國內(nèi)外扶貧模式及其對“三山一灘”地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

精準(zhǔn)扶貧是河南省“三山一灘”地區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)，要真正實現(xiàn)“三山一灘”地區(qū)的鄉(xiāng)村振興，就要充分吸收借鑒國內(nèi)外扶貧開發(fā)模式及其經(jīng)驗教訓(xùn)，在其扶貧過程和后續(xù)發(fā)展中不斷提煉總結(jié)，并付諸實施。比如，“中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，一直是世界減貧事業(yè)的積極倡導(dǎo)者、推動者，成為世界上減貧數(shù)量最多的國家，為全球減貧事業(yè)做出了巨大的貢獻。多年來，中國走出一條具有本國特色的減貧道路，2015年成為全球最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家，千年發(fā)展目標(biāo)在中國基本實現(xiàn)，得到了國際社會的廣泛贊譽[1]?！边@正是在于，中國不斷批判繼承國內(nèi)外的扶貧經(jīng)驗教訓(xùn)，探索了一條屬于自己的精準(zhǔn)扶貧道路。

1 國外扶貧模式及其對河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

盡管中國的扶貧開發(fā)取得了舉世矚目的成就，但也不能否認外國的扶貧探索實踐有許多可取之處，特別是一些規(guī)律性的做法和模式對我們產(chǎn)生了一定的影響。

1.1 產(chǎn)業(yè)扶貧

產(chǎn)業(yè)扶貧是國外最常見的扶貧開發(fā)模式。以美國為例，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是美國的立國基礎(chǔ)。早在英國十三個殖民地形成時期，波士頓等地就是英國的茶葉生產(chǎn)基地和工業(yè)品的傾銷地。為了縮小北美殖民地與英倫三島的貿(mào)易差距，保護當(dāng)?shù)叵鄬θ跣〉牟枞~市場，北美殖民地的人們奮起反抗，打敗了殖民統(tǒng)治者英國，建立了獨立自主的美利堅合眾國，自由安排美國內(nèi)部的扶貧政策，那就是大力扶植當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢種植業(yè)。而一旦工業(yè)生產(chǎn)水平發(fā)展到一定程度，需要大量的自由勞動力時，美國對農(nóng)業(yè)的扶貧政策就發(fā)生了180度的大轉(zhuǎn)變。19世紀中葉的美國，北方工業(yè)生產(chǎn)需要的勞動力被南方莊園主所控制，沒有人身自由，更不用提其他的權(quán)力。當(dāng)南北方在產(chǎn)業(yè)扶植政策上發(fā)生的沖突無法調(diào)和時，南北戰(zhàn)爭就不可避免地爆發(fā)了。戰(zhàn)爭的結(jié)果是北方勝利，工業(yè)發(fā)展代替了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。此后的100多年間，美國的農(nóng)業(yè)一直走下坡路。如何讓美國農(nóng)業(yè)成為國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)是美國歷屆總統(tǒng)都非常重視的課題。尤其是現(xiàn)任美國總統(tǒng)特朗普，依靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持才登上權(quán)力的巔峰。為了贏得中期大選和共和黨傳統(tǒng)票倉的支持，特朗普非常重視對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的扶植，也就是另一種意義上的“扶貧”。然而，急于樹威的美國總統(tǒng)沒有找準(zhǔn)對象，和中國進行了長達半年多的貿(mào)易戰(zhàn)爭，導(dǎo)致德克薩斯州的農(nóng)民雖然糧食豐收了，卻沒有銷路，是美國現(xiàn)代版的“多收了三五斗”。由此可見，產(chǎn)業(yè)扶貧需要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)決策，制定一系列配套措施，而不是一拍腦門就決定的小事。

1.2 金融扶貧

金融扶貧是直接給貧困對象以資金支持的形式，這對貧困地區(qū)的人們來說，是最直接和令他們高興的事情。金融支持政策在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)貧困農(nóng)民“自我造血”方面具有重要的作用。無息或低息貸款以及信用保險優(yōu)惠等是國外反貧困金融支持政策的主要手段。歐美發(fā)達國家一直以來都堅持運用金融手段來為農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供保障。[2]此外，亞非拉國家比較突出的有孟加拉國的小額貸款，但這種貸款主要有世界銀行提供貸款，而世界銀行多由美國等西方發(fā)達國家所操縱。進行金融扶貧時，不僅要看清對方貸款的目的和償還能力，更要看清放貸者的初心和目的。

