要針對(duì)老年遠(yuǎn)程教育中的課程設(shè)計(jì)等研究較多。檢索知網(wǎng)文獻(xiàn)，以“老年開放大學(xué)”為關(guān)鍵詞檢索，國內(nèi)老年開放大學(xué)研究的相關(guān)文獻(xiàn)總共20 篇，從2015年開始研究老年開放大學(xué)相關(guān)內(nèi)容，主要涉及課程體系、師資隊(duì)伍建設(shè)、基層老年開放大學(xué)機(jī)制等方面。如：周珍（2017）指出，在研究基層老年開放大學(xué)教師的分類、定位、職責(zé)、核心能力、培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)之上，開發(fā)必要的課程培訓(xùn)是十分必要的，借助于國外教師培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)符合基層老年開放大學(xué)特色的教師培訓(xùn)課程。[8]謝宇（2018）提出以老年人社會(huì)參與需求為主導(dǎo)，構(gòu)建“三層次”課程體系，根據(jù)社會(huì)參與理論，老年教育課程的設(shè)置以老年人適應(yīng)性社會(huì)參與、獲得性社會(huì)參與、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的社會(huì)參與的三層次需求為主導(dǎo)，需構(gòu)建起適應(yīng)性教育、閑暇教育、老年人力資源開發(fā)教育三層次的課程體系。[9]國內(nèi)開放大學(xué)研究涉及到老年教育實(shí)踐教學(xué)方面的朱家鳳（2010）指出，遠(yuǎn)程老年大學(xué)教學(xué)方式靈活，教學(xué)內(nèi)容多樣，以電視和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，為老年人的學(xué)習(xí)提供便利的條件；程思岳、黃宜梁（2011）提出，通過現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)老年教育的發(fā)展，既有利于老年人根據(jù)自己的需求來自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，又可以擴(kuò)大老年教育的覆蓋面，使偏遠(yuǎn)地區(qū)老年人參與其中，同時(shí)節(jié)約國家對(duì)老年教育的投資，使老年教育繼續(xù)蓬勃發(fā)展。

三、寧波老年教育發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）寧波老年教育辦學(xué)的整體概況

寧波是全國最早進(jìn)入老齡化的城市之一，1987年寧波步入老齡化社會(huì)。截至2015年底，寧波市60 周歲及以上戶籍老年人口有 131.6 萬，占戶籍人口總數(shù)的22.4%，而這個(gè)數(shù)據(jù)在2013年底還是20.5%。相比2014年，老年人口增加了6.1 萬，增幅4.9%，是總?cè)丝谠龇?0 倍，老齡化系數(shù)已連續(xù)五年以約 1%的速度增長。目前，寧波已邁入“超老齡化社會(huì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年全市65 周歲及以上老年人口占戶籍人口總數(shù)的16.2%。按照國際通用標(biāo)準(zhǔn)，65 歲及以上老年人口的比重，超過7%視為進(jìn)入老齡化社會(huì)，超過 15%視為進(jìn)入超老齡化社會(huì)。[10]據(jù)預(yù)測，到2020年，寧波市老年人口將突破160 萬，老年人口系數(shù)將超過25%，到2025年，老年人口將突破200 萬，占總?cè)丝诘娜种弧?/p>

寧波老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，由寧波市老干部局主辦的老年大學(xué)已不能滿足老年人口的教育需求，社會(huì)矛盾日漸凸顯。寧波為了應(yīng)對(duì)老齡化現(xiàn)象，大力發(fā)展普惠式老年教育，教育系統(tǒng)內(nèi)的老年教育興起，緩解了社會(huì)供需矛盾，改變了老年教育受眾面單一的狀況。

