吉林省濕地開發(fā)現(xiàn)狀與保護(hù)展望

張永鑫，岳龍 ，張志

(1.北華大學(xué)林學(xué)院，吉林 吉林 132013；2.白城市林業(yè)科學(xué)研究院，吉林 白城 137000)

濕地是指天然或人工、常年或季節(jié)性積水地帶，包括水位不超過(guò)6m的水域。濕地具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)小氣候的功能，還可以為鳥類提供保護(hù)地、棲息地；在美化環(huán)境、降解污染、維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡等方面起著重大作用[1-3]。濕地生態(tài)系統(tǒng)是世界重要的生態(tài)系統(tǒng)，具有“地球之腎”的美稱[4]。濕地生態(tài)系統(tǒng)資源豐富，包括水資源、泥炭資源、動(dòng)植物資源，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益顯著，生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣與濕地能否發(fā)揮作用息息相關(guān)，因此，對(duì)濕地的保護(hù)與利用顯得尤為重要。

1 吉林省濕地概況與特點(diǎn)

吉林省濕地面積在我國(guó)名列前茅，在第2次濕地普查時(shí)，確定吉林省濕地(172.8萬(wàn)hm2)占全省總面積的9.2%，占全國(guó)總濕地面積的3.23%[4-5]。吉林省濕地主要有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地四大類，包括河流、湖泊、沼澤、庫(kù)塘、水田、洪泛平原濕地等。經(jīng)調(diào)查，吉林省濕地共有植物112科253屬613種，動(dòng)物30目59科297種，其中瀕危重點(diǎn)保護(hù)物種70種[4]。

濕地的主要特點(diǎn)是類型多、范圍廣、物種豐富等。我省地形復(fù)雜、河流交錯(cuò)，降水充沛，但是由于受到地貌、水文、氣候條件的影響，濕地在吉林省的分布具有明顯的區(qū)域差異[4]。東部地區(qū)多為山地，資源豐富，降雨量較多，河谷交錯(cuò)，形成了以長(zhǎng)白山林區(qū)為主的森林沼澤濕地和泥炭沼澤濕地，特點(diǎn)是面積小、分布零散，具有較完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)；中部地區(qū)多為平原農(nóng)業(yè)，地勢(shì)平坦，土質(zhì)優(yōu)良，地下水位高，雖降雨量相對(duì)于東部山區(qū)而言有所減少，但松花江流經(jīng)大部分地區(qū)，因而形成了以湖泊為主的湖泊濕地，濕地生態(tài)系統(tǒng)稍遜于東部山區(qū)；西部濕地為松花江、第二松花江、嫩江流經(jīng)區(qū)域，在水資源短缺時(shí)，形成草原，因而形成了以內(nèi)陸河流及平原沼澤濕地為主的濕地生態(tài)系統(tǒng)，面積大、分布集中，是吉林省主要濕地分布區(qū)。白鶴、丹頂鶴、東方白鸛等國(guó)家一級(jí)保護(hù)鳥類均在此休憩、繁殖[3,6]。根據(jù)吉林省濕地資源狀況、類型、區(qū)域分布特征及利用狀況，將其分為東部水源保護(hù)與涵養(yǎng)區(qū)、中部濕地資源保護(hù)與利用區(qū)、西部生物多樣性保育3個(gè)區(qū)域[5,7]。

2 吉林省濕地資源優(yōu)勢(shì)

對(duì)濕地不僅要進(jìn)行保護(hù)，也要進(jìn)行合理的開發(fā)，只有調(diào)整好當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才可以真正從源頭保護(hù)濕地。

2.1 泥炭資源

吉林省東部山區(qū)是吉林省泥炭資源的主要產(chǎn)地，泥炭資源是在沼澤形成過(guò)程中的產(chǎn)物，最深可達(dá)10 m以上[1]。主要由泥炭蘚、枯死的沼澤地動(dòng)植物尸體在潮濕與偏酸性的環(huán)境中未完全分解形成，每年形成不到1 mm。東部山區(qū)泥炭資源的形成時(shí)間，至今已有上萬(wàn)年，可以追溯到上一次冰河時(shí)期結(jié)束。泥炭資源不僅是燃料、調(diào)制花卉及農(nóng)作物種植的營(yíng)養(yǎng)土，也擁有凈化空氣、治理環(huán)境的功效，其對(duì)二氧化碳的吸附作用為森林的6倍[1]。