1.3 教育扶貧

教育扶貧旨在通過提高貧困人群的受教育程度，使得他們能夠認識到貧困的問題所在、產(chǎn)生原因、解決對策，激發(fā)他們改變現(xiàn)狀的主動性和積極性，進而主動脫貧。比較有代表性的是韓國。20世紀70年代初，韓國農(nóng)村發(fā)展十分落后，大多數(shù)農(nóng)民處于極度貧困狀態(tài)。1970年，韓國農(nóng)戶人均年收入只有137美元，為城市居民的61%。為提高農(nóng)民生活水平，1970年4月韓國開始開展“新村運動”?！靶麓暹\動”的核心是新村教育，即加大農(nóng)村人力資本投資力度，提高農(nóng)民受教育水平，鼓勵農(nóng)民學(xué)習(xí)先進的生產(chǎn)技術(shù)，培養(yǎng)農(nóng)民的勤勉、自助、合作精神。韓國人力資本投資扶貧取得了較為顯著的成效，經(jīng)過30多年的努力，韓國農(nóng)村完成了工業(yè)化道路，貧困落后的面貌發(fā)生了徹底改變，農(nóng)民生活水平與城市居民基本相同[3]。此外，日本、德國也非常重視教育，特別是職業(yè)教育，使貧困人群具有一技之長，能夠適應(yīng)現(xiàn)代生活發(fā)展需要。實踐證明，扶貧先扶智，才能徹底擺脫貧困落后的面貌。

1.4 就業(yè)扶貧

就業(yè)扶貧主要是通過培訓(xùn)、鍛煉專業(yè)技術(shù)人員，將其培養(yǎng)成為一名熟練的產(chǎn)業(yè)工人，使他們能夠適應(yīng)現(xiàn)代國家政治經(jīng)濟秩序需要，進而成功就業(yè)，通過個人努力工作脫貧，而不是依靠政府救濟和社會慈善。這種扶貧方式的主要代表是英國。英國因為最早實行工業(yè)革命，由于“羊吃人”的圈地運動，農(nóng)民都被迫來到了城市。為了提高就業(yè)率，改變城市中的貧困面貌，英國政府1601年發(fā)布《濟貧法》、1908年發(fā)布《老年贍養(yǎng)法》、1948年發(fā)布《國民救濟法》和《國民保險法》、區(qū)域開發(fā)政策，通過失業(yè)率的高低，確定需援助地區(qū)，以貧困人口轉(zhuǎn)移、基礎(chǔ)設(shè)施和鼓勵廠商投資等措施為失業(yè)貧困人口提供就業(yè)機會。社會層面。在政府宏觀調(diào)控下，非政府組織和各種社會團體多主體、多形式參與，加速了反貧困進程。[4]時至今日，這種通過培訓(xùn)就業(yè)上崗的脫貧方式，已經(jīng)被各國所采納，所謂“造血勝于輸血”。特別是在廣大發(fā)展中國家，就業(yè)不僅是個人脫貧的主要因素，也能推動經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展。

此外，國外的扶貧模式還有旅游扶貧、特色文化產(chǎn)業(yè)扶貧等。這些扶貧模式主要是找準(zhǔn)扶貧的病根，堅持問題導(dǎo)向，對癥下藥，立足現(xiàn)有資源加以整合開發(fā)利用，才能有所收獲。當(dāng)然，扶貧時還要考慮外界因素的諸多影響。

2 國內(nèi)精準(zhǔn)扶貧經(jīng)驗及對河南省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的啟示

