農(nóng)財兩部部署全面提升糞污設(shè)施裝備水平

為貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)〔2017〕48 號），為確保2020年中央財政繼續(xù)支持畜禽糞污資源化利用工作政策落實到位，提高資金使用效益，7月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好2020年畜禽糞污資源化利用工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕32 號），提出了2020年工作部署。

一、總體要求

深入貫徹新發(fā)展理念，堅持政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源化利用為方向，聚焦生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，全面推進畜禽糞污資源化利用。

2020年，繼續(xù)支持畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用（以下簡稱“整縣推進項目”），同時，支持符合條件的非畜牧大縣規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理（以下簡稱“規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目”）。整縣推進項目要全面提升養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施裝備水平，兼顧畜禽糞肥田間貯存和利用設(shè)施建設(shè)，暢通糞肥還田利用渠道，畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到100%，構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展機制。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目要突出重點區(qū)域和主要畜種，重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)適應(yīng)糞污肥料化利用要求的設(shè)施裝備，進一步擴大處理規(guī)模，提升處理水平，確保今年年底前全省畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上。

二、項目支持內(nèi)容、條件和方式

整縣推進項目今年安排剩余資金，按照既定實施方案支持規(guī)模養(yǎng)殖場和第三方處理主體開展建設(shè)。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目按以下要求實施。

（一）支持內(nèi)容。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目重點支持規(guī)模養(yǎng)殖場飲水、清糞、環(huán)境控制、臭氣處理、厭氧發(fā)酵或密閉式貯存發(fā)酵以及堆（漚）肥設(shè)施建設(shè)，購置糞肥運輸和施用機械設(shè)備，配套建設(shè)糞污輸送管網(wǎng)、田間貯存池等。

（二）支持條件。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理項目支持范圍為未實施2017—2020年中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資畜禽糞污資源化利用整縣推進項目的非畜牧大縣，支持的養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.養(yǎng)殖場用地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)齊全，已在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)備案。

2.能夠按要求建立糞污資源化利用臺賬，準(zhǔn)確記錄糞污處理和利用情況。

3.原則上按規(guī)定配套消納用地或者簽訂糞污消納協(xié)議，畜禽糞肥就地就近還田利用。

4.項目實施后規(guī)模養(yǎng)殖場臭氣得到有效控制，液體糞污實現(xiàn)密閉貯存和處理。

為避免多頭、重復(fù)安排資金，已實施2019—2020年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補助項目的養(yǎng)殖場不納入支持范圍。

（三）支持方式。各省要根據(jù)項目實施條件擇優(yōu)確定項目支持范圍，按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求合理確定補助標(biāo)準(zhǔn)，通過以獎代補、先建后補等方式對2020年規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施新建、改擴建給予一次性補助。

通知強調(diào)，要強化支持保障，積極協(xié)調(diào)落實好沼氣發(fā)電上網(wǎng)、生物天然氣并入城市管網(wǎng)、用地用電等政策，為畜禽糞污資源化利用項目落地和運行提供支持保障。加快培育社會化服務(wù)組織，推動形成糞肥還田利用市場機制，促進種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。要根據(jù)產(chǎn)地農(nóng)業(yè)種植特點，組建糞污處理和糞肥還田專家組，積極探索完善還田技術(shù)規(guī)范。同時，要嚴(yán)格資金使用管理，并加強績效評估。