意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及其治理的特征分析

余曉青

(福建警察學(xué)院 公安管理系，福州 350007)

習(xí)近平總書記指出，要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力與引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)。[1]212當(dāng)前，隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為意識形態(tài)工作的主戰(zhàn)場與最前沿。境內(nèi)外敵對勢力借助網(wǎng)絡(luò)這個強(qiáng)大的傳播媒介與平臺對我國進(jìn)行形式各樣的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情滲透。在這種情況下，不斷加強(qiáng)黨和政府意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理能力，塑造風(fēng)清氣正的清朗網(wǎng)絡(luò)空間，對于保障馬克思主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的話語權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、維護(hù)意識形態(tài)安全具有積極意義。本文首先闡明意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵，在此基礎(chǔ)上分析意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的特征，為加強(qiáng)黨和政府意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的治理能力、構(gòu)建新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

一、意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵

(一)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念

為了更好把握意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情概念，首先要明確網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)的內(nèi)涵。網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，公眾基于某種特定社會政治事件、社會現(xiàn)象或公共事務(wù)產(chǎn)生或持有的群體性認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合；而意識形態(tài)是由政治法律思想、道德、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教等各種形式構(gòu)成的思想觀念體系，代表著統(tǒng)治階級的利益。意識形態(tài)安全具體包括指導(dǎo)思想安全、政治信仰安全、政治制度安全、道德安全等內(nèi)容。[2]網(wǎng)絡(luò)條件下意識形態(tài)安全的實質(zhì)是保障社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的主導(dǎo)權(quán)。因此，筆者認(rèn)為，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，公眾對我國指導(dǎo)思想、政治制度、法律、政治信仰、道德規(guī)范等以及與這些密切相關(guān)的社會政治事件、國家安全事務(wù)等所持有的態(tài)度、情感和行為傾向的集合。[3]

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的主體是輿情信息的傳播者與管理者，包括政府、企業(yè)、媒體機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)社會組織以及推動輿情發(fā)展的普通網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)推手、網(wǎng)絡(luò)公關(guān)者、刪帖者、網(wǎng)絡(luò)維權(quán)人士等；其載體是傳統(tǒng)媒體數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)新媒體；其所指向的客體包括政黨、政府、政治人物、社會政治事件等。如果對這類輿情引導(dǎo)、處置不當(dāng)，將會直接威脅到社會主義意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)上的主導(dǎo)權(quán)，威脅到我國的指導(dǎo)思想安全、政治制度安全、政治信仰安全、道德安全，繼而威脅到執(zhí)政黨的政治統(tǒng)治地位，威脅到國家的社會政治安全。因此，加強(qiáng)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究，對推進(jìn)我國意識形態(tài)安全工作、提高網(wǎng)民的政治認(rèn)同、維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定、保障國家安全具有重要的意義。

(二)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的分類

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可劃分為不同的類型，筆者將其分為以下幾類：

1.一般性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件

按照性質(zhì)與事件影響大小，可以分為一般性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件。一般性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指網(wǎng)民通過互聯(lián)網(wǎng)直接發(fā)表的對現(xiàn)實社會政治事件的看法與意見總和，一定程度上是公民以網(wǎng)絡(luò)為平臺進(jìn)行政治參與的體現(xiàn)，更多是帶有分散性與隱性的，比如網(wǎng)民對政府某些重大決策、政策的討論，涉及國內(nèi)外重大政治活動、國家安全事務(wù)等相關(guān)問題時表達(dá)的政治態(tài)度和情緒，通過網(wǎng)絡(luò)平臺對公權(quán)力實行多方位的輿論監(jiān)督，還有直接表達(dá)利益訴求、政治見解等。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的正效應(yīng)，促進(jìn)這類一般性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展，既可以有效緩解社會焦慮情緒，也有助于拓展民主政治參與的渠道，對保護(hù)公民合法權(quán)利起到積極的作用。

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件是指，以某個具體個案為誘因在網(wǎng)絡(luò)空間引起網(wǎng)民關(guān)于政府、執(zhí)政黨及政治體制、意識形態(tài)建設(shè)等的廣泛討論，再通過網(wǎng)絡(luò)媒體和傳統(tǒng)媒體的跟蹤報道，網(wǎng)上網(wǎng)下交織放大形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論，如果應(yīng)對不當(dāng)會對我國建設(shè)和諧的政治生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響，甚至威脅到政權(quán)穩(wěn)定、意識形態(tài)安全的重大輿情事件。這類輿情是黨和政府輿情監(jiān)控治理的重點對象。

2.積極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與消極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情