國內(nèi)的扶貧經(jīng)驗有很多，與國外相同或類似的這里就不再重復(fù)。這里主要是根據(jù)十八大以來精準(zhǔn)扶貧的典型案例來論述。

2.1 生態(tài)扶貧

生態(tài)扶貧主要是通過退耕還林、退耕還牧等形式，以種植特種經(jīng)濟作物、進行林果經(jīng)濟、林下特色養(yǎng)殖等方式，不僅實現(xiàn)了生態(tài)的修復(fù)，還促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。比如，在水土流失比較嚴重的陜北黃土高原，生態(tài)保護是扶貧的首要因素。延安市延川縣梁家河村是陜北的一個普普通通的小村莊，雖然叫梁家河，但河水并沒有多少，且流經(jīng)的地表長度也很短。村子順著天然形成的溝壑，自南朝北有一條大的山澗，窯洞和房舍大都散落在山澗的東西兩側(cè)。這樣的自然面貌，主要是和當(dāng)?shù)貧夂蛴嘘P(guān)，以及幾千年來的黃土地水土流失有關(guān)。為了進行扶貧，自從上世紀70年代初期，時任村支部書記的知識青年習(xí)近平立志改造這里的貧困面貌。在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下當(dāng)?shù)卮迕駡F結(jié)奮進，打了攔河壩，栽了知青林，種了特色經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品，還建了村史館。40多年過去了，不僅生態(tài)逐漸恢復(fù)，果林、農(nóng)田連年豐收，荒山、溝渠到處是蒼翠欲滴，村民的收入也不斷增長，老百姓過上了安居樂業(yè)的生活，貧困落后的頑疾被徹底打敗了。

2.2 特色產(chǎn)業(yè)扶貧

特色產(chǎn)業(yè)扶貧主要是根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械淖匀?、文化資源，開發(fā)設(shè)計一條適合當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)，進而帶動當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。比如，井岡山革命老區(qū)是毛澤東、朱德等老一輩無產(chǎn)階級革命家建立的中國第一個紅色工農(nóng)武裝割據(jù)政權(quán)，開辟了農(nóng)村包圍城市的中國革命之路。然而新中國成立后的60多年來，這里因為地處偏僻，交通不便，物資匱乏，屬于革命老區(qū)中的貧困地區(qū)。當(dāng)?shù)攸h委、政府不忘初心，從傳承紅色文化基因入手，依托當(dāng)?shù)靥赜械淖匀毁Y源，特別是紅色革命文化資源，打造了一個獨一無二的紅色革命文化特色教育基地，所有紅色文化遺址全部免費向全國人民開放，每年吸引無數(shù)單位、黨組織、青少年兒童的參觀學(xué)習(xí)，不僅吸引了大量的游客和人群，而且在無形中弘揚了革命文化和社會主義先進文化，成為革命老區(qū)脫貧的典型代表。

2.3 文化旅游扶貧

文化旅游扶貧主要通過開發(fā)設(shè)計特有的文化旅游資源線路和產(chǎn)品，吸引國內(nèi)外游客前來旅游、住宿、就餐，進而帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)脫貧。比較有代表性的西江千戶苗寨的苗寨文化旅游脫貧案例。貴州省黔東南州雷山縣西江千戶苗寨，以其特有的蚩尤后人傳說、苗寨建筑風(fēng)格和自然優(yōu)美風(fēng)光，吸引了不少國內(nèi)外的游客。這里的文化旅游扶貧，主要突出其獨特的蚩尤后裔身份，這是炎黃子孫特別是人文始祖黃帝后人所關(guān)注的一點；天下最大的苗寨，以其獨有的苗族特色文化資源，比如吊腳樓、民族舞蹈等令人慕名前往；秀麗的風(fēng)光、開闊的視野、清澈的溪流、美味的佳肴、特有的民風(fēng)等，每一個項目和景點，都讓人流連忘返。而這一切都使得文化旅游扶貧變成了實實在在的行動，收到了真正的成效。

關(guān)于教育扶貧、名人扶貧、企業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、技術(shù)扶貧等內(nèi)容，多有專家學(xué)者論述和報刊媒體報道，這里就不再贅述。