1.寧波教育局系統(tǒng)的老年教育概況

寧波市教育局系統(tǒng)開設(shè)的老年教育以已有社區(qū)教育系統(tǒng)為依托發(fā)展普惠式老年教育。2017年4 月，市教育局下發(fā)《關(guān)于做好2017年社區(qū)老年大學(xué)（社區(qū)第三年齡大學(xué)）掛牌申報(bào)工作的通知》后，全市共有30 家縣市（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)老年大學(xué)根據(jù)創(chuàng)建要求掛牌成立，開展老年教育工作，截止2018年，寧波各縣市區(qū)級(jí)電大系統(tǒng)、社區(qū)教育學(xué)院已基本實(shí)現(xiàn)老年教育長期班全覆蓋，年均服務(wù)超過3500 人次。市教育局聯(lián)合寧波財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于在“十三五”期間實(shí)施終身教育提升工程的意見》(甬教計(jì)〔2017〕48 號(hào))，明確指出標(biāo)準(zhǔn)化老年學(xué)校建設(shè)，“從2019年到2022年，平均每年立項(xiàng)扶持20 個(gè)左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老年大學(xué)”。2019年5 月，寧波市教育局下發(fā)了《寧波市關(guān)于加快發(fā)展老年教育的實(shí)施意見（征求意見）》，明確提出了寧波老年教育發(fā)展的總體目標(biāo)、主要工作和重點(diǎn)工程。這些舉措將大力推動(dòng)縣市（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化老年大學(xué)，推進(jìn)市老年教育事業(yè)的發(fā)展。2019年，市教育局同意批復(fù)寧波社區(qū)大學(xué)成立寧波老年開放大學(xué)，繼續(xù)發(fā)揮寧波社區(qū)大學(xué)對(duì)寧波各縣市區(qū)老年教育的示范引領(lǐng)和指導(dǎo)服務(wù)的作用。

2.寧波老干部局的老年教育概況

在我國，開辦老年教育最早在山東，由老干部局開辦，針對(duì)退休干部開展類似“精英教育”模式的老年教育。寧波市最早的老年大學(xué)是由寧波老干部局主辦的。目前，寧波市、區(qū)級(jí)老干部局主辦的有11 所老年大學(xué)，其中市老干部局主辦的寧波老年大學(xué)創(chuàng)辦于1985年9 月，主要受眾面為老干部群體，該校實(shí)行校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。目前，寧波老年大學(xué)設(shè)有8 個(gè)系，270 個(gè)班級(jí)，開設(shè)課程118 門，10 500 多名學(xué)員，12 500多學(xué)科人次，聘請(qǐng)教師 150 余名。全國范圍內(nèi)老干部局主辦的老年教育規(guī)模、管理相對(duì)更為成熟和廣泛，但是局限性較大。

3.社會(huì)機(jī)構(gòu)辦學(xué)

社會(huì)機(jī)構(gòu)獨(dú)辦老年教育非常少見，基本屬于零星辦班。中國老年教育屬于公益性教育服務(wù)，現(xiàn)基本形成由政府為社會(huì)提供公共服務(wù)的發(fā)展模式。政府為解決老齡化帶來的老年教育供不應(yīng)求的矛盾和問題，借助尋求社會(huì)機(jī)構(gòu)力量，合作辦學(xué)。以寧波社區(qū)大學(xué)為例，與寧波報(bào)業(yè)集團(tuán)、萬科地產(chǎn)、寧波大地培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)的嘗試，探索不同形式社會(huì)力量合作辦學(xué)開展老年教育的機(jī)制。在寧波市江北區(qū)，通過公開統(tǒng)一招標(biāo)，向社會(huì)機(jī)構(gòu)購買老年教育服務(wù)。同時(shí)，建立合作社會(huì)老年教育機(jī)構(gòu)庫，讓全區(qū)的街道、鎮(zhèn)和社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，自主選擇課程，開辦老年教育。政府采購引入社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)制靈活，可通過滾動(dòng)辦班、推出菜單式課程等迅速做大規(guī)模，改變老年大學(xué)“一座難求”，可讓更多老年人在家門口入學(xué)。