按照輿情主體的情緒烈度和現(xiàn)實行為傾向，可將意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情分為積極、理性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情和消極、非理性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。積極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指倡導(dǎo)正能量，擁護(hù)黨的政策方針、與主流意識形態(tài)相一致的一類輿情，是指“網(wǎng)民在政治參與時能夠客觀、公正地分析問題，發(fā)表意見，提出合理乃至有建設(shè)性的意見或者方案”[4]。包括擁護(hù)類輿情、意見類輿情，比如直接表達(dá)利益訴求、表達(dá)安全情懷，頌揚(yáng)社會主義建設(shè)等；也包括一些質(zhì)疑類、監(jiān)督類的網(wǎng)絡(luò)輿情，比如一些輿情表達(dá)了對政府部門官僚主義、特權(quán)主義、徇私枉法、以公謀私等的質(zhì)疑與不滿，但只要是真正民意民情的表達(dá)，這些輿情就是社情民意的方向標(biāo)，是“晴雨表”，是“減壓閥”，可以作為政府決策的參考。對這類輿情政府要積極創(chuàng)建平臺加以支持與鼓勵。

消極、非理性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情，又稱為不良意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情，是指那些惡意攻擊、謾罵我國政治體制、社會主義制度、政治人物、黨的歷史等的言論，包括各類不利于國家和社會穩(wěn)定的政治謠言，也包括被某些意見領(lǐng)袖裹挾發(fā)出的非理性的、偏激的情緒化的言論。這些輿情有可能成為意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)事件的導(dǎo)火索，對這類輿情要加大監(jiān)控與引導(dǎo)的力度，避免輿情朝著不良輿論的趨勢發(fā)展，甚至向線下蔓延，造成意識形態(tài)危機(jī)，影響我國的政治秩序與社會穩(wěn)定。

3.原生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與衍生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情

根據(jù)激發(fā)意識形態(tài)產(chǎn)生的事件的性質(zhì)來分，可以分為原生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與衍生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。原生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指激發(fā)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的事件本身就是一個特定的意識形態(tài)相關(guān)事件，比如國內(nèi)重大政治活動，發(fā)表愛國言論被毆打謾罵的事件，發(fā)表詆毀共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度言論，造謠污蔑烈士、歷史、領(lǐng)袖等的事件。典型的如山東青年侯聚森因在網(wǎng)上發(fā)表愛國言論被毆打的“侯聚森事件”；發(fā)表“辱國、辱華”言論，引發(fā)對高校意識形態(tài)工作思考的“潔潔良”事件；某涼茶企業(yè)與某微博大V互動諷刺抗戰(zhàn)英雄事件等。

衍生性意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是指導(dǎo)致輿情發(fā)生的事件剛開始并未涉及政黨、政治、體制等政治因素，但是在某些人的惡意引導(dǎo)下事件開始朝著政治化方向發(fā)展，轉(zhuǎn)化為意識形態(tài)輿情事件。比如有些個體沖突事件、環(huán)境維權(quán)事件、涉警事件、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等，系社會性權(quán)益糾紛或非人為因素所致，事件本身原本有著自己的發(fā)生與消退邏輯，但某些人為追求輿論共鳴或出于其他不可告人的目的，將事件歸因于體制問題，貼上政治意識形態(tài)標(biāo)簽，導(dǎo)致輿論擴(kuò)散的廣度、強(qiáng)度成倍增加。如2015年黑龍江“慶安火車站槍擊案”，在一些別有用心之人的推動下，由一般的突發(fā)輿情轉(zhuǎn)變?yōu)閷φ?、體制的質(zhì)疑、抨擊，就屬于這類輿情。這類輿情在意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情中占了大部分比例，很多意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件都是這類衍生性的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。這類輿情事件大多是各種社會矛盾的集中反映，需要政府線上線下聯(lián)動采取措施有效應(yīng)對，以保障社會政治穩(wěn)定。

(三)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

習(xí)近平總書記指出，新媒體快速發(fā)展促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)大輿論場的形成，這個輿論場具有公開性、沖突性、匿名性等特征。[1]216意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情除了具有上述這些特點外，還具有自身凸顯的矛盾性的特征，給輿情治理帶來壓力，直接考驗管理者的應(yīng)變能力。