值得一提的是古代的貶官扶貧開發(fā)。在古代因為不同派別的斗爭和皇帝的喜怒等，落敗的官員就被貶斥到當(dāng)時的偏遠地區(qū)。這些被貶謫的官員在當(dāng)?shù)剡M行了大量的卓有成效的扶貧開發(fā)工作。比如唐朝的韓愈之于潮州，柳宗元之于永州和柳州，白居易之于杭州和九江。宋代的蘇軾就更為明顯，他任職杭州時建造了西湖蘇堤，徹底改變了西湖的洪澇災(zāi)害；在黃州時，自己開荒東坡，在所謂的赤壁磯高唱“大江東去”；在惠州，“日啖荔枝三百顆”，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐钠放扑辉谫僦?，和?dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族人民一起開發(fā)建設(shè)海南島，培養(yǎng)出了海南省歷史上第一個進士。這些官員之所以能夠為當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)做出貢獻，在于他們始終心里裝著老百姓，有濟世安民的拳拳報國之心。這也是當(dāng)今一線扶貧干部的光輝坐標(biāo)和前賢目標(biāo)。

需要說明的是，國內(nèi)扶貧經(jīng)驗，由于更具有相關(guān)度，容易現(xiàn)場實地走訪，更具有可操作性，對河南扶貧開發(fā)、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)更具有參考價值。比如說浙江烏鎮(zhèn)的總體規(guī)劃開發(fā)，雖然和扶貧關(guān)聯(lián)度不大，但其產(chǎn)生的文化影響、經(jīng)濟利益和社會效益，對河南鄉(xiāng)村振興產(chǎn)生了極大的影響。在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的焦作溫縣的趙堡鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)和信陽平橋區(qū)郝堂村的美麗鄉(xiāng)村，都是將精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興有機地融合為一體的典型案例。

3 省內(nèi)其他地市精準(zhǔn)扶貧做法及其啟示

河南省的貧困現(xiàn)象相對于全國來說，既不靠前也不落后，就是“三山一灘”地區(qū)也不似云貴川等地的極度貧困地區(qū)。但與河南省在全國經(jīng)濟發(fā)展位置和GDP排名來看，理應(yīng)盡快改變“三山一灘”地區(qū)的貧困現(xiàn)狀，早日實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。總體來說，河南當(dāng)前采取的比較有特色的精準(zhǔn)扶貧活動主要有以下3種：

3.1 教地結(jié)對幫扶

教地結(jié)對幫扶主要是利用河南高校的優(yōu)勢專業(yè)、學(xué)科、人才、科研、技術(shù)等優(yōu)勢，與貧困縣“一對一”結(jié)對幫扶，這種幫扶比以前的高校派人駐村幫扶有了進一步的發(fā)展，效果也更加明顯。根據(jù)《河南省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“教地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧行動的通知》（豫脫貧組〔2018〕22號）和《河南省教育廳辦公室關(guān)于報送“教地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧行動進展情況的通知要求》（教發(fā)規(guī)函〔2018〕196號）文件要求，在中共河南省委高等學(xué)校工作委員會、河南省教育廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全省53所高校與53個貧困縣開展了結(jié)對幫扶活動，其中鄭州大學(xué)對接盧氏縣、河南大學(xué)對接嵩縣、鄭州工程技術(shù)學(xué)院對接扶溝縣，華北水利水電大學(xué)對接蘭考縣，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院對接正陽縣。以鄭州工程技術(shù)學(xué)院為例，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，把“教地結(jié)對幫扶”列入了學(xué)校重要議事日程。主要做法如下：

一是成立“教地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧工作組織機構(gòu)。成立了由書記、校長任組長，學(xué)校相關(guān)職能部門負責(zé)人和各二級學(xué)院院長任組員的扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)組織實地調(diào)研，做好規(guī)劃、服務(wù)、管理和保障工作，協(xié)調(diào)人才幫扶和產(chǎn)銷幫扶；通過與扶溝縣的對接座談，了解了扶溝當(dāng)前脫貧攻堅的重點和難點問題，從學(xué)?！叭r(nóng)”專家團中抽出能力強的教師組成扶貧技術(shù)小組，全力做好技術(shù)幫扶、智力幫扶和培訓(xùn)幫扶等。學(xué)校二級學(xué)院又與扶溝縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一對一”結(jié)對幫扶，實現(xiàn)了幫扶更有針對性，助力脫貧更有實效性。