（二）新時(shí)代寧波老年教育存在的問題

1.老年教育的頂層設(shè)計(jì)與管理體制

老年教育的初期形態(tài)可以說是“精英教育”，主要以城市為中心，保障離退休老干部學(xué)習(xí)、休閑的需求，導(dǎo)致城鄉(xiāng)老年教育“馬太效應(yīng)”突出。[11]隨著社會(huì)老齡化，老年教育需求激增，已有的傳統(tǒng)辦學(xué)理念和模式不能滿足其需求，導(dǎo)致社會(huì)矛盾突出，為緩解矛盾的發(fā)展，老年教育呈現(xiàn)多方發(fā)展且各自為陣的勢頭，以致目前老年教育存在領(lǐng)導(dǎo)管理體制多條線，缺乏全面統(tǒng)籌的現(xiàn)象。社區(qū)開展老年教育，管理體制機(jī)制也存在多條線，有教育部門設(shè)的社區(qū)老年分校，有民政部門老齡辦老年教育工作教學(xué)點(diǎn)，有街道社區(qū)自己開展老年教育，都分別屬于不同的管理部門。同時(shí)，還存在一些社區(qū)無法開展老年教育的現(xiàn)狀。管理體制多條線易造成人力資源浪費(fèi)，教育資源重建，根本問題在于無法從頂層設(shè)計(jì)角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老年教育的優(yōu)化發(fā)展，包括系統(tǒng)化的師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)、專業(yè)課程資源建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系、教學(xué)科研等等，這些瓶頸不解決會(huì)嚴(yán)重阻礙老年教育事業(yè)的推進(jìn)發(fā)展。

2.老年教育資源匱乏

老年教育師資資源、課程資源十分有限，尤其是老年教育優(yōu)質(zhì)資源匱乏。目前，調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，從事老年教育的老師大多都是外請(qǐng)教師，且來自于其他教育領(lǐng)域，專業(yè)與教學(xué)水平良莠不齊，同時(shí)老年教育師資缺乏準(zhǔn)入規(guī)范，呈現(xiàn)出隨意性、流動(dòng)性大且老師數(shù)量少，不夠?qū)I(yè)等問題。老年教育優(yōu)質(zhì)資源匱乏,可以按照率先優(yōu)化校內(nèi)資源、加快整合社區(qū)資源、充分利用社會(huì)資源的策略來提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源。[12]以寧波社區(qū)大學(xué)為例，盡管學(xué)校一直致力于優(yōu)化整合校內(nèi)師資隊(duì)伍，2019年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明外聘教師占比仍高達(dá) 75%。寧波老年教育師資呈現(xiàn)供不應(yīng)求的現(xiàn)象，尤其是緊俏課程，技術(shù)要求高的教師缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重。適應(yīng)于老年教育的課程資源很少，特別是課程教學(xué)教材甚少。市場供不應(yīng)求的矛盾突出，雖然寧波市教育局組織了“文化百科大講堂”和“終身教育講師團(tuán)”，依托寧波社區(qū)大學(xué)開展老年教育師資培訓(xùn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)課程資源，服務(wù)于寧波的終身教育包括老年教育，但資源還是十分有限。

3.老年教育的城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策偏好等造成老年教育發(fā)展呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)狀。除了城鄉(xiāng)老年教育的硬件設(shè)施設(shè)備差距存在，主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)支持、師資課程、教科研、管理規(guī)范等方面。再者，鄉(xiāng)村的老年人學(xué)習(xí)積極性不如城區(qū)老年人也是造成城鄉(xiāng)老年教育發(fā)展不均衡的原因之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)一些的地區(qū)，老年教育的座位“一票難求”，供需矛盾引起政府重視的一些區(qū)域，支持經(jīng)費(fèi)落實(shí)政策較多，發(fā)展趨勢較好。有些區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，經(jīng)費(fèi)支持不到位，老年教育課程開設(shè)十分有限。有些鄉(xiāng)村老人受教育意識(shí)淡薄，即便開設(shè)相關(guān)課程，也不愿參與學(xué)習(xí)，造成老年教育成效低，發(fā)展滯后。