2.2 作物資源

吉林省中部濕地以庫(kù)塘和水田為主，是吉林省主要的水稻產(chǎn)區(qū)，水稻的種植大部分采用了有機(jī)和無(wú)公害技術(shù)養(yǎng)殖，在稻田里適當(dāng)放養(yǎng)魚、蟹。利用魚、蟹吃昆蟲，糞便為稻田施肥的原理相互促進(jìn)，形成良性循環(huán)，產(chǎn)品綠色有機(jī)，在市場(chǎng)上廣受歡迎。同時(shí)，魚、蟹、稻共生實(shí)現(xiàn)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)循環(huán)[1]。

2.3 動(dòng)物資源

吉林省西部是吉林省濕地重點(diǎn)分布地區(qū)，主要以蘆葦蒲草濕地為主。在濕地利用方面，牛心套保國(guó)家濕地公園實(shí)現(xiàn)了葦-蟹、葦-魚的養(yǎng)殖模式，在通榆向海建立了養(yǎng)殖場(chǎng)，成功對(duì)大雁進(jìn)行了人工繁育，并開發(fā)出了一系列產(chǎn)品。以上動(dòng)物的養(yǎng)殖，不僅合理利用濕地資源，還創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為西部濕地經(jīng)濟(jì)開辟了廣闊前景[7-9]。

2.4 開展?jié)竦芈糜?/h3>

濕地物種豐富多樣、景色秀麗怡人，利用現(xiàn)在的濕地資源極其當(dāng)?shù)靥厣钥沙掷m(xù)發(fā)展為原則，建立具有較高資源價(jià)值的濕地公園。為濕地旅游的開展提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。濕地中的大多數(shù)物種是其他生態(tài)系統(tǒng)不可見到的，濕地公園不僅可以起到保護(hù)的作用，也可以使人與濕地資源和諧共存，尤其是人與濕地中植物、動(dòng)物的和諧共存，也是濕地旅游的獨(dú)特之處。濕地旅游可以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變[10,11]。

3 吉林省濕地存在的問(wèn)題

雖然在近幾年，吉林省整體濕地問(wèn)題有所緩解，但是其根本問(wèn)題仍沒(méi)有得到解決，保護(hù)意識(shí)淡薄、缺乏資金、圍湖造田、水資源短缺、水質(zhì)惡化、污染嚴(yán)重、專業(yè)人才不足等問(wèn)題仍然存在[12]。隨著吉林省人口的急劇增加，城市化進(jìn)程加快，對(duì)自然環(huán)境的要求雖在個(gè)人范疇內(nèi)降低，但是總體數(shù)據(jù)仍在加大。我省雖每年都投入大量的資金，用以保護(hù)和開發(fā)濕地生態(tài)系統(tǒng)，但是缺口依舊很大，且大部分濕地存在的地區(qū)都是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金不足也嚴(yán)重阻礙著保護(hù)工作與開發(fā)工作的進(jìn)行。

4 吉林省濕地保護(hù)措施

濕地生態(tài)系統(tǒng)比其他生態(tài)系統(tǒng)脆弱，容易遭到破壞。第2次濕地調(diào)查結(jié)果顯示，目前濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響因子主要是污染、過(guò)度捕撈和采集、圍墾、外來(lái)物種入侵和基建[3]。結(jié)合這些原因和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，進(jìn)行了一系列的專項(xiàng)治理。

4.1 擴(kuò)大宣傳力度

人們對(duì)濕地的破壞，大部分原因是因?yàn)閷?duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)不足。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體為平臺(tái)[4]，以書畫、板報(bào)、紀(jì)錄片、電影等群眾喜聞樂(lè)見的方式[3]，向人們宣傳濕地保護(hù)的重要意義與必要性。

4.2 制定法律法規(guī)