二是召開鄭州工程技術(shù)學(xué)院與扶溝縣“教地結(jié)對幫扶”對接座談會。校長盧奎帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人和專任教師等到扶溝縣開展“教地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧行動對接，確立雙方結(jié)對幫扶與合作關(guān)系。充分發(fā)揮學(xué)校在教育資源、人才資源、智力資源、科技資源等方面優(yōu)勢，并根據(jù)扶溝縣脫貧攻堅工作情況及產(chǎn)業(yè)特點，為扶溝縣的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展等方面提供戰(zhàn)略咨詢和專業(yè)支持，深入實施智力幫扶；通過選派科技人才提供科技服務(wù)，推動校企合作和產(chǎn)學(xué)結(jié)合等措施，幫助扶溝縣大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動學(xué)校優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源下沉，深入實施科技幫扶；對扶溝縣黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、新型職業(yè)農(nóng)民采取校內(nèi)、縣內(nèi)培訓(xùn)和室內(nèi)培訓(xùn)與室外考察相結(jié)合的方式開展有針對性的教育培訓(xùn)，在貧困人口中開展感恩教育、勞動技能培訓(xùn)，深入實施培訓(xùn)幫扶；引導(dǎo)、鼓勵學(xué)生和教師到扶溝縣就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，深入實施人才幫扶；通過創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接機制、拓展市場營銷渠道等措施，幫助扶溝縣進一步提升特色農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，深入開展產(chǎn)銷幫扶。

三是制定一鄉(xiāng)一村結(jié)對幫扶方案。把“教地結(jié)對幫扶”列入學(xué)校重要議事日程，切實把這項光榮而艱巨的任務(wù)抓緊、抓實、抓細、抓好；成立“教地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧工作組織機構(gòu)，成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧技術(shù)小組；發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)契入點充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合扶溝縣實際情況找準(zhǔn)契入點和結(jié)合點，深入實施智力幫扶、科技幫扶、培訓(xùn)幫扶、人才幫扶和產(chǎn)銷幫扶，推動扶溝縣經(jīng)濟、社會快速發(fā)展、貧困人口增收致富；全力支持，強化保障，提供了一系列的保障條件，包括強化領(lǐng)導(dǎo)、健全機制、經(jīng)費支持、教師待遇、激勵措施、交通保障、強化督導(dǎo)等。

四是劃撥專項經(jīng)費。學(xué)校2019年已把“教地結(jié)對幫扶”精準(zhǔn)扶貧作為專項經(jīng)費列入預(yù)算。組織全校師生捐獻棉被和書籍，送溫暖獻愛心，捐建愛心書屋，多方面改善鄉(xiāng)村面貌。

五是“教地結(jié)對幫扶”工作扎實推進。近幾年，學(xué)校的部分教師已深入扶溝縣開展精準(zhǔn)扶貧工作。既有對多個鄉(xiāng)村貧困戶開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，又有組織師生文藝節(jié)目送下鄉(xiāng)活動，深受群眾歡迎。

3.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)主要是通過對貧困地區(qū)的種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社負責(zé)人及家庭農(nóng)場主等新型經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作，進而實現(xiàn)脫貧的目的。這方面，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院作出了重要貢獻。

一是學(xué)校成立了服務(wù)“三農(nóng)”科技專家團，制訂管理辦法。成立了由現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組、園林園藝產(chǎn)業(yè)組、動物科學(xué)產(chǎn)業(yè)組、食品加工產(chǎn)業(yè)組、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃組五大產(chǎn)業(yè)組70多名教師（高級職稱或博士）組成的服務(wù)“三農(nóng)”科技專家團。專家團成員政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)能力強；不但可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營和管理多個環(huán)節(jié)提供人才、技術(shù)和智力支持，而且可以圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合展開關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二是開展了多種形式的“三農(nóng)”精準(zhǔn)扶貧活動。開展萬名科技人員包萬村活動，按照河南省農(nóng)業(yè)廳要求，學(xué)校萬名科技人員包萬村省直專家每年春季和秋季兩次奔赴信陽平橋區(qū)、獅河區(qū)、羅山縣、商城縣等8縣2區(qū)和平頂山地區(qū)葉縣、舞鋼市、魯山縣、郟縣以及省直管汝州市等4縣2市對小麥、玉米、水稻等作物的進行技術(shù)督導(dǎo)和服務(wù)工作，為這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出了貢獻，年收益群眾達4500人次。