四、發(fā)展新時(shí)代老年開放大學(xué)的需求與策略分析

（一）契合開放大學(xué)辦學(xué)理念，創(chuàng)新辦學(xué)模式

英國開放大學(xué)首任名譽(yù)校長杰弗里·克瑞德勛爵提了“人的開放、地點(diǎn)的開放、方法的開放和思想的開放”的基本理念（2010）。老年教育受眾群體的特性，更需要體現(xiàn)出“開放”的理念，才能更好地發(fā)揮教育的作用。傳統(tǒng)意義的老年教育最早是針對(duì)某一部分老年人，在信息化大時(shí)代下，轉(zhuǎn)變老年教育的傳統(tǒng)辦學(xué)理念成為發(fā)展趨勢之一，只有老年教育辦學(xué)理念與時(shí)俱進(jìn)及革新，才能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)模式與機(jī)制的創(chuàng)新。

在構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)新時(shí)代大背景下，老年開放大學(xué)應(yīng)秉承“開放”“共享”“普惠”的辦學(xué)理念。老年教育中“開放”的理念意味著老年教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)資源的開放和學(xué)習(xí)對(duì)象的開放。老年教育中“共享”的理念要求數(shù)字化學(xué)習(xí)資源、課程資源、師資隊(duì)伍、理論研究團(tuán)隊(duì)可持續(xù)性合作及共建共享；“普惠”的理念呼喚大眾化的、便捷的、惠利于民的教育。辦學(xué)模式的創(chuàng)新需要秉承開放、共享、普惠的理念，而非局限于傳統(tǒng)的辦學(xué)或者照搬當(dāng)前中小學(xué)、高校的辦學(xué)模式，老年開放大學(xué)應(yīng)該有適合老年教育的辦學(xué)模式，既有開放大學(xué)的理念，又有能滿足適應(yīng)老年人的教育方式。

（二）新時(shí)代融入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，改進(jìn)老年教育教學(xué)模式

新時(shí)代信息化背景社會(huì)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”思維已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)的影響力和顛覆力巨大。隨著全球性人口老齡化趨勢的蔓延，作為終身教育重要組成部分的老年教育逐漸呈現(xiàn)出日益壯大的態(tài)勢，積極應(yīng)對(duì)老齡化，融入“互聯(lián)網(wǎng)”+思維開展老年教育成為必然趨勢。談及互聯(lián)網(wǎng)思維，概括與社會(huì)密切相關(guān)的有 7 種思維：用戶思維、極簡思維、極致思維、迭代思維、社會(huì)化思維、大數(shù)據(jù)思維和跨界思維。具體到老年教育，就是要將上述思維引入老年教育。用戶思維即用戶至上，對(duì)于老年教育來說，要真正以老年學(xué)習(xí)者為中心，包括學(xué)習(xí)者的需求特性、教師角色的轉(zhuǎn)變和教學(xué)的設(shè)計(jì)等等。極簡、極致思維要求做到簡約完美，對(duì)于老年學(xué)員來說，適應(yīng)他們的學(xué)習(xí)網(wǎng)站、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等要有“只需點(diǎn)一次”的查找簡便性，以及對(duì)教學(xué)內(nèi)容和設(shè)計(jì)的完美追求，才能滿足老年學(xué)員的心理與教育的需求。迭代思維允許不斷試錯(cuò)，在持續(xù)迭代中完善，對(duì)于老年教育的發(fā)展新時(shí)代技術(shù)的更新，是一個(gè)長期的動(dòng)態(tài)過程，不斷完善中發(fā)展老年教育才是一種適時(shí)策略。社會(huì)化、大數(shù)據(jù)、跨界思維，是目前全球教育的短板，對(duì)于老年教育來說，更是一種挑戰(zhàn)，老年教育引入社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)的理念和技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)分析構(gòu)建老年教育的支持服務(wù)體系，以及跨學(xué)科、跨行業(yè)的發(fā)展老年教育思維等等。“互聯(lián)網(wǎng)+”老年教育借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)革新老年教育的教學(xué)模式，煥發(fā)新活力，以更好滿足新時(shí)代下老年教育的時(shí)代需求，適應(yīng)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)特性。