1.漸進(jìn)性與突發(fā)性兼具

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情雖然是突發(fā)和偶然的，但就輿情形成的內(nèi)在機(jī)理來看，仍然是漸進(jìn)的，有其醞釀期與形成的必然性。其一體現(xiàn)在輿情滲透的漸進(jìn)性。新時代是斗爭形勢日益復(fù)雜的階段，境內(nèi)外敵對勢力常常借助網(wǎng)絡(luò)的娛樂性，在游戲、電影、網(wǎng)絡(luò)社交等多樣化的網(wǎng)絡(luò)活動中向受眾灌輸西方的價值標(biāo)準(zhǔn)，通過日常潛移默化的滲透將受眾塑造為西方價值觀念的追隨者。一旦有激發(fā)意識形態(tài)輿論斗爭的事件發(fā)生，這些西方意識形態(tài)的信眾就能在公眾中制造思想混亂、誤導(dǎo)公眾，具有難以辨別的欺騙性。其二體現(xiàn)在負(fù)面情緒累積與輿情形成的漸進(jìn)性。當(dāng)前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期，生活節(jié)奏加快、貧富差距拉大、社會競爭加劇等現(xiàn)實社會問題使得一些人的心理結(jié)構(gòu)失衡，各種緊張、焦慮、不滿、困惑等社會情緒浮動。公眾對現(xiàn)實的種種不滿急于尋求情緒排解的渠道，這些情緒都容易成為意識形態(tài)輿情的萌芽，有一個漸進(jìn)累積發(fā)展的過程。

基于這些意識形態(tài)的滲透、不滿情緒的累積，以某個突發(fā)事件為導(dǎo)火索，再加上有心人惡意渲染，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情短時間內(nèi)就能迅速形成，呈現(xiàn)出突發(fā)性特征。曾有研究指出，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的現(xiàn)實事件剛發(fā)生，一般2至3小時后就可在網(wǎng)上出現(xiàn)，隨之被轉(zhuǎn)載并迅速擴(kuò)散，24小時后網(wǎng)上的跟帖和討論就會達(dá)到一個高潮。[5]同時網(wǎng)上與網(wǎng)下相互影響，迅速形成強(qiáng)大意見聲勢，且很多目標(biāo)直指政府，對政府形成巨大壓力。

2.理性與非理性交織

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有平和、理性的一面，也具有情緒化、非理性的一面。網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性特征能夠使各種情緒和意見以原生態(tài)“本我”的形式呈現(xiàn)。尤其當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政等方式打破了由少數(shù)精英群體對公共事務(wù)決策的壟斷，激發(fā)了公眾參政、議政的熱情，網(wǎng)民通過網(wǎng)上互動參與國家管理，直接評價政府部門的工作成效。這種情況下的輿情就以理性化的內(nèi)容呈現(xiàn)，能較為真實地反映人們的政治思想、情感，體現(xiàn)真正的民情民心民意，為黨和政府預(yù)測社會政治輿情走向、有效解決群眾反映的問題提供了重要線索。

但同時，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性以及表達(dá)主體身份的不確定性也使得輿情情緒化表達(dá)的特點仍舊突出，尚難說是理性的意識形態(tài)輿情。一些在現(xiàn)實生活中積累了不滿情緒的網(wǎng)民習(xí)慣采用強(qiáng)烈而又極端的方式表達(dá)情緒，把非理性發(fā)聲當(dāng)作緩解精神壓力的方式，造成網(wǎng)絡(luò)主體的責(zé)任意識缺失；同時，“沉默螺旋效應(yīng)”[6]使網(wǎng)絡(luò)傳播主體出現(xiàn)“群體極化”的傾向，情緒極端者不斷受到鼓勵，在網(wǎng)絡(luò)上的聲勢越來越大，而那些溫和、理性的聲音則不斷遭到碾壓，逐漸式微，直至沉默不語。這些都會使意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，不能代表社會主流聲音。值得注意的是，情緒化言論具有很強(qiáng)的政治煽動性和破壞性，具有線下轉(zhuǎn)化蔓延趨勢，給社會政治穩(wěn)定帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

3.虛擬性與現(xiàn)實性結(jié)合

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有表面的虛擬性與本質(zhì)的現(xiàn)實性。意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情是主體以虛擬身份，在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會中表達(dá)的政治態(tài)度、意見、情感的綜合，從這個意義來說，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有虛擬性。同時，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情又具有現(xiàn)實性。這種現(xiàn)實性包含兩個方面的內(nèi)容：一方面，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的原因與現(xiàn)實密切聯(lián)系。意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點的形成，其根源仍然是現(xiàn)實中的現(xiàn)象和問題，是現(xiàn)實社會矛盾、利益沖突在網(wǎng)絡(luò)的呈現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)空間意識形態(tài)輿論斗爭也是來源于現(xiàn)實的意識形態(tài)斗爭，不是憑空產(chǎn)生。另一方面，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情雖然是在虛擬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中產(chǎn)生、發(fā)展的，但是隨著信息社會的迅猛發(fā)展以及網(wǎng)民數(shù)量的不斷增加，網(wǎng)上網(wǎng)下的轉(zhuǎn)換、合流已經(jīng)成為可能，意識形態(tài)輿論斗爭必將由虛擬空間的“坐而論”轉(zhuǎn)向現(xiàn)實社會的“起而行”，從而給社會和諧穩(wěn)定帶來沖擊和影響。虛擬性和現(xiàn)實性統(tǒng)一于意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情之中，給意識形態(tài)安全的維護(hù)增加了一定難度。