吉林省于2009年起先后制定了《吉林省濕地保護(hù)條例》、《吉林省濕地保護(hù)規(guī)劃》、《濕地保護(hù)恢復(fù)工程規(guī)劃》等限制性條例[3,4,8]，國(guó)家林業(yè)局先后印發(fā)了《關(guān)于做好2014年濕地保護(hù)補(bǔ)助實(shí)施方案編制工作的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)濕地保護(hù)修復(fù)制度方案的通知》等文件[13,14]。針對(duì)濕地現(xiàn)狀，劃定了明確的法律范圍，針對(duì)吉林省的顯示問(wèn)題，以法律為基礎(chǔ)，杜絕對(duì)濕地資源的濫采、濫捕、濫用等行為。

4.3 加強(qiáng)監(jiān)管力度

增加濕地的監(jiān)管人員，調(diào)整監(jiān)管機(jī)制，制定更加有針對(duì)性的監(jiān)管方案，杜絕破壞濕地的行為。設(shè)立吉林省濕地保護(hù)管理辦公室，宏觀調(diào)控濕地生態(tài)系統(tǒng)，落實(shí)保護(hù)計(jì)劃與保護(hù)機(jī)制[3,9]。對(duì)濕地進(jìn)行分區(qū)，與當(dāng)?shù)卣餐贫ǚ袭?dāng)?shù)氐谋Ｗo(hù)方案，形成共管共治共保共贏機(jī)制。

4.4 投放保護(hù)資金

濕地保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，需要大量的資金維持。目前，吉林省針對(duì)濕地問(wèn)題已經(jīng)投放了近4億元[4]，包括建設(shè)濕地保護(hù)工程和建立濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。由于東部、中部、西部濕地所處的環(huán)境具有明顯的差異性，因而各地區(qū)所面對(duì)的濕地問(wèn)題也是不同的，針對(duì)這些問(wèn)題，吉林省先后實(shí)施了西部濕地生態(tài)補(bǔ)水工程、東部山區(qū)泥炭地恢復(fù)與綜合治理工程、西部江河灘涂濕地的恢復(fù)與綜合治理工程和生態(tài)移民工程，采取退耕還濕、引水保濕、生態(tài)移民、污染防治、生物能源發(fā)展等綜合治理措施，有效恢復(fù)了自然濕地面積。生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制可以調(diào)動(dòng)濕地保護(hù)的積極性，以“誰(shuí)受損、誰(shuí)貢獻(xiàn)、補(bǔ)償誰(shuí)”為原則，建立公開、公正、公平的補(bǔ)償機(jī)制[13-15]。

4.5 堅(jiān)守“紅線”原則

以國(guó)家林業(yè)局給出的濕地紅線為底線，結(jié)合吉林省的當(dāng)?shù)刭Y源，制定符合吉林省省情的濕地紅線。廣泛征求相關(guān)部門的意見，結(jié)合一線濕地技術(shù)人員遇到的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、降低資源浪費(fèi)，堅(jiān)持優(yōu)先保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、可持續(xù)發(fā)展的方針科學(xué)地對(duì)濕地進(jìn)行保護(hù)管理[3,6,16]。

4.6 把握現(xiàn)有資源

濕地的保護(hù)工作不僅僅需要依靠治理，更需要嚴(yán)格把握現(xiàn)有資源，利用一切可利用的水文資源。(1)地面留儲(chǔ)過(guò)境水。過(guò)境水雖然有可能對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害，但是也不可否認(rèn)過(guò)境水是一筆巨大的財(cái)富。(2)開發(fā)地下水。近年來(lái)，由于人為干擾，年地表徑流量減少，地下水總含量減少，科學(xué)合理的開發(fā)，才可以使地下水能永續(xù)利用。地上收集空中云水資源，即利用人工方式影響天氣，使其在指定區(qū)域降雨，這種方式投資小、見效快、覆蓋面積廣，是一種現(xiàn)代高科技補(bǔ)水措施[4,17]。