（三）資源整合系統(tǒng)化，完善老年教育管理機(jī)制

老年教育的資源整合與機(jī)制完善，加強(qiáng)老年教育系統(tǒng)化建設(shè)是有效路徑之一。由于我國最初老年教育的辦學(xué)模式為精英教育，是由組織部門老干部局主辦管理的，包括后來的民政老齡系統(tǒng)主辦以電視大學(xué)為主的老年教育以及教育部門主辦的老年教育等等，這些老年教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)歸屬部門不同，不能全部硬性劃撥給哪一個(gè)部門，但是老年教育為成人教育及終身教育的重要組成部分，教育歸屬口應(yīng)該是教育部門來管理。隨著老齡化社會(huì)的到來，老年教育需求的增加，國家開放大學(xué)于2015年成立老年開放大學(xué)，這是中國第一所老年開放大學(xué)。2011年，寧波廣播電視大學(xué)開辦老年教育實(shí)體辦學(xué)，2015年成立寧波市老年電視大學(xué)開辦老年遠(yuǎn)程教育，2017年，寧波老年開放大學(xué)試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行，2019年，整合系統(tǒng)辦學(xué)的力量和自有資源的建設(shè)，掛牌成立寧波老年開放大學(xué)。

在我國，開放大學(xué)的建立起源于廣播電視大學(xué)的發(fā)展歷程。1979年，中央廣播電視大學(xué)成立，在全國各地創(chuàng)立27 個(gè)地方廣播電視大學(xué)開始辦學(xué)，經(jīng)歷四十年的辦學(xué)發(fā)展歷程，2012年，在中央廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上，國家開放大學(xué)正式揭牌成立，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|為國家開放大學(xué)揭牌并發(fā)表題為《努力辦好中國特色開放大學(xué)》的重要講話。她強(qiáng)調(diào)，要以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，整合共享優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，辦好中國特色的開放大學(xué)，為社會(huì)成員提供更加靈活便捷公平開放的學(xué)習(xí)方式和多層次多樣化的教育服務(wù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國作出積極貢獻(xiàn)。國家開放大學(xué)是在原有的中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的體系上發(fā)展建設(shè)而成，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)遍及全國城鄉(xiāng)，目前共有57 家開放大學(xué)的分?；?qū)W院。開放大學(xué)的創(chuàng)建標(biāo)志著在中國廣播電視大學(xué)的發(fā)展歷程上有了新的里程碑。

以開放大學(xué)為系統(tǒng)，加強(qiáng)老年教育辦學(xué)系統(tǒng)一體化，可以形成較好的頂層設(shè)計(jì)，完善管理機(jī)制與溝通機(jī)制，積極整合現(xiàn)有的老年教育資源，全面實(shí)現(xiàn)老年教育辦學(xué)的資源整合，建立統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌，出臺(tái)政策，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，服務(wù)好老年教育。系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)各地各級(jí)老年教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)老年教育管理人員標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)管理的專業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，推動(dòng)老年教育體系的構(gòu)建。

五、基于FIO(五位一體)模式老年開放大學(xué)的實(shí)踐路徑

FIO（five-in-one）模式即“五位一體”模式。寧波社區(qū)大學(xué)從2011年老年教育中心實(shí)體化運(yùn)作到 2015年開展寧波老年電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育再到2019年寧波老年開放大學(xué)的成立，老年教育的發(fā)展歷程中探索適應(yīng)新時(shí)代的“五位一體”的辦學(xué)模式，因此以寧波社區(qū)大學(xué)為例研究老年開放大學(xué)的建設(shè)思路和策略，探索寧波市老年教育發(fā)展的實(shí)踐路徑，在老年教育事業(yè)發(fā)展方面和構(gòu)建終身教育體系中凸顯出重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）“五位一體”的多元辦學(xué)模式的內(nèi)涵