4.易被操縱性與可控性并存

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情極易受人為因素影響，呈現(xiàn)出可操縱性特征。一些西方國家依靠其強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢，牢牢地控制著互聯(lián)網(wǎng)世界，人們在接受大量網(wǎng)絡(luò)信息的同時，也很自然地受到西方國家的意識形態(tài)、價值理念、政治模式和生活方式的影響。加之一些核心資源被社會媒體、公知大V、輿情智庫等輿論場金字塔頂端力量所掌控，輿情被操縱、被人為炒作、扭轉(zhuǎn)的概率明顯加大。很多輿情內(nèi)容的指向性、選擇性特征日益顯露，經(jīng)常呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢，原本與意識形態(tài)無關(guān)的輿情也向泛政治化方向發(fā)展，演變成輿論暴戾、網(wǎng)絡(luò)政治謠言、謾罵攻擊，對社會政治穩(wěn)定和國家發(fā)展都會產(chǎn)生重大影響?？梢哉f，雖然意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情主要是自發(fā)形成的，但其易被操控性的特征也越來越凸顯。

與輿情的易被操縱性對應(yīng)的是人們對輿情的引導(dǎo)力與把控力。雖然在網(wǎng)絡(luò)輿論場上，輿情走向呈現(xiàn)出被操控的特征，但與此同時，黨和政府可以通過加強(qiáng)主流意識形態(tài)陣地建設(shè)，堅持用社會主義核心價值體系引領(lǐng)意識形態(tài)發(fā)展，使主流意識形態(tài)為網(wǎng)民所掌握、所認(rèn)同，并深入人心，形成穩(wěn)固的社會心理。同時通過培養(yǎng)符合主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡(luò)評論員，引導(dǎo)網(wǎng)民看法與意見，進(jìn)而形成與主流社會思潮相一致的輿論與思想發(fā)展導(dǎo)向。此外，不斷創(chuàng)新輿情監(jiān)管技術(shù)，也可有效控制不良輿情的產(chǎn)生、發(fā)展，實現(xiàn)意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的可控性。

二、意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的特征

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理具有現(xiàn)代治理的基本內(nèi)容和特征，也具有自己獨特的特點，具體凸顯如下：

(一)治理工作的政治性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與一般的網(wǎng)絡(luò)輿情最大的區(qū)別是其指向的客體與關(guān)涉的對象帶有較強(qiáng)的政治性，即主要指涉及政治理論、政治實踐，國家體制、制度，主流價值觀、網(wǎng)絡(luò)主流文化、網(wǎng)絡(luò)社會思潮等的輿情。對這類輿情應(yīng)對不當(dāng)會對我國建設(shè)和諧的政治生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重的消極影響。也因此，新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作帶有鮮明的政治性。除了要加大主流意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳力度，積極駁斥、引導(dǎo)各類“錯誤思潮”，維護(hù)馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位外，還要化解那些詆毀國家，詆毀共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，否定我國社會主義制度、體制，造謠污蔑烈士、歷史、領(lǐng)袖等的不良意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。其治理的最終目的是維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)環(huán)境，保障我國的政權(quán)穩(wěn)定、政治安全，促進(jìn)國家的長治久安。

(二)治理對象的兩面性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有理性與非理性的特征，因此意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情也分為一般意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情和意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情事件、積極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情與消極的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情。對意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情工作者而言，就要兼顧這正反兩類輿情，既要高度重視積極意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的正向效應(yīng)，通過暢通社情民意表達(dá)渠道、提高輿情的回應(yīng)力等不斷發(fā)揮輿情的積極作用；同時也要通過法律規(guī)制、行政與技術(shù)監(jiān)管等方法盡可能減少消極意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響，甚至將消極影響轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極影響，這是新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要向度。