5 關(guān)于濕地保護(hù)的幾點(diǎn)建議

5.1 大力宣傳

隨著新世紀(jì)的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，新媒體對(duì)傳統(tǒng)媒體的沖擊日益增大。人們從以往的電視、報(bào)紙中獲得新聞逐漸轉(zhuǎn)變成從手機(jī)上獲得；獲取新消息的方式也從傳統(tǒng)的新聞中逐漸向微博、微信上的公眾號(hào)、首推上獲得，尤其是年輕人，在此中占有更大的比重。針對(duì)此種現(xiàn)象，濕地的保護(hù)開發(fā)的宣傳工作也不應(yīng)該止步于傳統(tǒng)的媒體，在新媒體中也應(yīng)該進(jìn)行此方面的報(bào)道。報(bào)道內(nèi)容也應(yīng)該從以往只播報(bào)濕地的重要性，增加播報(bào)現(xiàn)有濕地的破壞程度，使人們從旁人的角度了解目前濕地生態(tài)系統(tǒng)的壓力，從而自發(fā)地去宣傳濕地保護(hù)開發(fā)，避免身邊的破壞行為，進(jìn)而降低濕地生態(tài)系統(tǒng)的壓力，起到對(duì)其保護(hù)開發(fā)作用。

5.2 籌集資金

我省濕地?cái)?shù)量多、類型廣，保護(hù)和開發(fā)都需要大量的資金?，F(xiàn)在的濕地資金90%是靠政府撥款，雖數(shù)額巨大，但是一分?jǐn)偙阋菜o(wú)幾。因而，如果想保護(hù)和開發(fā)濕地，就必須從社會(huì)中籌集資金，進(jìn)行招商引資。例如東部山區(qū)的野生植物資源，雖綠色無(wú)污染，但是由于沒(méi)有人大規(guī)模、批量化的進(jìn)行深加工，只有少數(shù)幾種走出大山，走向世界。再如西部平原的蘆葦，是生產(chǎn)紙張等的原料，數(shù)量巨大，但是由于沒(méi)有深加工、轉(zhuǎn)化、增值，大批量的蘆葦沒(méi)有得到合理充分的利用，造成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的三重浪費(fèi)。

5.3 人才引進(jìn)

濕地保護(hù)和開發(fā)工作需要優(yōu)良技術(shù)，更需要優(yōu)秀人才，這絕不是任何人都可以做的管理工作，林業(yè)技術(shù)人才不足，造成我省濕地保護(hù)和開發(fā)的許多工作都無(wú)法及時(shí)有效地實(shí)施，造成資金與濕地資源的浪費(fèi)。高精技術(shù)人才的引進(jìn)不僅可以有效實(shí)施保護(hù)開發(fā)措施，更可以對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，面對(duì)濕地存在的問(wèn)題可以做到“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早解決”，以最小的投入成本換取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

5.4 構(gòu)建一體化機(jī)構(gòu)

許多市、縣政府，為了降低當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)濕地的破壞，采取產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式，給居民免費(fèi)發(fā)放某些動(dòng)物的幼崽，使當(dāng)?shù)氐木用駨霓r(nóng)業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)過(guò)渡，但是由于沒(méi)有一系列的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，致使居民在養(yǎng)大禽畜后，發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)的地方無(wú)法送達(dá)，近的地方家家戶戶都有，無(wú)銷售途徑，不僅沒(méi)有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且還在禽畜生長(zhǎng)過(guò)程中消耗了大量的飼料，造成更低的經(jīng)濟(jì)生活。因此，政府在下發(fā)某些動(dòng)植物時(shí)，應(yīng)當(dāng)找好銷售途徑，合理解決當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，起到保護(hù)濕地、開發(fā)濕地的作用。

6 總結(jié)

濕地的保護(hù)與開發(fā)工作需堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，進(jìn)行特有問(wèn)題特定分析，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)解決，合理地選擇發(fā)展項(xiàng)目，堅(jiān)決防止和克服一哄而上、一哄而散的盲目和不負(fù)責(zé)任的行為。各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)一定要高度重視，創(chuàng)新思維、科學(xué)規(guī)劃，精心組織、抓好落實(shí)，把濕地生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題作為首要問(wèn)題，抓好、抓實(shí)、抓出成效。只有這樣，才能真正保護(hù)和開發(fā)濕地生態(tài)系統(tǒng)，才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。