寧波社區(qū)大學(xué)（寧波電大）老年教育“五位一體”辦學(xué)模式是由以學(xué)校實(shí)體辦學(xué)為核心的老年教育、街道合作辦學(xué)老年教育、社會(huì)合作辦學(xué)老年教育、遠(yuǎn)程老年教育（寧波市老年電視大學(xué)）、老年學(xué)習(xí)共同體構(gòu)建的多元辦學(xué)模式。

1.以老年教育實(shí)體辦學(xué)為核心

老年教育實(shí)體辦學(xué)，開設(shè)課程教學(xué)，很大程度緩解了老齡化社會(huì)引起的教育供不應(yīng)求的矛盾。寧波社區(qū)大學(xué)自2011年老年教育開辦以來，實(shí)體辦學(xué)累計(jì)招生近24 000 人次，開設(shè)班級(jí)數(shù)560 個(gè)，課程數(shù)達(dá)到358 門。每年實(shí)體辦班近80 個(gè)，涵蓋書法繪畫、文學(xué)語言、醫(yī)學(xué)保健、信息技術(shù)、聲樂戲曲、器樂藝術(shù)、體育舞蹈、生活藝術(shù)等八個(gè)大類。

2.新嘗試與街道合作老年教育辦學(xué)

2017年，學(xué)校首次與江北區(qū)文教街道簽署老年教育委托辦學(xué)協(xié)議，針對(duì)街道老年居民需求開設(shè)了電腦基礎(chǔ)、鋼琴、中醫(yī)按摩、歌詠、智能手機(jī)、拉丁舞、太極拳、電子琴等 9 個(gè)老年教育課程班，服務(wù)文教街道老年學(xué)員 300 多人次。這一合作模式解決街道辦學(xué)的教學(xué)場地、師資的兩大難題，有效增加老年教育的社會(huì)供給服務(wù)。

3.拓展遠(yuǎn)程老年教育辦學(xué)

以寧波市老年電視大學(xué)為平臺(tái)，組織和開展學(xué)期制常規(guī)課程和講座，面向全大市學(xué)員共開設(shè)了網(wǎng)上課程30 門，提供相關(guān)教學(xué)視頻200 余講。目前，全市各縣市區(qū)教學(xué)點(diǎn)已達(dá)到 143 個(gè)，超過16.5 萬的老年學(xué)員受益。

4.探索社會(huì)合作老年教育辦學(xué)

學(xué)校與寧波報(bào)業(yè)集團(tuán)、萬科地產(chǎn)以資源共享的合作形式，就老年教育的多層次合作辦學(xué)達(dá)成合作意向，并以遠(yuǎn)低于市場價(jià)的租金共享了其名下的“芝士公園”城市教育綜合體。2018年秋“芝士公園”老年教育新校區(qū)迎來35 個(gè)班級(jí)近1 500多位學(xué)員；2019年拓展為48 個(gè)班級(jí)近2 000 人次。嘗試與寧波大地培訓(xùn)中心合作，以精品類舞蹈課程為試點(diǎn)，開展老年教育高級(jí)研修班社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)工作?！娥尚侣劇贰秾幉ㄈ?qǐng)?bào)》《寧波老年》等新聞媒體多次報(bào)道這種老年教育形式的辦學(xué)特色。

5.發(fā)展培育老年學(xué)習(xí)共同體

學(xué)校先后培育成立了社區(qū)大學(xué)墨軒國畫社、憶韻舞蹈團(tuán)、快樂鋼琴社、老年助教志愿者團(tuán)隊(duì)等多個(gè)學(xué)習(xí)共同體，在協(xié)助這些團(tuán)隊(duì)制定規(guī)范的組織章程同時(shí)，學(xué)校為這些組織提供師資、場地、學(xué)習(xí)成果展示等多方位的服務(wù)與幫助，大力促進(jìn)老年學(xué)員的自主學(xué)習(xí)。

（二）構(gòu)建線上線下一體化融合式教與學(xué)的模式

1.線上課程提供線下輔導(dǎo)