(三)治理主體的“一核多元”性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治性與復(fù)雜性決定了輿情治理必須要從傳統(tǒng)的“政府單中心”向“一核多元”的社會協(xié)同治理格局發(fā)展，即要形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)和個人參與”的多主體協(xié)同共治的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系。一要明確領(lǐng)導(dǎo)核心，即要發(fā)揮黨在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)其在政治、思想和組織上的領(lǐng)導(dǎo)工作；二要堅持政府主導(dǎo)，明確意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理部門的主體地位，明晰各自職責(zé)，強(qiáng)化主體意識；三要發(fā)揮協(xié)同主體作用，同時需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社會組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與網(wǎng)民等各主體參與治理的積極性和主動性，明確劃分各自權(quán)力與責(zé)任，使各治理主體既能各負(fù)其責(zé)，又能高效合作，發(fā)揮出治理的整體合力。這也是新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理能力現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義。

(四)治理內(nèi)容的綜合性

由于意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情具有豐富性與多元性，意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的內(nèi)容也呈現(xiàn)出綜合性。首先是輿情本體，即以文本、圖片、視頻、音頻等形態(tài)傳播以及以輿情事項描述、網(wǎng)絡(luò)評論、官方定論等形式呈現(xiàn)的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情，既包括各類社會思潮，也包括其他關(guān)涉我國政治體制、政治法律制度、主流價值觀等的觀點、網(wǎng)絡(luò)論爭等。其次是物，即意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外各種資源，包括意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的機(jī)構(gòu)設(shè)施、輿情監(jiān)測預(yù)警的軟硬件設(shè)備以及相關(guān)資產(chǎn)等。再次是人，即既作為治理主體又作為治理客體的各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、從事意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情工作人員以及廣大網(wǎng)民等。黨和政府機(jī)關(guān)要努力整合意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外各種資源，增強(qiáng)輿情工作人員的監(jiān)控、引導(dǎo)能力，加強(qiáng)對網(wǎng)民的教育，促進(jìn)新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的良性發(fā)展。

(五)治理工具的多樣性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的兩面性與復(fù)雜性，決定了意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工具的多樣性。首先，是法律規(guī)制、技術(shù)規(guī)范、行政監(jiān)控等強(qiáng)制性工具的使用。要將輿情治理納入法制化、規(guī)范化的渠道，不斷提高治理的技術(shù)水平，完善輿情的監(jiān)控、引導(dǎo)等機(jī)制，以切實保障網(wǎng)上意識形態(tài)安全。其次，是文化引導(dǎo)、思想教育等紓解性工具的使用。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育，占領(lǐng)社會主義網(wǎng)絡(luò)文化陣地，從而構(gòu)建健康的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。三是沖突疏導(dǎo)、利益協(xié)調(diào)等協(xié)調(diào)性工具的使用。要努力協(xié)調(diào)各方利益，從根本上化解社會矛盾，以確保網(wǎng)絡(luò)社會的和諧發(fā)展。四是自我規(guī)制、協(xié)同共治等自愿性工具的使用。要充分挖掘網(wǎng)絡(luò)蘊(yùn)藏的社會動員和資源整合潛力，積極引導(dǎo)多元主體參與到輿情治理中來。由此綜合應(yīng)用各種治理工具，保障網(wǎng)上意識形態(tài)安全。

(六)治理環(huán)境的復(fù)雜性

意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理機(jī)制的構(gòu)建和運(yùn)行必須依賴特定的環(huán)境。當(dāng)前隨著社會結(jié)構(gòu)的變動和利益關(guān)系的調(diào)整，民眾生存壓力增大，導(dǎo)致各種負(fù)面的、非理性情緒滋生，這些構(gòu)成了現(xiàn)實的環(huán)境。同時，西方國家早已將網(wǎng)絡(luò)作為對華意識形態(tài)滲透與圍堵的重要平臺，他們不斷變換策略、方式，想方設(shè)法否定黨的領(lǐng)導(dǎo)與我國的政治制度；一些反馬克思主義錯誤思想也伺機(jī)抬頭，妄圖挑戰(zhàn)馬克思主義指導(dǎo)地位，爭奪意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)；另外，一些網(wǎng)民受“群體極化效應(yīng)”的影響，容易形成單向度的盲目、偏激的群體意識，對政府及體制、制度進(jìn)行集體批判。這些都構(gòu)成了復(fù)雜的意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境。黨和政府要深刻認(rèn)識輿情治理面臨的復(fù)雜環(huán)境，不斷創(chuàng)新治理手段與方式，保障意識形態(tài)安全。

三、結(jié) 語

意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位。新時代意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理必須深入分析意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及其治理的本質(zhì)特性，以便于長效機(jī)制的構(gòu)建能夠順應(yīng)環(huán)境、利用環(huán)境和改造環(huán)境，從而為中國特色社會主義意識形態(tài)的良性發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。