三是成立了教地合作技術(shù)服務(wù)站。自2015年以來，先后與開封縣綠神農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、開封宏勝農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社、滑縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會、滑縣果樹園藝協(xié)會、滑縣進寶有機蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社、蘭考儀封國營園藝場、泌陽縣綠谷農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司等貧困縣對口單位成立教地合作技術(shù)服務(wù)站15個。被服務(wù)的河南瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)科技有限公司已被打造成集科研、生產(chǎn)、加工、儲運、包裝、銷售于一體的國家級重點農(nóng)產(chǎn)品基地，被省政府授予“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省重點龍頭企業(yè)”稱號；滑縣進寶有機蔬菜農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和長葛市神農(nóng)專業(yè)種植合作社發(fā)展為國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社。

四是依托技術(shù)推廣等教地橫向合作項目，開展“三農(nóng)”服務(wù)工作。利用“三農(nóng)”專家負責(zé)的省級蔬菜、果樹試驗站基地建設(shè)優(yōu)勢，在滑縣華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司、蘭考儀封國營園藝場、開封宏勝農(nóng)作物種植農(nóng)民專業(yè)合作社建立蔬菜、果樹、小麥新品種推廣示范點6個，推廣番茄、黃瓜、葡萄、小麥新品種，還免費提供菌肥、農(nóng)藥機械，累計推廣示范面積2600畝，輻射中牟、開封、蘭考等地40多萬畝?！叭r(nóng)”專家跟蹤服務(wù)年均130人次，受益群眾2000余人次。依托河南省“百千萬創(chuàng)新驅(qū)動助力工程”項目，學(xué)校5名教師與河南心連心化肥有限公司、洛寧縣陳吳鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地等3家企業(yè)和2家產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)成功對接，目前對接服務(wù)工作已全面展開。

五是利用現(xiàn)代化信息平臺開展“三農(nóng)”服務(wù)?！叭r(nóng)”專家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)動植物醫(yī)院6個，年點擊40萬人次。通過網(wǎng)絡(luò)留言、在線答疑等形式提供專業(yè)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，形成了“要服務(wù)，一點就到”的學(xué)校網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品牌；參加多期河南電視臺第九頻道《農(nóng)事早知道》欄目的現(xiàn)場直播，為生產(chǎn)者講技術(shù)、解困惑；三是 “三農(nóng)”專家接聽12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線，重點是種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)和政策咨詢。

通過以上工作的開展，進一步提高了學(xué)校為地方經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)能力和教師專業(yè)知識的應(yīng)用能力，擴大了學(xué)校的社會影響力，形成了富有特色的“高等農(nóng)業(yè)院校（科研院所）+基層農(nóng)技推廣體系+區(qū)域示范基地+新型職業(yè)農(nóng)民”、“專家+技術(shù)指導(dǎo)站（示范點）+新型職業(yè)農(nóng)民”及“專家+網(wǎng)站（電信）+農(nóng)戶” 鏈條式農(nóng)技推廣新模式。

3.3 新興職業(yè)農(nóng)民培育

新型職業(yè)農(nóng)民作為一個政策性概念，首次出現(xiàn)在2012年的中央一號文件中。自此之后，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，各地新型職業(yè)農(nóng)民認定及其培育工作如火如荼地進行，預(yù)期2020年全國新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量將達到2000萬人。與此同時，新型職業(yè)農(nóng)民及其培育研究的數(shù)量也呈直線增長態(tài)勢。綜觀已有相關(guān)研究成果，不難發(fā)現(xiàn)，目前學(xué)術(shù)界對何謂新型職業(yè)農(nóng)民并未達成共識。不少人對新型職業(yè)農(nóng)民的概念和內(nèi)涵認識不清，有些研究者將新型職業(yè)農(nóng)民等同于新型農(nóng)民或職業(yè)農(nóng)民，有的研究者將新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民完全對立起來，還有研究者將投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城市常住居民納入新型職業(yè)農(nóng)民的范疇。[5]在此背景下，河南農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院積極參與到全省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中來。學(xué)校近五年來為省人力資源和社會保障廳、公務(wù)員局、農(nóng)業(yè)廳、教育廳等省級部門和蘭考縣等地培訓(xùn)各級各類人員32523人次，其中陽光工程2200人次，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)10150人次。