寧波市老年電視大學(xué)一方面采取遠(yuǎn)程教學(xué)的模式，通過電視和網(wǎng)絡(luò)為老年人提供各類方便可及的教學(xué)資源，使他們?cè)诩议T口就能夠圓上“大學(xué)夢”；另一方面，學(xué)校積極發(fā)揮線下老年教育師資優(yōu)勢，結(jié)合線上課程，為市老年電視大學(xué)教學(xué)點(diǎn)開展線上點(diǎn)單、線下送課服務(wù)，籌劃建立寧波市老年教育講師團(tuán)，按需選派相關(guān)專業(yè)教師送課到各基層教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行面授輔導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮了優(yōu)質(zhì)老年教育師資資源的作用，實(shí)現(xiàn)了線上到線下良好地教學(xué)互動(dòng)。

2.線下課程提供線上支持

老年教育開設(shè)的線下課程《文學(xué)經(jīng)典賞讀》在課程主講老師的努力建設(shè)下，為線下教學(xué)班老年學(xué)員量身打造的“文學(xué)經(jīng)典賞讀”課程微信公眾號(hào)已擁有專題衍說、選文譯注、假期薦書、時(shí)令雜談、課程公告、學(xué)員作品、連環(huán)畫集、“唐之韻”視頻專輯等多個(gè)欄目，1 600 多名粉絲。線下課程結(jié)合移動(dòng)端的學(xué)習(xí)輔助，得到老年學(xué)員的高度認(rèn)可。目前，學(xué)校越來越多的教師開始嘗試運(yùn)用信息化手段，為老年學(xué)員提供線上導(dǎo)學(xué)、個(gè)性化學(xué)習(xí)推薦等學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

3.線上線下學(xué)習(xí)活動(dòng)融合互動(dòng)

積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”學(xué)習(xí)成果展示平臺(tái)，通過網(wǎng)上老年校園文化節(jié)等活動(dòng)，展示學(xué)員的各類學(xué)習(xí)成果。目前，學(xué)校通過網(wǎng)上校園文化節(jié)展示各類文藝表演、藝術(shù)作品類成果164 件，網(wǎng)站點(diǎn)擊率超過50 萬次，參與人次達(dá)13 萬，老年教育中心網(wǎng)站總瀏覽量共計(jì)362 222 次。通過互聯(lián)網(wǎng)線上評(píng)選的優(yōu)秀學(xué)習(xí)成果結(jié)合國慶、重陽以及其他重大節(jié)日，通過現(xiàn)場匯報(bào)演出、書畫展、朗誦會(huì)等形式展示，把網(wǎng)上文化節(jié)的優(yōu)秀作品從線上又延伸到了線下，線上線下學(xué)習(xí)活動(dòng)融合互動(dòng)大大地豐富了老年學(xué)員的校園文化生活，引起社會(huì)媒體的廣泛關(guān)注。

（三）創(chuàng)建教育資源共享共贏機(jī)制

1.課程教學(xué)資源共享共贏

針對(duì)城鄉(xiāng)各區(qū)域辦學(xué)基礎(chǔ)條件的不平衡和老年學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)形式多樣化的實(shí)際情況，充分利用各類教育資源，有針對(duì)性地與區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校開展合作，完善老年教育分級(jí)辦學(xué)體系，創(chuàng)新老年教育學(xué)習(xí)服務(wù)支持機(jī)制。扶持縣市（區(qū)）各級(jí)老年開放大學(xué)建設(shè)，完善服務(wù)功能，承擔(dān)線下各類教學(xué)、體驗(yàn)活動(dòng)。由我校教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的國家開放大學(xué)本?？仆ㄗR(shí)選修課指定教材《寧波歷史文化讀本》，被列為老年教育的寧波地域文化特色課程教材，由我校文法系的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)在寧波老年大學(xué)等學(xué)校授課，獲得老年學(xué)員的一致好評(píng)。該課程的慕課視頻資源每學(xué)期訪問量達(dá)到26 萬多人次?！段膶W(xué)經(jīng)典賞讀》《樂學(xué)英語口語》等精品課程的教材編寫，《電腦基礎(chǔ)》《電腦提高（網(wǎng)絡(luò)生活）》《微視頻制作》《唐宋詩詞賞讀》等多門老年教育示范標(biāo)準(zhǔn)課程資源的建設(shè)融合共享學(xué)校其他類型的教育教學(xué)資源。

以寧波終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)為載體，學(xué)校在科學(xué)系統(tǒng)地開設(shè)老年教育實(shí)體課程同時(shí)，強(qiáng)化教學(xué)的延續(xù)性和完整性，提高數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的實(shí)用性和針對(duì)性，通過吸收引進(jìn)、共建共享、自主開發(fā)等多種途徑，合理規(guī)劃、積極整合、共享各類教育課程視頻資源。由學(xué)校開發(fā)的寧波市終身學(xué)習(xí)網(wǎng)上有涵蓋公民素養(yǎng)、人文歷史、醫(yī)療保健等10 個(gè)類別的7 000 多講視頻課程，根據(jù)老年教育特點(diǎn)和需求，學(xué)校整合及共享上述兩個(gè)平臺(tái)的資源庫，重點(diǎn)建設(shè)并推廣一批精品資源向全社會(huì)老年人開放。啟用的老年教育課程教學(xué)資源已有30 門課程，220 講視頻，并將其陸續(xù)納入老年電視大學(xué)的課程體系。建立學(xué)習(xí)資源建設(shè)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，探索資源共建共享機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的實(shí)用性和針對(duì)性,確保其能夠有效支持老年人的自主學(xué)習(xí)。

2.教學(xué)團(tuán)隊(duì)共享共贏

結(jié)合學(xué)校學(xué)歷、非學(xué)歷教育師資庫，逐步建立并完善老年教育師資庫。目前師資庫有近100 位活躍在老年教育領(lǐng)域的專兼職優(yōu)秀老師，為寧波市老年大學(xué)、江北長青學(xué)院等各級(jí)老年大學(xué)輸送了大量老年教育教學(xué)師資人才。學(xué)校通過教學(xué)過程監(jiān)控（隨堂聽課、師生評(píng)議、學(xué)員座談）、教案評(píng)比、教學(xué)質(zhì)量問卷評(píng)估、外聘教師量化考核、專家指導(dǎo)講座等方式，不斷督促教師隊(duì)伍提升教學(xué)水平。通過出臺(tái)相關(guān)政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)校內(nèi)學(xué)歷教育、老年教育師資的共享共贏。

3.科研平臺(tái)共享共贏

加強(qiáng)老年教育工作理論研究，共享學(xué)校終身教育科研團(tuán)隊(duì)成果，建設(shè)“寧波市終身教育研究基地”，成為第四批寧波市社會(huì)科學(xué)經(jīng)費(fèi)資助研究基地，重點(diǎn)研究新時(shí)期老年教育教學(xué)管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為老年開放大學(xué)發(fā)展決策提供理論支撐。學(xué)校老年教育 8年來積累的實(shí)體辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)為老年教育的相關(guān)研究提供了鮮明的案例和數(shù)據(jù)支持，促進(jìn)了全校教師對(duì)老年教育實(shí)踐與理論研究工作的重視。

新時(shí)代老年教育的發(fā)展需要更新理念，尋求開放大學(xué)的理念契合點(diǎn)，建設(shè)發(fā)展新時(shí)代老年開放大學(xué)為老年教育辦學(xué)體系、辦學(xué)機(jī)制、教學(xué)課程等資源建設(shè)的共享共贏等提供了優(yōu)良的體系和資源平臺(tái)，寧波老年開放大學(xué) FIO（五位一體）多元化辦學(xué)格局創(chuàng)新了老年教育的辦學(xué)模式，為老年教育的發(fā)展研究打開新層面的理論研究創(chuàng)新點(diǎn)，也為老年教育的發(fā)展提供了一種實(shí)踐路徑的選擇。